依照《行政復議法》第二十條、《行政復議法實(shí)施條例》第三十一條規定， 行政復議不予受理的行政監督主要應從以下幾個(gè)層面理解：
(1) 行政復議機關(guān)無(wú)正當理由不予受理的通常情形。一般說(shuō)來(lái)，主要有對
法規理解不一致、怕當被告、怕惹麻煩、怕得罪下級行政機關(guān)、辦案 力量不足等，將符合法律規定的行政復議申請拒之門(mén)外。
(2) 行政復議機關(guān)不予受理理由不正當的，上級行政機關(guān)的處理程序Q 主要有三種：督促受理、責令限期受理和直接受理。
(3) 督促受理程序并非法定程序，而是可選擇的程序，通過(guò)上級與下級 協(xié)商的方式妥善處理。責令限期受理則是以責令受理通知書(shū)的形式，依據行 政命令要求下級行政機關(guān)主動(dòng)受理。下級行政復議機關(guān)收到責令受理通知后 應當直接轉入受理程序。窮盡前兩程序仍不能解決問(wèn)題的，則上級行政機關(guān) 應考慮可以直接受理。
(4) 行政復議不予受理理由正當的，上級行政機關(guān)應當對申請人的申訴給予答復。
(5) 對無(wú)正當理由不受理行政復議申請或者經(jīng)責令受理仍不受理的，可以追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任，給予行政處分。
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