摘要：該文通過(guò)介紹城市水土流失及其對城市生態(tài)環(huán)境的危害，闡述了城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設的意義，并在此基礎上提出了城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設的措施。 關(guān)鍵詞：城市化；城市水土流失；水土保持生態(tài)環(huán)境建設 中圖分類(lèi)號：X171．1 文獻標識碼：A 文章編號：1002—3356(2007)04—0027—0 

隨著(zhù)城市化的迅猛發(fā)展，大量基礎設施建設、開(kāi)礦采石作業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)擾動(dòng)和破壞了原有地貌和植被，造成了嚴重的水土流失。但長(cháng)久以來(lái)，人們一直認為水土流失只發(fā)生在山區，著(zhù)眼于研究山區水土流失和防治，忽略了城市水土流失。我國政府針對深圳市1995年面臨嚴重的水土流失危害，首次提出城市水土保持問(wèn)題[1]。隨后，水利部在部分城市開(kāi)展了水土保持試點(diǎn)工作，對 城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設進(jìn)行探索，并且取得了一定的成績(jì)，積累了一些經(jīng)驗。但是，城市水土保持在我國是個(gè)新的工作領(lǐng)域，積累的經(jīng)驗不多，有相當一部分中小型城市沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的水土保持機構，城市水土保持工作也尚未擺上各地政府議事日程，尤其是大部分山區、丘陵區、風(fēng)沙區的各級城市，還存在著(zhù)不同程度的水土流失問(wèn)題，若不加強城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設，就會(huì )引發(fā)更嚴重的后果。

 1 城市水土流失 城市水土流失主要指在城市化進(jìn)程中，發(fā)生在城市建成區、城市規劃控制區及城市周邊影響區，由于自然因素和人為因素所引起的水土資源的破壞與損失。

 　　1．1 城市水土流失的特點(diǎn) 　　城市水土流失是城市化過(guò)程中大規模的土地開(kāi)發(fā)和基本建設帶來(lái)的負面效應。與傳統的水土流失相比有其自身的特點(diǎn)。首先，城市水土流失的成因主要是人為因素。大規模開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)會(huì )破壞原有的地表、植被和水系，產(chǎn)生大面積裸露的地表或坡面，造成土體移動(dòng)，泥沙流失，河道、水庫及城市排水管網(wǎng)淤塞等[2]。其次，城市水土流失后果嚴重。

 　　一是流失量大，據有的城市測定，城市水土流失的土壤侵蝕模數高達數萬(wàn)t至數十萬(wàn)t[3]；

二是危害嚴重，山西省太原市郊區因開(kāi)發(fā)建設忽視水土保持工作，1996年8月的一場(chǎng)暴雨使洪水挾帶的泥沙涌進(jìn)市區，淤積厚達1m，造成失蹤和死亡6O人、直接經(jīng)濟損失2．86億元的重大災害[4]。另外，城市水土流失治理難度大。城市水土流失的治理涉及到水利、城建、國土、環(huán)保、園林綠化等多個(gè)部門(mén)，涉及面廣，需要各方的協(xié)調和配合，同時(shí)治理措施綜合化，功能多樣化。

 　　1．2 城市水土流失對生態(tài)環(huán)境的危害 

　　城市水土流失危害嚴重。具體表現為：一是造成環(huán)境污染，加劇城市生態(tài)環(huán)境惡化。工礦企業(yè)，尤其是煤炭、煉焦企業(yè)生產(chǎn)使得已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境日益惡化。山西省長(cháng)治市大型煤礦潞安礦務(wù)局漳村礦，在規劃治理前，共堆積1O座大小矸石山，由于沒(méi)有水土保持防護措施，遇到大風(fēng)天氣，煤灰四處飛揚，嚴重污染了城市環(huán)境[5]。二是加劇城市的“熱島效應”[6]，影響城市氣候變化。城市開(kāi)發(fā)建設和人類(lèi)活動(dòng)，使城市原有地貌被不透水的硬化地面取代，增加了地表徑流和地面的熱輻射；城市中的工廠(chǎng)、機動(dòng)車(chē)輛、家電等不僅造成大氣污染，而且釋放出廢熱氣，使得城市氣溫明顯增高。三是淤積道路，堵塞管道，污染城市。開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)產(chǎn)生大量的松散堆積物，極易形成水土流失，淤積城市蓄排水利工程，降低城市水利工程效益和城市防洪能力，影響城市生態(tài)環(huán)境安全。另外城市水土流失使生態(tài)環(huán)境惡化，不僅影響城市市容景觀(guān)，同時(shí)也影響投資環(huán)境，阻礙和制約經(jīng)濟的發(fā)展。

 　　2 城市水土保持 

　　2．1 城市水土保持的特點(diǎn) 

　　城市水土保持是針對城市水土流失提出來(lái)的，以保護城市水土資源，改善和美化城市環(huán)境為目的的，相對于傳統的水土保持有自己的特色[7]。其一：在防治原則上強調以預防為主，預防、監督和治理相結合，工程措施與生物措施相結合；其二：在防治目標上不僅要控制水土流失，保障生產(chǎn)建設安全運行，而且強凋城市生態(tài)環(huán)境的綠化和美化，注重生態(tài)效益和社會(huì )效益；其三：在防治措施上，以防治水土流失為根本要求，科學(xué)配置水土保持措施，使其符合城市綠化和環(huán)境美化的要求。另外，搞好城市水土保持需要大量的資金投入。城市水土保持投入比農村水土保持高許多倍，除了工程本身要求標準高、質(zhì)量高之外，工程費用構成也很高。

 　　2．2 城市水土保持的內容 　　城市水土保持是水土保持的一種特殊形式，其特殊性主要體現在以城市功能為目的的水土資源的保護、城市環(huán)境綠化和美化等方面，具體體現在城市水土保持的內容上。主要有：監督和防治城市開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)(房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、修建公路、舊城拆遷等)和開(kāi)辦礦山、企業(yè)造成的水土流失；城市規劃區內退化劣地的生態(tài)修復和重建，包括閑置開(kāi)發(fā)區的生態(tài)恢復治理、裸露山體缺口(采石場(chǎng)、遺留邊坡、廢棄石場(chǎng)等)的復綠治理、原有侵蝕劣地的生態(tài)修復[8]；城市開(kāi)發(fā)建設中的建筑垃圾和城市生活垃圾處理[9]；城市開(kāi)發(fā)中有關(guān)水土資源保護的城市綠化美化；城市沿海(河、庫)岸防護林，水源保護區的水源保護林建設、管理及山地生態(tài)風(fēng)景林的保護；城市化開(kāi)發(fā)地中的給排水問(wèn)題和城市水系統建設中的淤積和污水達標排放問(wèn)題[lO]。

 　　3 城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設

 　　“城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設”是相對農業(yè)區水土保持生態(tài)環(huán)境建設而言，即城市建成區，城市規劃控制區，城市規劃控制區以外的影響城市的周邊區域，對人為活動(dòng)和自然因素造成的水土流失所采取的預防和治理措施，使城市水土資源可持續利用，保證城市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展[11]。簡(jiǎn)言之，就是把水土保持，生態(tài)環(huán)境建設機制納入城市規劃和建設之中。 　　

        3．1 城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設的目的和意義

 　　城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設是為了解決在城市化過(guò)程中，因自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失而導致的城市生態(tài)環(huán)境惡化，城市整體功能衰減等一系列問(wèn)題，主要是指減少城市水土流失，減小城市水土資源的污染，調節氣候，凈化空氣，改善城市環(huán)境，保護生物多樣性，優(yōu)化生存條件，使城市資源得到合理開(kāi)發(fā)和可持續利用。

 　　城市是由社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境3個(gè)基本要素相互作用、相互依賴(lài)、相互制約而構成的復雜的生態(tài)系統，三者的協(xié)調發(fā)展是城市可持續發(fā)展的本質(zhì)。環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的條件，又是發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟的物質(zhì)源泉。社會(huì )生產(chǎn)歸根結底是從環(huán)境中獲取資源，加工為人們所必需的生產(chǎn)生活資料，為人類(lèi)創(chuàng )造物質(zhì)文明和精神文明[7]。生態(tài)環(huán)境是城市生態(tài)系統的物質(zhì)基礎，城市要獲得持續性發(fā)展，必須有良好的環(huán)境基礎。城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設是以保護、改善和美化城市環(huán)境為目的的，因而在城市可持續發(fā)展中具有重要的意義。

 　　3．2 城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設的措施 　　城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設的措施可分為管理措施和技術(shù)措施，根據解決的對象和內容不同，水土保持生態(tài)環(huán)境建設的措施布設層面不同。根據近年來(lái)的城市水土保持治理經(jīng)驗，歸納出如下的治理措施。

 　　3．2．1 制定城市水土保持規劃 加強管理和監督 　　城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設要結合城市發(fā)展規劃及現狀，做出城市水土保持規劃和環(huán)境保護規劃，以指導城市水土保持工作的逐步實(shí)施，避免走先破壞后治理恢復的老路。在城市的總體規劃布局中，要充分考慮規劃范圍內的水、土資源的承載能力，以不影響和破壞區域范圍內的水、土資源平衡為限。城市水土保持規劃要注意搞好幾方面的結合[12]：一是同創(chuàng )建文明城市、衛生城市相結合；二是同城市開(kāi)發(fā)、基礎設施建設相結合；三是同建設生態(tài)環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，旅游、觀(guān)光、休閑相結合；四是同發(fā)展城市、城郊經(jīng)濟相結合。 　　水保部門(mén)要認真做好水土保持宣傳工作，增強全民城市水土保持的意識；制定出適應城市水土流失的水土保持法，以法律法規條文形式強化城市水土保持，并在此基礎上，健全城市水土保持監督體系，實(shí)行“開(kāi)發(fā)一片、建設一片、保護一片”的方針[13]；城市水土保持是一項投資較大，效益長(cháng)遠的社會(huì )公益性事業(yè)，需要全社會(huì )各部門(mén)的關(guān)心支持，相關(guān)部門(mén)應密切配合共同把關(guān)，把城市水土保持工作落到實(shí)處；各級黨政領(lǐng)導要高瞻遠矚，既要關(guān)注城市的近期發(fā)展，又要考慮城市的長(cháng)遠利益，把改善城市生態(tài)環(huán)境、居民生活環(huán)境及提高區域經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展能力列為重要目標，進(jìn)行系統、科學(xué)、嚴密的規劃，兼顧經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )效益，扎扎實(shí)實(shí)搞好城市水土保持工作。

 　　3．2．2 建立城市水土保持生態(tài)環(huán)境監測預報系統 

　　水土流失監測預報模型是定量化開(kāi)展監測、評價(jià)水土流失環(huán)境危害和水土保持設施防治效益的核心[14]。近年來(lái)隨著(zhù)地球信息技術(shù)和計算機技術(shù)的發(fā)展，監測工具和監測手段得到進(jìn)一步改善，但很少有成熟的微觀(guān)監測模型可供應用和全面推廣，尤其是監測定量化方面的困難。在監測領(lǐng)域，最為急迫的需要之一就是發(fā)展我國自己的侵蝕監測預報模型(包括區域監測模型、城市水土流失監測模型)。全國水土保持監測網(wǎng)絡(luò )和信息系統的建設，將成為近年我國水土保持監測發(fā)展的框架。監測信息管理技術(shù)、觀(guān)測技術(shù)的研究和應用推廣，將與該項建設密切結合，進(jìn)一步推動(dòng)我國水土保持監測業(yè)務(wù)的開(kāi)展，更好地支持國家和地方的水土保持規劃、治理與監督工作，服務(wù)于各種公益性需求[10]。

 　　3．2．3 完善排水系統 解決城市缺水問(wèn)題 　　在開(kāi)發(fā)區內按照城市建設排水標準，興建排水管網(wǎng)，使洪水能暢通排至外部河道，排水口匯人外部河道前還需設置沉沙池，減輕泥沙對外部河網(wǎng)的淤積，雨污管網(wǎng)分開(kāi)，開(kāi)發(fā)區周?chē)绻寝r田，還應該恢復原來(lái)的農田排水系統[15]。對于缺水城市，可以通過(guò)下水道將大部分降水收集起來(lái)再利用，軟地面降水下滲通過(guò)森林凈化作用，將純凈水補充地下水。工業(yè)與生活污水經(jīng)處理后再次利用，通過(guò)城市生態(tài)系統真正實(shí)現水循環(huán)利用，使生態(tài)系統水分基本達到平衡狀態(tài)，從根本上解決城市水土保持問(wèn)題[16]。

 　　3．2．4 妥善處理、綜合利用城市生活垃圾和同體廢物 　　首先，通過(guò)合理規劃和環(huán)保宣傳等手段，減少生產(chǎn)建設及市民生活過(guò)程中廢棄物和垃圾的排放量；其次是廢棄物的再利用，通過(guò)對廢棄物的轉化，以達到“化害為利，變廢為寶”的目的。例如太原鋼鐵公司在對約1000萬(wàn)m3的廢棄渣治理過(guò)程中，大搞綜合利用，走出了一條“以渣養渣、以渣治渣、綜合治理、變廢為寶”的好路子，在治理水土流失、改善城市環(huán)境的同時(shí)，還盈利1．14億元[17]。第三，將城市廢棄物的處理與近郊水土保持工作結合起來(lái)[13]。例如在近郊選擇適宜的洼地和溝道，經(jīng)過(guò)處理后填充廢棄物，既妥善處理了廢棄物的堆放問(wèn)題，又解決了破碎地表易受侵蝕的問(wèn)題。

 　　3．2．5 加大植樹(shù)種草工作 增加城市綠地面積 

　　對城市棄渣堆積區、貧瘠廢棄地，以保持水土、改良土壤為主要目的。栽植適應能力較強、能固氮、根系發(fā)達、易成活的樹(shù)種或草種；對于短期內無(wú)法上馬工程建設備用地，應采取臨時(shí)性綠化措施；對于公路兩旁以及城市邊緣廢棄地等，應通過(guò)一定的技術(shù)措施，合理利用土地選擇適宜的樹(shù)種、草種，進(jìn)行綠化保護，以增加城市綠地面積，防止水土流失發(fā)生；對城市空閑地、裸露地、工程開(kāi)發(fā)恢復地要及時(shí)植樹(shù)種草，提高城市植被覆蓋，確保城市足夠的公共綠地和生態(tài)用地，同時(shí)對城市住宅、庭院、墻面、屋頂及建筑物進(jìn)行綠化美化，防止水土流失，改善城市生態(tài)環(huán)境[6]。

 　　另外，對于旅游風(fēng)景區需要在旅游淡季抓緊對被破壞的植被進(jìn)行生態(tài)修復和裸地補綠，在保護原有植被的基礎上，擴大和恢復植被的覆蓋度，提高景區的森林覆蓋率，減少園地和坡地的水土流失[15]?？傊?，盡可能用軟覆蓋代替城市的硬覆蓋，通過(guò)增加雨水人滲來(lái)增加土壤蓄水容量和控制裸露地面的水土流失[18]。這樣在防治水土流失的同時(shí)，城市生態(tài)環(huán)境也得到大大改善，城市的整體形象將大有改觀(guān)，帶來(lái)的社會(huì )效益不可估量。

 　　3．2．6 水土保持工程措施 

　　城市的水土流失治理除采用生物措施外，也應采取適當的工程措施，尤其是在一般生物措施難以奏效的區域，應根據具體情況采取攔渣、護坡、土地整治、防洪排水、防風(fēng)固沙、泥石流防治等工程措施來(lái)控制水土流失，這也是對生物措施的必要補充和完善，更有利于發(fā)揮其兩項措施的綜合效益[2]。如在開(kāi)采場(chǎng)設立棄渣場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)用來(lái)堆放廢渣、棄土，并在堆放場(chǎng)四周砌擋土墻，防止棄渣流失；沿開(kāi)采面邊緣開(kāi)截水溝，周?chē)_(kāi)設排水溝，形成完整的排水系統，并在排水口沒(méi)置沉沙池，將泥沙流失盡量控制在開(kāi)采區范圍內。在路堤、路塹開(kāi)邊溝，坡頂和挖方邊坡平臺上開(kāi)截水溝，組成路基排水系統，截排坡面徑流；因地制宜，設置集流槽、縱(橫)向排水溝、集水井、碎石滲溝及塑料排水管等及時(shí)排除路面積水，防止地表徑流對路面的沖刷[19]。

 　　4 城市水土保持工作展望 

　　現代化城市發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的諸多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，使城市建設者必須重新審視人與自然生態(tài)的和諧關(guān)系，無(wú)論是建設山水城市、園林城市、還是花園城市，都須強調開(kāi)發(fā)建設中的水土保持生態(tài)環(huán)境建設。城市化是社會(huì )發(fā)展的趨勢，而城市建沒(méi)必須伴隨著(zhù)城市水土保持的開(kāi)展而進(jìn)行，水土保持監督管理保證城市化有序地進(jìn)行，規范各項建設工程按照現代化秀美城市的建設標準開(kāi)展水土保持生態(tài)環(huán)境建設。未來(lái)城市水土保持的發(fā)展中心是理念與管理的創(chuàng )新，知識與技術(shù)的創(chuàng )新，將會(huì )出現城市水土保持與城市林業(yè)、城市園林、城市生態(tài)建設等眾多學(xué)科的交叉滲透相互應用的新局面。城市水土保持工作應在不斷探索的基礎上，更新理念、豐富內涵、強化管理，使水土保持的預防監督、治理開(kāi)發(fā)、監測預報，依法行政和科研示范成為一個(gè)統一的整體，力爭全面提升城市水土保持生態(tài)環(huán)境建沒(méi)的水平，加速水土保持事業(yè)的發(fā)展。

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