面對全球能源變革的大趨勢和十面“霾”伏的嚴峻形勢，如何有效治理污染，建設綠色低碳、安全高效的現代能源體系，成為我國政府和社會(huì )各界共同關(guān)心的重大問(wèn)題。
作為與氣候變化和大氣污染防治有著(zhù)密切關(guān)聯(lián)的能源行業(yè)，面對新形勢新要求，如何轉變觀(guān)念、開(kāi)拓思路，破解能源轉型發(fā)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題，實(shí)現“十三五”能源發(fā)展目標要求？目前，記者就煤炭散燒、新能源發(fā)展等問(wèn)題采訪(fǎng)了北京交通大學(xué)教授周渝惠。
中電傳媒：
“十三五”能源發(fā)展目標要求，到2020年，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%。目前，我國化石能源比重過(guò)高，排放的溫室氣體量大，雖然在解決二氧化硫、氮氧化物和粉塵排放工作中取得重大進(jìn)步，但二氧化碳排放的治理能力有待提高。您認為應如何減少二氧化碳排放、有效防止溫室效應？如何從 “量和質(zhì)”兩個(gè)方面有效治理煤炭散燒問(wèn)題？
周渝惠：
以節約為主、實(shí)現新能源替代。同時(shí)，加大碳減排、碳稅、碳回收力度，全面實(shí)施公民種草種樹(shù)，有效防止溫室效應。
在治理煤炭散燒方面，一是要大力實(shí)施電氣化改造；二是將燃煤移到坑口發(fā)電廠(chǎng)，進(jìn)行清潔發(fā)電供熱；三是在能源供應末端，為發(fā)電廠(chǎng)支付大氣處理費用。
中電傳媒：“十三五”期間，我國將大幅度增加非化石能源消費比重，這就要求降低火電的比例。在新能源、可再生能源和傳統能源的消費中，您認為如何調整才能適當把握 “增與減”的關(guān)系，保證能源綠化低碳、安全高效發(fā)展？保障電力系統的安全穩定？
周渝惠：
發(fā)展可再生能源，提高非化石能源比重是一個(gè)發(fā)展趨勢，要清醒認識到這是必須要走的道路，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的理由。尤其我國是人口大國，能源需求量很龐大，集中用能，峰谷非常明顯。
目前，我們在需求側基本上是沒(méi)有約束的，價(jià)格、計劃和技術(shù)都是基本放開(kāi)的，雖然有節能指標，但基本構不成真正的約束。
首先
發(fā)展新能源要從最末端做起，變成每一個(gè)公民的行動(dòng)?，F在，政府常常采取宣傳的激勵手段，其效果、激勵到的人都有限。制度設計要從“人的行為”出發(fā)，不是從“人之初”出發(fā)，一定要讓用能的人認識到，自己的選擇是自利的，不奢望他的選擇行為是互利的，但機制設計要達到互利，激勵相容，我把它稱(chēng)為“撿芝麻行動(dòng)”。也就是說(shuō)，先從一點(diǎn)點(diǎn)的末端利用開(kāi)始，如國家電網(wǎng)在青島示范的個(gè)人住宅太陽(yáng)能接收、反送電網(wǎng)，但是成本太高。怎么把這些新能源設施的產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節理順？要降低制造、物流、安裝成本，每個(gè)環(huán)節要精打細算，而政府的資助一定要用到關(guān)鍵點(diǎn)上，精準激勵到位。
其次
火電份額下降應該是我們努力的方向，它不可能全部被替代，更高、更有效的目標是建立完善的市場(chǎng)。一是讓火電機組清潔發(fā)電，保證有功電量是清潔的；二是讓它去做輔助新能源機組發(fā)電的服務(wù)，做二傳手，讓清潔發(fā)電的機組發(fā)電，當然，火電機組的服務(wù)價(jià)格要給的更高，讓它更有利可圖，才能實(shí)現雙贏(yíng)──把新能源機組帶活。
目前看我國調整電源結構的市場(chǎng)機制不健全，而且我國的用電特點(diǎn)是大批量、集中用電，跟北歐大結構、大份額清潔能源的特點(diǎn)還有不同。要從我國電力系統實(shí)際出發(fā)去考慮，但又要主動(dòng)去做這樣的替換，因為以前的老路走不通了，環(huán)境壓力不僅僅影響能源供應，已經(jīng)影響社會(huì )安定、行業(yè)責任和政府公信度了。
中電傳媒：目前，我國能源供應鏈較為脆弱，能源大范圍優(yōu)化配置能力不強，難以滿(mǎn)足清潔能源大規模接入、遠距離輸送和大范圍消納的需求；可再生能源發(fā)電能力不能充分發(fā)揮，棄風(fēng)、棄水、棄光等現象還較為嚴重。在您看來(lái)，應如何解決清潔能源的消納問(wèn)題？
周渝惠：
可再生能源發(fā)電消納不能只靠電網(wǎng)企業(yè)，要靠每一個(gè)用戶(hù)的行動(dòng)。
1
是就地消納。
用小范圍區域電網(wǎng)消納、替代──光伏發(fā)電、熱力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電，要認真分析市場(chǎng)供需，科學(xué)匹配，打包供電，把新能源電能撿回來(lái)、用起來(lái)。
2
是利用產(chǎn)業(yè)集聚的方式消納。
用新能源帶新產(chǎn)業(yè)，自帶可匹配的用戶(hù)，用有吸引力的售電價(jià)格、用產(chǎn)業(yè)園區服務(wù)，大中小分層分區供應。將能源互聯(lián)的精力集中于末端配用電，做實(shí)新能源接收的工作，另外電源和電網(wǎng)的投資要謹慎，該投的看準投，不見(jiàn)效益要先培育市場(chǎng)、細分市場(chǎng)后再投。
3
是發(fā)揮電網(wǎng)基礎平臺作用。
保障集中用電的用戶(hù)，以安全和可靠性供電為主，以節能服務(wù)為輔，兩條腿走路。與此同時(shí)，為微網(wǎng)用戶(hù)提供保障也將成為未來(lái)電網(wǎng)運營(yíng)的業(yè)務(wù)之一。
中電傳媒：在存量可再生能源電量消納困難的情況下，如何實(shí)現大規模消納“存量 增量”可再生能源電量，減少或杜絕能源浪費？
是做實(shí)用電需求研究。
調度和交易要進(jìn)行嘗試和創(chuàng )新，不斷試錯，在調度方式、市場(chǎng)分類(lèi)、價(jià)格設計、系統規劃等方面，將電力市場(chǎng)運營(yíng)的各種情況掌控到位，做到及時(shí)響應。
2
是存量和增量進(jìn)市場(chǎng)。
在此基礎上，進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)──各種儲能，電熱轉換，DSM（需求側管理），低谷電供暖、居民電蓄熱水等進(jìn)行統籌考慮，設計出綜合資源平衡的響應型新能源消納供應鏈。存量不能壓，增量要接納，進(jìn)行各種渠道設計，合理消納。
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