工程建設標準強制性條文，是根據國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》對工程建設強制性標準實(shí)施監督的依據。強制性條文的內容摘自工程建設強制性標準，主要涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和其他公眾利益。對于房屋建筑部分， 2000 年 4 月和 2002 年 8 月分別發(fā)布了二版強制性條文。強制性條文的內容是工程建設過(guò)程中各方必須遵守的。按照建設部第 81 號令《實(shí)施工程建設強制性標準監督規定》，違反強制性條文，除責令整改外，還要處以工程合同價(jià)款 2% 以上 4% 以下的罰款。但是，在監督檢查過(guò)程中，發(fā)現大量的違反強制性條文現象?，F將常見(jiàn)的事例收集整理，對照條文進(jìn)行剖析，指出條文的真實(shí)內涵，關(guān)注重點(diǎn)要點(diǎn)，用以警示執行者，也作為條文修訂者參考。
序號 項目 違反現象
1、低窗臺防護 a. 防護高度不夠； b. 防護設施可攀； c. 可踏面當作防護； d. 開(kāi)啟扇不防護； e. 固定扇不防護； f. 采用普通玻璃； g. 以采用安全玻璃為由不防護； h. 可踏面高度不清楚； i. 防護目的不清楚； j. 防護設施不清楚，達不到防護效果。
2、欄桿問(wèn)題 a. 欄桿高度不夠； b. 垂直桿件間距大于 0.11m ； c. 欄桿底部留空，無(wú)坎； d. 采用水平欄桿，可攀爬； e. 欄桿承載力或剛度不夠； f. 高度計算未扣除可踏面； g. 玻璃欄板未采用厚度大于 12mm 的安全玻璃； h. 距地面高度大于 5m 時(shí)未采用鋼化夾層玻璃。
3、框架結構鋼筋抗震要求 a. 強屈比不滿(mǎn)足要求； b. 超強比不滿(mǎn)足要求； c. 框支剪力墻中的框支結構鋼筋不符合要求。
4 、廁浴間防水及坎臺 a. 不留坎臺； b. 坎臺高度不夠； c. 坎臺砼質(zhì)量差； d. 用紅磚代替砼坎臺； e. 防水未翻邊，或翻邊高度不夠； f. 未作蓄水試驗。
5 、結構構件鑿槽埋管 a. 鑿槽減少構件截面尺寸； b. 鑿槽未經(jīng)結構工程師認可； c. 鑿槽后無(wú)加強措施。
6、門(mén)洞過(guò)梁 a. 過(guò)梁鋼筋沒(méi)有錨入砼結構支座； b. 過(guò)梁鋼筋錨入砌體長(cháng)度不夠； c. 過(guò)梁鋼筋直徑或數量不夠； d. 鋼筋置于砂漿層厚度不夠。
7 、室內環(huán)境檢測 a. 指標測不全； b. 檢測數量不夠； c. 沒(méi)有根據檢測結果對整個(gè)工程進(jìn)行評價(jià)。
8 、樁位偏差 每根樁位偏差都必須在規范規定的允許偏差范圍內，超偏差即違反強制性條文，必須處理。
9、樁身砼試塊 a. 小直徑灌注樁沒(méi)有做到一樁一試塊； b. 大直徑樁沒(méi)有按規范留置多組試塊。
10、 結構實(shí)體檢驗 a. 驗收時(shí)結構實(shí)體沒(méi)有檢驗，或檢驗項目不全，或檢驗數量不夠； b. 檢驗結果沒(méi)有評定； c. 檢測單位無(wú)資質(zhì)； d. 非正式檢測報告，沒(méi)有歸檔。
11、外門(mén)窗氣密性 a. 設計沒(méi)有給定指標，或給定指標不符合規范規定； b. 檢測結果不符合設計要求； c. 檢測用樣品不具代表性； d. 試驗時(shí)間不符合工程進(jìn)度要求； e. 不合格處理方法不科學(xué)。
1、低窗臺防護問(wèn)題
《住宅設計規范》 GB50096-1999 （ 2003 年版）第 3.9.1 條規定“外窗窗臺距地面、樓面的凈高低于 0.90m 時(shí)，應有防護設施”。執行本條時(shí)，可作如下理解：
a. 有效防護的高度應保證凈高 0.90m 。
b. 窗臺和防護欄桿都是有效防護。
c. 防護的起始高度從可踏面算起。凸窗臺或水平防護欄桿高度為 0.45m 以下，算作可踏面；高度為 0.45m 以上，凸窗臺是防護設施的組成部分。
d. 窗外有陽(yáng)臺或平臺時(shí)可不設防護設施。
e. 開(kāi)啟扇必須防護，且不易攀爬。固定扇的防護按照《建筑玻璃應用技術(shù)規程》 JGJ113-2003 執行。
JGJ113-2003 第 6.3.1 條、第 6.3.2 條都是強制性條文：“安裝在易于受到人體或物體碰撞部位的建筑玻璃，如落地窗、玻璃門(mén)、玻璃隔斷等，應采取保護措施。保護措施應視易發(fā)生碰撞的建筑玻璃所處的具體部位不同，分別采取警示（在視線(xiàn)高度設醒目標志）或防碰撞設施（設置護欄）等。對于碰撞后可能發(fā)生高處人體或玻璃墜落的情況，必須采用可靠的護欄。”這二條運用于低窗臺防護時(shí)可作如下理解：
a. “易于受到人體或物體碰撞”是指無(wú)意識碰撞，不涉及故意碰撞。無(wú)意識碰撞的主體應包括僅具初等思維的嬰幼兒和淘氣的兒童。凸窗臺上的玻璃具備低等級的易于碰撞的特征。
b. 保護措施的設置應從實(shí)際出發(fā)，其目的是為了防止發(fā)生碰撞，或碰撞后防止發(fā)生高處人體或玻璃墜落。
c. 必須按照國家發(fā)改委、建設部、質(zhì)檢總局和工商總局聯(lián)合發(fā)布的發(fā)改運行 [2003]2116 號文《建筑安全玻璃管理規定》使用安全玻璃，即鋼化玻璃、夾層玻璃及由鋼化玻璃或夾層玻璃組成的其它玻璃制品，如安全中空玻璃等。
d. 窗中的鋁型材、塑鋼型材可視為保護措施的一部分。
e. 護欄的做法有多種，如玻璃護欄、鋼鋁型材護欄、鋼絲護欄等，主要從美觀(guān)和安全角度考慮。
f. 順著(zhù)墻面做護欄，把凸窗臺擋在外面，這種做法可稱(chēng)作假護欄，它往往是可以拆卸的。設置假護欄，不符合凸窗臺的設計意圖。
g. 在滿(mǎn)足抗風(fēng)壓和人體沖擊要求的最小厚度的基礎上，增加玻璃厚度，增加部分是否能夠起到護欄的作用，應根據具體情況由設計部門(mén)認定。
2、欄桿的設計問(wèn)題
《住宅設計規范》 GB50096-1999 第 3.7.2 條、第 3.7.3 條、第 4.1.3 條、第 4.2.1 條及《民用建筑設計通則》 JGJ37-87 第 4.2.4 條皆涉及到欄桿問(wèn)題，可總結歸納如下：
a. 規定的對象是臨空處的欄桿，如陽(yáng)臺、外廊、內天井、上人屋面及樓梯欄桿。
b. 欄桿的設計應防止兒童攀登，不得采用可踏步的水平欄桿。
c. 垂直桿件間的凈距不應大于 0.11m ，按照人體學(xué)原理可防止兒童鉆出。
d. 欄桿離地面或屋面 0.10m 高度內不應留空，主要為防止水和雜物直接從桿件離地面的空隙盲目排泄和墜落，影響下層或地面的安全和環(huán)境。
e. 欄桿設計應經(jīng)過(guò)計算，能夠承受規范規定的水平荷載。根據《建筑結構荷載規范》 GB50009-2001 ，住宅、宿舍、辦公樓、旅館、醫院、托兒所、幼兒園等，欄桿頂部水平荷載應取 0.5kN/m ；學(xué)校、食堂、劇場(chǎng)、電影院、車(chē)站、禮堂、展覽館或體育場(chǎng)，應取 1.0kN/m 。
g. 欄桿的高度，對低層、多層住宅不應低于 1.05m ，中高層、高層住宅不應低于 1.10m （樓梯除外）。這主要是根據人體重心穩定和心理要求，欄桿高度隨建筑高度的增加而增加。欄桿的高度應以?xún)舾哂嬎?，即從可登踏面算起?
3、鋼筋的強屈比和超強比
《混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規范》 GB50204-2002 第 5.2.2 條和《建筑抗震設計規范》 GB50011-2001 第 3.9.2 條作出了同樣的規定，“抗震等級為一、二級的框架結構，其縱向受力鋼筋采用普通鋼筋時(shí)，鋼筋的抗拉強度實(shí)測值與屈服強度實(shí)測值的比值不應小于 1.25 ，且鋼筋的屈服強度實(shí)測值與強度標準值的比值不應大于 1.3 。”本條應用時(shí)應注意如下問(wèn)題：
a. 高層住宅中常用的框支剪力墻結構，其框支柱和框支梁屬于本條規定的范圍。
b. 強屈比不應小于 1.25 主要是為了保證縱向鋼筋具有一定的延性，當構件某個(gè)部位出現塑性鉸后，塑性鉸處有足夠的轉動(dòng)能力和耗能能力。
c. 超強比不應大于 1.3 主要為實(shí)現框架結構的強柱弱梁，強剪弱彎。鋼筋屈服強度過(guò)高，梁的抗彎承載力過(guò)高，設計原則規定的內力調整將難以奏效。
d. 對一、二級框架結構中使用鋼筋，監理單位和施工單位在核查出廠(chǎng)檢驗報告和進(jìn)場(chǎng)復驗報告時(shí)應計算實(shí)測強屈比和實(shí)測超強比，凡不符合規定的一律退場(chǎng)或另作它用。
4、廁浴間防水和周邊素混凝土坎臺
《建筑地面工程施工質(zhì)量驗收規范》 GB50209-2002 第 4.10.8 條規定，廁浴間和有防水要求的建筑地面必須設置防水隔離層，樓板四周除門(mén)洞外，應做混凝土翻邊，高度不應小于 120mm 。
a. 某些開(kāi)發(fā)商為節省成本，毛坯房交樓時(shí)廁浴間未做防水隔離層，招致業(yè)主投訴。防水工程作為地面子分部工程的一個(gè)分項工程，監理公司應對其作專(zhuān)項驗收，未進(jìn)行驗收或未通過(guò)驗收的不得進(jìn)入下道工序施工，更不得進(jìn)入竣工驗收。
b. 實(shí)際工程中，廁浴間周邊混凝土坎臺經(jīng)常被替代，如紅磚、灰砂磚或其它小型砌塊，這種做法是不允許的。工程中亦有用混凝土和砂漿碎渣加水泥經(jīng)二次拌和澆灌坎臺，這種做法亦應禁止。規范沒(méi)有對混凝土坎臺質(zhì)量提出要求，施工單位應按普通混凝土構件進(jìn)行施工，監理單位應按普通混凝土構件的質(zhì)量標準進(jìn)行檢驗。
c. 鋪涂防水材料時(shí)，應向墻面翻邊，高出地面層 200 ～ 300mm ，決不能因為已做了防水翻邊而不做素混凝土坎。
d. 廁浴間地面施工完畢，應作蓄水試驗，蓄水深度為 20 ～ 30mm ， 24h 內無(wú)滲漏為合格。
5、剪力墻和樓板鑿槽埋管
結構構件施工完畢，因設計原因或房屋功能變更，在剪力墻上或樓板上鑿槽埋置給水管或電管。剪力墻厚度一般 200mm ，樓板厚度一般 100mm 左右，鑿槽深度一般 20mm 。鑿槽對結構損傷嚴重，建設各方對此未予重視。雖尚未發(fā)生結構倒塌或構件破壞的重大質(zhì)量事故，但構件在損傷處出現裂縫已屬常見(jiàn)。根據《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規范》 GB50210-2001 第 3.3.4 條和第 3.1.5 條規定，嚴禁擅自改動(dòng)主體承重結構，當涉及主體承重結構改動(dòng)時(shí)，必須由原設計單位或具備相應資質(zhì)的設計單位對結構的安全性進(jìn)行核驗、確認。對于墻板鑿槽埋管問(wèn)題，按照強制性條文的精神，應作如下處理：
a. 鑿槽的位置、深度、寬度應由設計院負責該項目的注冊結構工程師確定。
b. 板面開(kāi)槽不宜在支座附近且平行于支座。
c. 剪力墻上不宜開(kāi)水平槽。
d. 埋管后填堵時(shí)應采取加強措施，如覆蓋鋼絲網(wǎng)后用高強砂漿填密實(shí)。
6、門(mén)洞上過(guò)梁施工及拆除
某剪力墻結構高層住宅，業(yè)主委托進(jìn)行二次裝修時(shí)，拆除門(mén)框，上部約 300mm 高的鋼筋磚過(guò)梁突然掉落，砸死一人。過(guò)梁掉落后懸掛于墻體一端，說(shuō)明過(guò)梁鋼筋一端具有足夠的錨固長(cháng)度，另一端與墻體沒(méi)有連接。過(guò)梁掉落砸死人雖是特例，但鋼筋磚過(guò)梁施工質(zhì)量不滿(mǎn)足規范要求卻常見(jiàn)，特別是鋼筋與端部墻柱支座的錨固。
根據《砌體結構設計規范》 GBJ3-88 第 6.2.4 條規定，鋼筋磚過(guò)梁底面砂漿層處的鋼筋，其直徑不應小于 5mm ，間距不大于 120mm ，鋼筋伸入支座砌體內的長(cháng)度不小于 240mm ，砂漿層的厚度不小于 30mm 。本條規定的鋼筋伸入支座是指兩邊支座，應包括非砌體類(lèi)支座。
上述事故尚涉及裝修時(shí)的拆除問(wèn)題。非承重構件原則上是可以拆除的，但必須有安全的切實(shí)可靠的施工方案。由此可以類(lèi)推至整幢房屋的拆除，房屋拆除時(shí)傷人或死人事故經(jīng)常發(fā)生，但目前我國尚無(wú)一部房屋拆除技術(shù)規范。城市改造中涉及大量房屋的拆除，建議有關(guān)部門(mén)盡快制訂與建造相對應的一系列涉及各種結構的房屋拆除規范。
7、室內環(huán)境污染檢測數量
《民用建筑室內環(huán)境污染控制規范》 GB50325-2001 關(guān)于民用建筑驗收時(shí)室內環(huán)境污染檢測有三條強制性條文。第 6.0.4 條規定驗收時(shí)必須檢測，檢測結果應符合表 6.0.4 的規定。第 6.0.18 條規定全部檢測結果符合本規范規定時(shí)，可（注意：這里用的是“可”字?。┡卸ㄔ摴こ淌覂拳h(huán)境質(zhì)量合格。第 6.0.20 條規定室內環(huán)境質(zhì)量驗收不合格，嚴禁投入使用。綜合分析這三條強制性條文，“可”產(chǎn)生如下聯(lián)想：
a. 規范對檢測數量的規定亦有三條，即第 6.0.11 條、第 6.0.12 條和第 6.0.13 條，皆為非強制性條文，執行的嚴格程度不及強制性條文。
b. 第 6.0.18 條規定了工程合格標準，從字面理解，本條的含義是： ⑴ 所有規定的指標應進(jìn)行檢測； ⑵ 檢測的結果應符合本規范的規定。如果本條所指包括檢測數量，則應該把第 6.0.11 條～第 6.0.13 條都列為強制性條文。
c. 室內環(huán)境污染物檢測非全數檢驗，而是抽樣檢驗。本規范沒(méi)有根據抽樣理論分析計算在第 6.0.11 條～第 6.0.13 條規定的檢測數量下進(jìn)行合格判定時(shí)產(chǎn)生的可靠度。因為吃不準，才用“可”字，殊不知在強制性條文中用“可”字是很不嚴肅的。從本條亦可看出，合格標準是非常“寬松”的。但是，與其矛盾的是，第 6.0.20 條規定室內環(huán)境質(zhì)量不合格時(shí)，嚴禁投入使用。
d. 當檢測數量不滿(mǎn)足第 6.0.11 條～第 6.0.13 條的規定時(shí)，可判定該工程室內環(huán)境質(zhì)量合格，亦可判定不合格，“可”由各有關(guān)驗收人員研究商定？當驗收不能判定為不合格時(shí)，是否“可”投入使用？
8、樁位偏差及其它
樁基施工完畢，驗收之前，必須對樁位偏差進(jìn)行測量。測量結果總是能夠發(fā)現部分樁的位置偏差超過(guò)允許偏差?！督ㄖ鼗A工程施工質(zhì)量驗收規范》 GB50202 -2002 第 5.1.3 條和第 5.1.4 條對各種預制樁和灌注樁的樁位偏差、垂直度偏差和樁徑偏差作出規定，要求每根樁的施工偏差都在規定的允許偏差范圍之內。規范將允許偏差作為強制性條文，是比較少見(jiàn)的。當偏差超規范時(shí)，往往將實(shí)測偏差數據提交給設計單位，由設計單位復核或通過(guò)或采用補救措施，尚未發(fā)現因樁位超偏差而對該工程處以造價(jià) 2% ～ 4% 的罰款。
對第 5.1.3 條打（壓）入樁的允許偏差提出二點(diǎn)疑問(wèn)：
a. 總體來(lái)講，承臺下樁數越多，單樁樁位允許偏差越大。如樁數為 1 ～ 3 根的單樁允許偏差為 100mm ，樁數為 4 ～ 16 根的單樁允許偏差為 1/2 樁徑或邊長(cháng)。但是對于樁數大于 16 根的單樁允許偏差，外邊樁為 1/3 樁徑或邊長(cháng)，中間樁為 1/2 樁徑或邊長(cháng)。只有樁數大于 16 根才區分外邊樁和中間樁，且對外邊樁的規定比樁數小于 16 根的更加嚴格。條文說(shuō)明沒(méi)有解釋原因。
b. 基礎梁下的樁位允許偏差考慮了施工現場(chǎng)地面標高與樁頂設計標高距離的影響，其它承臺下的樁未考慮此影響。
9、樁混凝土試塊數量
《建筑地基基礎工程施工質(zhì)量驗收規范》 GB50202-2002 第 5.1.4 條規定，灌注樁每澆注 50m 3 必須有 1 組試件，小于 50m 3 的樁，每根樁必須有 1 組試件。執行中應注意如下事項：
a. 直徑較小的沉管灌注樁亦必須每樁做 1 組試件。
b. 對大直徑樁，下列樁長(cháng)范圍內可僅制作 1 組試件（未計擴大頭）：
樁徑（ m ） 1.4 1.5 1.6 1.8 2.0 2.2 2.4 2.6 2.8 3.0
樁長(cháng)（ m ） 32 28 25 20 16 13 11 9 8 7
c. 樁基的實(shí)體檢驗采用靜載荷試驗，鉆芯、超聲波或高低應變檢測，故不需要做同條件養護試件。
10、實(shí)體檢驗
十五本建筑工程施工質(zhì)量驗收規范出臺后，驗收工作的重大變化是驗收前應對工程實(shí)體進(jìn)行檢驗?！督ㄖこ淌┕べ|(zhì)量驗收統一標準》 GB50300-2001 第 3.0.3 條第 8 款規定，對涉及結構安全和使用功能的重要分部工程應進(jìn)行抽樣檢測，第 5.0.4 條第 3 款規定，有關(guān)安全和功能的檢測資料應完整。實(shí)體檢驗的項目很多，驗收規范都已經(jīng)列出，但有些是強制性條文，如地基處理、復合地基、樁基礎的檢測等，規定了檢測方法和檢測數量；有些沒(méi)有作為強制性條文，如混凝土強度、鋼筋保護層厚度、防水性能檢測等。對于沒(méi)有列入強制性條文的實(shí)體檢驗，檢查驗收時(shí)應注意以下事項：
a. 規范規定和合同約定的檢測項目應齊全，不能不測。
b. 檢測的方法和數量首先應滿(mǎn)足規范要求；如規范無(wú)要求，按合同約定；如合同沒(méi)有約定，按各方協(xié)商的原則確定。
c. 承擔實(shí)體檢驗的單位應具有相應的資質(zhì)，出具正式的檢測報告。
d. 實(shí)體檢驗報告應作為工程竣工檔案技術(shù)資料的一部分。
11、外窗的氣密性
根據《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》 JGJ 75-2003 第 4.0.11 條，居住建筑外窗的氣密性要求如下：
10 層及 10 層以上，氣密性等級不應低于 4 級。即在 10Pa 壓力差下，每小時(shí)每米縫隙的空氣滲透量不應大于 1.5m 3 ，且每小時(shí)每平方米面積的空氣滲透量不應大于 4.5m 3 。
9 層及 9 層以下，氣密性等級不應低于 3 級。即在 10Pa 壓力差下，每小時(shí)每米縫隙的空氣滲透量不應大于 2.5m 3 ，且每小時(shí)每平方米面積的空氣滲透量不應大于 7.5m 3 。
建筑外窗的氣密性指標可通過(guò)檢測確定，檢測方法及對檢測結果的評價(jià)可依據國家標準《建筑外窗氣密性分級及其檢測方法》 GB/T7107-2002 。
驗收時(shí)發(fā)現，建筑外窗氣密性檢測數量、樣品采集和對檢測結果的處理存在一些問(wèn)題。因規范沒(méi)有作明確具體的規定，我們可通過(guò)分析門(mén)窗類(lèi)產(chǎn)品的特點(diǎn)形成一個(gè)共識。一方面，門(mén)窗是典型的工廠(chǎng)化生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品，各部件在車(chē)間批量加工制作，在工地現場(chǎng)安裝施工。工廠(chǎng)化生產(chǎn)的特點(diǎn)是產(chǎn)品質(zhì)量具有穩定性，包括氣密性指標。另一方面，針對不同的建筑，窗的長(cháng)度和寬度、扇的分隔、開(kāi)啟方式、玻璃種類(lèi)和厚度、型材截面尺寸及密封膠所起的作用程度不同。根據以上特點(diǎn)，氣密性指標檢測可考慮按如下原則進(jìn)行：
a. 一般情況下，每項建筑都應對外窗的氣密性進(jìn)行檢測。但是，當同一廠(chǎng)家同時(shí)向多個(gè)建筑工地供貨，各工地建筑外窗的品種、規格、尺寸和安裝工藝基本相同，可將不同建筑工地的外窗作同一檢驗批處理。
b. 采用隨機抽樣的方法采集檢驗樣品，原則上取最不利的規格。當不能判斷最不利規格時(shí)，應采集不同規格樣品進(jìn)行檢測。
c. 建筑外窗應在安裝之前檢測。當檢測結果不合格，應找出問(wèn)題所在，對整個(gè)檢驗批的外窗產(chǎn)品進(jìn)行處理，處理后再次取樣檢測。
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