今年以來(lái)，我縣的“掃黃打非”工作按照省、市的總體部署和要求，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極構建和諧社會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展為目標，堅持把“掃黃打非”工作與規范市場(chǎng)秩序相結合，與加強社會(huì )治安綜合治理相結合，與凈化社會(huì )文化環(huán)境相結合，深入開(kāi)展“掃黃打非”集中行動(dòng)和專(zhuān)項治理，在封堵和查繳政治性非法出版物、掃除淫穢色情文化垃圾、打擊侵權盜版行為、取締非法報刊、清除互聯(lián)網(wǎng)有害信息等方面取得了新成效，在開(kāi)展專(zhuān)項治理、營(yíng)造良好輿論氛圍、完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制等方面取得了新進(jìn)展。
一、做法和成效
（一）抓領(lǐng)導，建立健全“掃黃打非”工作長(cháng)效機制。
“掃黃打非”是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，年初，縣上及時(shí)制定了《2010年正寧縣“掃黃打非”工作行動(dòng)方案》，對此項工作做了詳細的安排，明確了工作重點(diǎn)，靠實(shí)了工作責任。根據人事變動(dòng)及時(shí)調整了“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組，由縣委分管領(lǐng)導任組長(cháng)，政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，縣委辦、政府辦、宣傳部、政法委、法院、檢察院、文化局、公安局、財政局、工商局、廣電局、教育局、交通局、電信局、工會(huì )、團委、婦聯(lián)等單位主要負責人為成員，既各負其責、各司其職，又相互配合，協(xié)調行動(dòng)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，形成工作合力。建立了“掃黃打非”工作聯(lián)動(dòng)機制和聯(lián)席會(huì )議制度，今年先后召開(kāi)3次會(huì )議對“掃黃打非”工作進(jìn)行專(zhuān)題研究、部署和安排，及時(shí)交流情況，探討經(jīng)驗，解決問(wèn)題，保證了“掃黃打非”工作深入持久地開(kāi)展。省《2010年“掃黃打非”行動(dòng)方案》下發(fā)后，我們組織各成員單位和文化市場(chǎng)稽查工作人員對文件精神進(jìn)行了傳達學(xué)習，在電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體及時(shí)報道工作進(jìn)展，曝光文化市場(chǎng)違規違紀經(jīng)營(yíng)，為“掃黃打非”工作順利開(kāi)展營(yíng)造了良好的社會(huì )環(huán)境。
（二）堵源頭，嚴密查繳政治性非法出版物。堅持把查處政治性非法出版物及網(wǎng)上有害信息作為我縣“掃黃打非”工作的重點(diǎn)來(lái)抓，多次深入書(shū)店、復印店、音像制品店等場(chǎng)所進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，對政治性非法出版物嚴密查處，清繳整治，從源頭控制信息流通。隨時(shí)按照市文化局的密電精神，及時(shí)開(kāi)展封堵、查繳邪教宣傳品和宣傳“藏獨”、抵制上海世博會(huì )、挑動(dòng)社會(huì )對立的非法出版物及一些詆毀和彎曲我國現行政治體制、詆毀黨和國家領(lǐng)導人的政治性非法出版物，著(zhù)力營(yíng)造良好的文化環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )和諧。
（三）嚴監管，規范網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)管理。與電信、公安部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，先后開(kāi)展了3次集中整治行動(dòng)，查處關(guān)閉違法違規網(wǎng)站，打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體傳播淫穢色情及低俗信息行為，徹底掃除淫穢色情等文化垃圾。同時(shí)加強了互聯(lián)網(wǎng)基礎管理，建立健全了防范和查處網(wǎng)絡(luò )淫穢色情及低俗信息的長(cháng)效管理機制。對網(wǎng)吧超時(shí)營(yíng)業(yè)、接待未成年人、不如實(shí)做上網(wǎng)登記等違法違規現象嚴厲查處，今年共取締非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧2家，責令停業(yè)整頓網(wǎng)吧5家，舉辦網(wǎng)吧業(yè)主培訓1期35人次，進(jìn)一步規范了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序。為了加強對各個(gè)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監管，對所有網(wǎng)吧安裝了全程同步監控系統，實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)吧的營(yíng)業(yè)狀況，有效減少了違規經(jīng)營(yíng)現象。同時(shí)，加強宣傳教育，做好輿論引導工作，在中小學(xué)生中開(kāi)展“遠離網(wǎng)吧”專(zhuān)題教育活動(dòng)，向社會(huì )公布網(wǎng)吧違規經(jīng)營(yíng)舉報電話(huà)，邀請縣鄉人大代表38人為網(wǎng)吧義務(wù)監督員，公開(kāi)曝光被處罰網(wǎng)吧的名單和地址，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，形成了全方位監督，全社會(huì )共同抵制、打擊違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的良好局面。
（四）建機制，清繳整治低俗音像制品。我縣盜版音像制品充斥著(zhù)市場(chǎng)，正版制品占市場(chǎng)份額小，一些“游商”或明或暗的銷(xiāo)售點(diǎn)，兜售的都是非法音像制品，且占道經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生。我們集中開(kāi)展音像制品專(zhuān)項治理整頓，加強對管理人員、音像制品經(jīng)營(yíng)單位法定代表人、場(chǎng)所負責人以及有關(guān)從業(yè)人員的培訓工作，加大日常監管力度，對各類(lèi)違法違規的經(jīng)營(yíng)行為，嚴格按照國務(wù)院《音像制品管理條例》等有關(guān)規定進(jìn)行查處，依法取締銷(xiāo)售非法音像制品的游商，從嚴治理無(wú)證攤點(diǎn)，銷(xiāo)毀涉及色情暴力的盜版、低俗音像制品280多件。通過(guò)深入調查研究，建立健全了長(cháng)效監管機制，加強嚴防、群防、聯(lián)防工作，有效地規范了我縣音像制品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，凈化了社會(huì )文化環(huán)境。
（五）嚴查處，集中整治印刷復制業(yè)。印刷業(yè)一直是我縣整治工作的重點(diǎn)。在去年整治工作的基礎上，今年來(lái)我們“機構不撤、力度不減、人員不散”，繼續采取了一系列強有力的措施，鞏固了專(zhuān)項整治的成果。各有關(guān)部門(mén)認真總結多年管理經(jīng)驗，積極探索規范管理新思路，對企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)承接、驗證、制版、印刷、保管、交付、殘次品銷(xiāo)毀、運輸等各個(gè)環(huán)節嚴格規范，在實(shí)踐中建立和健全一系列管理制度，加強法規教育和日常監管，杜絕各類(lèi)淫穢書(shū)刊、“口袋書(shū)”、政治性非法出版物等違法侵權盜版書(shū)刊的印制和流通。并按照《印刷業(yè)管理條例》和《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規定》的要求，對全縣的印刷企業(yè)、復印店等進(jìn)行分類(lèi)處置，提高質(zhì)量，優(yōu)化結構，規范了管理。
（六）嚴打擊，整治非法報刊、計算機軟件、教材教輔讀物、暢銷(xiāo)書(shū)等各類(lèi)侵權盜版制品。為確保在校學(xué)生不受盜版教材、教輔的侵害，縣“掃黃打非”辦先后組織人員開(kāi)展2次中小學(xué)進(jìn)校書(shū)刊專(zhuān)項檢查，共檢查各級各類(lèi)學(xué)校30多所，收繳盜版教材和教輔讀物上百冊。組織法制宣傳報告團，深入中小學(xué)校作專(zhuān)題報告，廣泛宣傳未成年人進(jìn)入“三廳”及購買(mǎi)盜版音像、圖書(shū)的危害，與學(xué)校共同開(kāi)展“遠離盜版，爭做五好公民”簽字活動(dòng)?？h“掃黃打非”辦牽頭組織，每月堅持對全縣報刊經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、圖書(shū)零售店、計算機軟件銷(xiāo)售店進(jìn)行一次清查，共查處政治性非法讀物、盜版書(shū)刊、黃色書(shū)刊27種120多本。通過(guò)整治，我縣報刊發(fā)行市場(chǎng)、圖書(shū)市場(chǎng)、計算機軟件市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序得到了進(jìn)一步規范，有效遏制了非法違規產(chǎn)品的泛濫。
（七）穩發(fā)展，規范發(fā)展娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)我縣經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所也有所增多。為了保證我縣娛樂(lè )業(yè)健康有序的發(fā)展，在審批歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所時(shí)，嚴格按照《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》要求辦理，加大日常監管力度，嚴厲打擊娛樂(lè )場(chǎng)所淫穢色情表演，定期不定期抽查，重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施高密度清查。對清查中發(fā)現的低俗淫穢色情表演、容留未成年人、超時(shí)營(yíng)業(yè)等違法違規現象，進(jìn)行嚴肅處理，嚴厲懲治違法違規人員。經(jīng)過(guò)我們的嚴密監管，逐步規范了我縣的歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)娛樂(lè )業(yè)依法、有序、健康發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
經(jīng)過(guò)不懈努力，我縣出版物市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序得到了進(jìn)一步的規范，各種侵權盜版和違法違規的經(jīng)營(yíng)行為得到了進(jìn)一步的遏制，娛樂(lè )業(yè)步入正軌穩步發(fā)展。但是，仍然存在許多不足和問(wèn)題。
(一)文化市場(chǎng)監管力量薄弱。目前，縣“掃黃打非”辦、文化市場(chǎng)管理稽查隊共承擔著(zhù)全縣80多家經(jīng)營(yíng)單位監管，工作頭緒多、任務(wù)重。但“掃黃打非”經(jīng)費和人員保障不到位，裝備缺乏，技術(shù)手段落后，在一定程度上影響和制約工作水平和效果的提高。
(二)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)查處難度加大。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )信息、移動(dòng)通訊的發(fā)展，違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較以往更加隱蔽，查處工作難度加大。日常管理跟不上，往往是有舉報反映才突擊檢查，管理不夠及時(shí)到位，主動(dòng)服務(wù)意識不強。
(三)文化市場(chǎng)秩序有待規范。無(wú)證游商和沿街兜售現象沖擊著(zhù)出版物市場(chǎng)的正常秩序，特別是音像、圖書(shū)及印刷市場(chǎng)年鑒工作相對滯后，影響了正常的市場(chǎng)秩序。
(四)盜版書(shū)刊、音像制品還有市場(chǎng)。消費者沒(méi)有形成健康的消費觀(guān)念，造成違規現象屢禁不止。由于盜版音像制品、印刷品相對于正版制品價(jià)格低廉，質(zhì)量相差不遠，所以人們大多愿意購買(mǎi)盜版制品，有求就有供，造成違法違規產(chǎn)品一直沖擊著(zhù)市場(chǎng)。
(五)網(wǎng)絡(luò )監管有待加強。一些突出的違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍然存在。手機傳播淫穢色情及低俗信息、網(wǎng)上有害信息由于技術(shù)手段滯后難以控制，網(wǎng)吧整治工作仍然面臨嚴峻的形勢，學(xué)校、家長(cháng)和群眾仍然意見(jiàn)很大，反映情況較多，突出表現在：容留中小學(xué)生等未成年人上網(wǎng)現象時(shí)有發(fā)生;超時(shí)經(jīng)營(yíng)情況、零點(diǎn)后封閉式違規經(jīng)營(yíng)現象仍然存在;脫網(wǎng)游戲、不健康游戲現象仍較嚴重。
三、今后打算
下半年，我縣“掃黃打非”工作將繼續按照省、市“掃黃打非”的工作部署，切實(shí)抓好《“掃黃打非”行動(dòng)方案》的全面落實(shí)，繼續加大“掃黃打非”工作力度，在已取得的階段性成果的基礎上堅持充分發(fā)揮“掃黃打非”工作小組及其辦公室的指導、協(xié)調和組織作用，將“掃黃打非”工作的成功舉措轉化為持之以恒的日常監管辦法，力爭在規范出版物市場(chǎng)秩序上取得新進(jìn)展，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定創(chuàng )造良好的社會(huì )文化環(huán)境。
(一)加強執法隊伍建設。進(jìn)一步充實(shí)“掃黃打非”辦和文化市場(chǎng)稽查隊力量，抓好隊伍作風(fēng)建設，增強執法人員的法律法規意識，做到廉政執法，加強技能培訓，提高辦案能力，把“掃黃打非”和文化市場(chǎng)監管工作提高到一個(gè)新的水平。
(二)加強文化市場(chǎng)監管。重點(diǎn)監控和查處印刷單位違規承印出版物特別是承印政治性非法出版物的行為，嚴厲打擊參與經(jīng)營(yíng)非法出版活動(dòng)和銷(xiāo)售違禁、非法出版物的行為。加強對網(wǎng)吧、娛樂(lè )場(chǎng)所等文化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監管力度，積極與電信局協(xié)調配合，做好零點(diǎn)切斷服務(wù)器，加強網(wǎng)吧監管，控制數量，嚴格審批程序，穩健發(fā)展娛樂(lè )業(yè)。
(三)加強集中整治力度。堅持把“堵源頭、挖窩點(diǎn)、嚴查大案要案”作為總抓手，對“制黃”、“販黃”、從事非法出版和盜版出版物、娛樂(lè )場(chǎng)所低俗表演、網(wǎng)絡(luò )傳播惡性信息等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法犯罪人員要依法查處，繼續保持對無(wú)證照經(jīng)營(yíng)單位的打擊高壓態(tài)勢。要深挖大案要案，特別要查處有組織的非法團伙，嚴打不法分子的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別在國慶節前后和廣州亞運會(huì )、殘運會(huì )期間，加大出版物市場(chǎng)清查力度，加強對各類(lèi)文藝展演活動(dòng)和文化娛樂(lè )場(chǎng)所的管理，加強對互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體有害信息的管理，為國慶節營(yíng)造良好氛圍，為廣州亞運會(huì )、殘運會(huì )的成功舉辦營(yíng)造良好文化環(huán)境，努力開(kāi)創(chuàng )“掃黃打非”工作的新局面。
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