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什么情形屬于違法占地、用地?
 隨著(zhù)我國城鎮化建設進(jìn)程的不斷推進(jìn),加之改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化從而推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟因子的活躍。在一些城鄉結合地帶以及相對經(jīng)濟發(fā)達的鄉鎮,土地的市場(chǎng)價(jià)值逐漸替代其原始的農業(yè)產(chǎn)出所帶來(lái)經(jīng)濟效益。由于市場(chǎng)因素的影響而使個(gè)別區域土地價(jià)值的變動(dòng)從而也引發(fā)了大量的矛盾。而相對在廣大的農村地區由于大量務(wù)工人員的外流,致使部分耕地甚至于個(gè)別村莊宅基地的使用權在流轉過(guò)程中產(chǎn)生大量的糾紛。下面就關(guān)于違法占地和違法用地以及非法建筑的處理問(wèn)題做一下歸納和思考。 

一、常見(jiàn)違法占地糾紛的基本類(lèi)型
   1、爭議土地權屬登記不明,甚至不清。2、未經(jīng)審批登記擅自非法占有。3、土地承包轉讓流轉致使矛盾叢生。4、因土地市值增長(cháng)引發(fā)轉讓違約糾紛。5、超越審批權限非法占用土地糾紛。6、拒不歸還土地輕型具體包括:農村五保戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)流轉以及父母去世后其子女所代為耕種土地所引發(fā)的糾紛。 
二、違法占地的法理定性分析
   違法占地現象的出現縱然有各方面的原因,但就其在法律上的定性而言,其實(shí)質(zhì)是涉及土地的權屬性質(zhì)也即土地的所有制問(wèn)題。 
  1、我國土地的所有制形式
   我國土地實(shí)行社會(huì )主義公有制,具體分為全民所有制(國有)和群眾集體所有制。土地本身是嚴禁交易流通的,我們在生活中所進(jìn)行的關(guān)于土地的承包、流轉以及出讓等經(jīng)濟形式都是針對土地的使用權而言。土地所有權的歸屬:城市市區土地屬于國家所有;農村和城市郊區的土地,除法律規定屬于國家所有的以外,屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山、屬于農民集體所有。涉及兩種形式土地使用權的經(jīng)營(yíng)與管理:國有土地所有權由其相應的各級政府享有。農村集體土地所有權的實(shí)現具體分以下三種情況:村農民集體所有;村內兩個(gè)以上農村經(jīng)濟組織的農民所有;鄉(鎮)農民所有。 
   2、土地權屬以及變更登記確認
   對于農村集體所有土地,要有縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書(shū),確認所有權;如要將其依法用于非農業(yè)建設則需由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書(shū),確認建設用地使用權。單位和個(gè)人依法使用國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)證書(shū),確認其使用權。確認林地、草原的所有權或使用權以及水面、灘涂的養殖使用權分別依照我國的《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》有關(guān)規定辦理。 
  依法改變土地權屬和用途的,應當辦理土地變更登記手續。 
   依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護,任何單位和個(gè)人的不得侵犯。 
 三、對于違法占地問(wèn)題的解決途徑
  違法占地所引發(fā)的矛盾糾紛往往因為爭議土地因為各種原因導致其權屬不明,即土地的權屬爭議是引發(fā)相關(guān)違法占地現象和依法相關(guān)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)原因。我國法律對于土地權屬爭議的解決已經(jīng)有較為完備的規定。 
  (一)明確土地權屬,厘清法律關(guān)系

首先,協(xié)商為主,行政處理為輔。土地所有權和使用權發(fā)生爭議,由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不成由相應的人民政府處理。 
   其次,對于協(xié)商不成,需要人民政府處理的具體分兩種情況:?jiǎn)挝恢g的爭議,由縣級以上人民政府處理;個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議,由鄉級人民政府或縣級以上人民政府處理。 
   最后,如果涉及該爭議土地的利害關(guān)系人對于政府的處理決定不服的,可以直接自接受到處理決定通知之日起三十日內,向人民法院起訴。尤為注意的是,該起訴屬于行政訴訟的范疇。即對相應人民政府所作出的關(guān)于爭議土地的決定,提起訴訟。不是就該爭議土地直接向法院起訴。 

綜上可知,對于土地權屬(包括所有權和使用權)爭議的解決,在各方當事人不能協(xié)商解決的情況下,尋求行政手段解決土地權屬爭議具有前置性,行政機關(guān)(相應的各級人民政府)在關(guān)于土地權屬爭議的解決中起著(zhù)主導作用

對于涉及農村土地承包經(jīng)營(yíng)(涉及農村土地使用權的流轉)糾紛的解決,相關(guān)法律提供另外的解決途徑。主要歸納如下:首先,發(fā)生農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛,當事人可以自行和解,也可以請求村民委員會(huì )、鄉(鎮)人民政府等調解。一旦上述途徑依然不能解決糾紛,當事人可以向農村土地承包仲裁委員會(huì )申請仲裁也可以直接向人民法院起訴。 
   其次,農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛申請仲裁的時(shí)效期間為二年,自當事人知道或應當知道其權利被侵害之日起計算。當事人不服仲裁裁決的,可以自收到裁決書(shū)之日起三十日內向人民法院起訴。逾期不起訴的,裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。 
   因為農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛,主要是指在土地權屬明確的前提下產(chǎn)生的合同糾紛。對此,關(guān)于涉及農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛可以在通過(guò)和解、調解以及仲裁仍不能解決的情況下向人民法院起訴,或者直接向人民法院起訴。

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