行政訴訟證據與其他訴訟證據同樣具有證據的“三性”，即關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性。但法院對行政訴訟證據“三性”的認定又具有獨到之處。
一、關(guān)聯(lián)性的認定
證據的關(guān)聯(lián)性也稱(chēng)為證據的相關(guān)性，是指案卷中的證據材料與案件中待證事實(shí)之間具有的某種直接的或者間接的關(guān)系，即證明案件事實(shí)的可能性。它是證據“三性”中最重要的屬性。證據只有具有關(guān)聯(lián)性，才能在法庭上進(jìn)一步審查其合法性、真實(shí)性及其證明效力。法庭對證據關(guān)聯(lián)性的審查貫穿于對證據審查的全過(guò)程。無(wú)論是在庭審前、庭審中還是庭審后，法庭只要發(fā)現證據不具有關(guān)聯(lián)性，隨時(shí)都可以終止對該證據其他屬性的進(jìn)一步審查。審判實(shí)踐中，關(guān)于間接證據的關(guān)聯(lián)性問(wèn)題需要具體情況具體分析。如原告提供的被告對相同情況的其他行政相對人作出的明顯不同的處理決定，用以證明具體行政行為濫用職權或者行政處罰顯失公正時(shí)，法庭對這類(lèi)間接證據就應認定具有關(guān)聯(lián)性。
二、合法性的認定
根據《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據若干問(wèn)題的規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《證據規定》)第五十五條的規定，證據的合法性主要是指證據在形式上和取得方式上要符合法律規定。該條第(一)項規定是指形式上的要求，第(二)項規定是指取得方式上的要求，第(三)項規定是兜底條款，主要是指證據是否經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證?！蹲C據規定》第五十七條第(一)項至第(五)項和第(九)項規定了不具有合法性、不能作為定案根據的證據材料。其中“(一)嚴重違反法定程序收集的證據材料”是指嚴重違反法定程序，而不是一般性違反法定程序;取證主體是指包括原告和第三人在內的全體訴訟參加人，而不僅指被告。至于嚴重程度和一般程度的區分，《證據規定》中未明確界定，屬于法庭的自由裁量范圍。審判實(shí)踐中，法庭應根據具體案件情況和法律精神作出公正判斷?！?二)以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權益的證據材料”實(shí)際上是肯定了以秘密手段獲取的證據材料作為定案依據的可能性。只是該證據材料不能侵害他人合法權益?！?三)以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據材料”實(shí)際上是一種嚴重違反法定程序的取證行為。不管證據材料是否真實(shí)，只要采用了不正當手段的方式，就不能作為定案依據?！?四)當事人無(wú)正當事由超出舉證期限提供的證據材料”是對當事人違反訴訟程序所應承受的法律后果的規定?！?五)在中華人民共和國領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區形成的未辦理法定證明手續的證據材料”是對域外或者港、澳、臺地區形成的證據材料的合法性規定?！?九)不具備合法性和真實(shí)性的其他證據材料”是兜底條款。適用《證據規定》第五十九條規定時(shí)須注意：(一)其中“法定程序”應當是指法律、法規和不與法律、法規規定相抵觸的規章規定的程序;(二)被告應履行充分的告知義務(wù)，在嚴格依照法定程序要求原告提供證據時(shí)，還應將其拒不提供證據的法律后果告知原告;(三)被告必須舉出確鑿證據證明其在行政程序中履行了要求原告提供證據的職責。(四)“人民法院一般不予采納”意味著(zhù)在特殊情況下，法院可以采納，賦予了法院一定的自由裁量權。另外，《證據規定》第六十條、第六十一條和第六十二條中的內容也屬于對證據合法性的規定，審判實(shí)踐中，應注意理解和適用。
三、真實(shí)性的認定
證據的關(guān)聯(lián)性和合法性在審查通過(guò)之后，法庭應進(jìn)一步審查證據的真實(shí)性?！蹲C據規定》第五十六條規定了一般情況下審查證據真實(shí)性的五個(gè)方面內容，第五十三條確立了“法律真實(shí)”的證明要求。為了使行政訴訟案件中的“法律真實(shí)”最大限度地接近“客觀(guān)真實(shí)”，《證據規定》在第五部分“證據的審核認定”中為證據真實(shí)性的認定設立了一系列的證明規則：
1.排除規則，是指在實(shí)踐中，根據法官的經(jīng)驗足以判斷出此類(lèi)證據是不真實(shí)的，應當排除在定案的證據之外的規則。豍《證據規定》第五十七條第(六)項至第(九)項對不具有真實(shí)性的證據材料進(jìn)行了排除，規定了不能作為定案依據。
2.最佳證據規則，是指選擇最佳形式的證據和最有說(shuō)服力的證據作為認定案件事實(shí)的根據所遵循的規則?！蹲C據規定》第六十三條對這一規則作出了規定。
3.自認規則，是自認的提出、審查、采信所應遵循的準則?！蹲C據規定》第六十五條、第六十六條和第六十七條均屬于對自認行為作出的規定。適用《證據規定》第六十五條規定時(shí)，法庭也可不采信當事人的自認而參照相關(guān)證據認定案件事實(shí)?！蹲C據規定》第六十六條規定的意義在于促成當事人達成調解協(xié)議，化解矛盾，平息糾紛。
4.推定規則，是指根據法律規定、依事實(shí)或者日常生活經(jīng)驗法則，能夠推斷出另一個(gè)事實(shí)存在的一種證明規則?！蹲C據規定》第六十八條、第六十九條和第七十條的規定均可以認為屬于推定。
5.補強證據規則，是指證據本身的效力還不足以單獨作為定案根據，而必須在其他證據的印證下才能作為定案根據?！蹲C據規定》第七十一條規定的證據即屬于補強證據范疇，不能單獨作為定案依據，需要有其他證據印證，才能作為定案依據。
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