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上交所:對違規減持將保持高度關(guān)注

2017年10月27日 17:38  來(lái)源:

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  媒體問(wèn)答

  問(wèn):今日,上交所對張某等4名投資者證券賬戶(hù)違規減持行為做出了限制賬戶(hù)交易6個(gè)月的紀律處分。請介紹一下該起紀律處分的監管背景和主要考慮。

  答:上市公司股份減持制度是資本市場(chǎng)重要的長(cháng)期性、關(guān)鍵性基礎制度。此前,市場(chǎng)出現“清倉式”集中減持套現、利用大宗交易“過(guò)橋”減持等亂象,嚴重擾亂市場(chǎng)正常秩序,損害廣大中小投資者合法權益。為此,今年5月,證監會(huì )發(fā)布《上市公司大股東、董監高減持股份的若干規定》。上交所配套出臺了《上市公司股東及董事、監事、高級管理人員減持股份實(shí)施細則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》),并制定了嚴格落實(shí)減持新規的監管方案。

  近期,上交所核查發(fā)現,張某等4名投資者于10月中旬通過(guò)大宗交易受讓維維股份(600300)大股東(轉讓前持股比例為9.66%)的減持股份。根據《實(shí)施細則》的相關(guān)規定,張亮等4名投資者通過(guò)大宗交易受讓的上述股份6個(gè)月內不得轉讓。但該4名投資者在受讓后的第1或第2個(gè)交易日即出現減持少量受讓股份的違規行為。受讓股份僅一周后,該4名投資者在1-2個(gè)交易日內通過(guò)競價(jià)交易集中、大量賣(mài)出受讓股份。其中,3名投資者將全部受讓股份減持完畢,1名投資者減持了96%的受讓股份,違規情節極為惡劣。對此,決定對張某等4名投資者名下證券賬戶(hù)做出限制交易6個(gè)月的紀律處分決定。鑒于上述投資者的減持行為涉嫌違反相關(guān)法規,已將相關(guān)線(xiàn)索上報證監會(huì )。

  后續,上交所對違規減持行為將保持高度關(guān)注,加強實(shí)時(shí)監控力度,進(jìn)一步規范上市公司股份減持行為。針對日常監管發(fā)現的違規減持行為,上交所將從嚴采取監管措施或予以紀律處分;情節嚴重的,還將及時(shí)上報證監會(huì )查處。廣大會(huì )員要進(jìn)一步做好客戶(hù)交易行為管理工作,督促客戶(hù)合法合規交易。在此也提醒相關(guān)股東及董事、監事、高級管理人員,要嚴格遵守相關(guān)規定,合法合規實(shí)施減持行為。
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?上交所:服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟重塑市場(chǎng)生態(tài) 減持新規實(shí)施半年收效明顯
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2017年11月21日 16:55  來(lái)源:
        

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?     為進(jìn)一步規范上市公司股東的減持行為,今年5月27日,中國證監會(huì )修訂發(fā)布了《上市公司股東、董監高減持股份的若干規定》,上海證券交易所同步出臺了《上海證券交易所股東及董事、監事、高級管理人員減持股份實(shí)施細則》(以下并稱(chēng)減持新規)。減持新規是證券市場(chǎng)基礎性制度建設的重要內容,也是“依法、全面、從嚴”監管的重要舉措,對于引導理性投資、保護投資者權益和維護市場(chǎng)秩序,具有重要、長(cháng)遠的意義。實(shí)施近半年來(lái),減持新規在規范股東減持、封堵制度漏洞等方面,達到了預期效果。

  一、完善證券市場(chǎng)基礎性制度,重塑市場(chǎng)生態(tài)

  突出規制重點(diǎn),促進(jìn)大小股東間共生共榮、利益趨同。每個(gè)企業(yè)都有一定的發(fā)展周期,其經(jīng)營(yíng)價(jià)值必須在長(cháng)周期才能得到檢驗。如果允許大股東在企業(yè)經(jīng)營(yíng)頂點(diǎn)清倉減持,公司未來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險很可能由接盤(pán)的公眾投資者承擔,不但不利于保護投資者權益,也不符合公司股東之間“利益共享、風(fēng)險共擔”的公司制度基本原則。為此,減持新規重點(diǎn)對上市公司5%以上股東、控股股東等大股東的減持行為進(jìn)行了規制,要求其在任意連續90天內通過(guò)競價(jià)交易、大宗交易減持分別不超過(guò)公司總股本的1%、2%,且通過(guò)大宗交易受讓大股東股份的受讓方需鎖定6個(gè)月。新規實(shí)施后,大股東特別是控股股東,在短時(shí)間內通過(guò)二級市場(chǎng)清倉減持的可能性大幅降低。從實(shí)施效果來(lái)看,截至10月底,新規實(shí)施5個(gè)月多月以來(lái),滬市大股東減持金額僅為77.58億元,僅占大股東、董監高及特定股東總減持金額(以下簡(jiǎn)稱(chēng)總減持金額)的10.17%,且日均減持金額下降明顯,較2015年峰值時(shí)的日均減持金額下降超過(guò)70%??梢?jiàn),減持新規有效約束了大股東的減持行為,有利于促進(jìn)大股東與上市公司、公眾投資者利益趨同、共生共榮的機制逐步形成。

  拓展適用范圍,維護市場(chǎng)的公平與秩序。投資者在公司IPO前或上市公司非公開(kāi)發(fā)行中取得股份的成本一般較低,特別是對于通過(guò)上市公司非公開(kāi)發(fā)行取得股份的股東而言,其持股成本可能遠低于市場(chǎng)公允價(jià)格。若允許前述股份不受限制地通過(guò)二級市場(chǎng)減持,不但將損害公眾投資者的權益,還會(huì )沖擊市場(chǎng)交易秩序。為此,減持新規將持有前述特定股份的5%以下股東納入了監管范圍,特別是通過(guò)“爬行”減持要求,嚴格控制上市公司非公開(kāi)發(fā)行股份的減持。從數據來(lái)看,截至10月底,新規實(shí)施后,滬市持股1%~5%的特定股東減持金額為360.64億元,占總減持金額的47.29%??梢?jiàn),新規將其納入規制范圍十分必要。從對定增、并購重組等業(yè)務(wù)的影響來(lái)看,新規在減持比例等方面的要求延長(cháng)了相關(guān)產(chǎn)品、資金的退出期限,可謂打中了套利資金的軟肋,不僅有助于確保存量特定股份平穩、有序減持,還與今年2月頒布的再融資新規形成合力,對套利資金參與增量業(yè)務(wù)有明顯抑制作用。公募基金定期報告顯示,今年二季度,公募基金參與定增項目熱情明顯降溫,參與配售增發(fā)92次,比去年同期的196次降低53%,累計動(dòng)用申購資金485億元,也較去年同期減少32%;新成立的定增基金建倉緩慢,權益類(lèi)證券倉位普遍偏低,甚至出現個(gè)別基金募集失敗的情況。從定增項目(含配套融資)的數量來(lái)看,2016年全市場(chǎng)月均定增的上市公司數量為47家,而2017年1~9月則降至月均25家,數量幾近折半。這些變化體現了市場(chǎng)投機套利熱情的降溫,有助于推動(dòng)資金更加注重價(jià)值投資,改善資金結構和獲利模式,從根源上維護市場(chǎng)的公平與秩序。

  疏堵結合,在遏制市場(chǎng)亂象與滿(mǎn)足市場(chǎng)需求間找到平衡。減持制度要求嚴密的邏輯體系,任何一個(gè)制度漏洞都可能使得其效果大打折扣;但完全禁止減持行為卻有違證券市場(chǎng)運行規律,也并非減持制度的本意。應當本著(zhù)規范、有序的原則,封堵明顯的制度漏洞,遏制市場(chǎng)亂象,引導資本有序退出。在封堵制度漏洞方面,減持新規成效顯著(zhù)。一方面,新規對大宗交易設置了比例及鎖定期要求,大宗交易減持金額顯著(zhù)降低,“過(guò)橋”減持漏洞基本被堵上。截至10月底,新規實(shí)施后滬市大宗交易減持158億元、日均1.5億元,較2017年初至新規發(fā)布前大宗交易日均3.7億元的減持金額下降60%。另一方面,由于新規新增的董監高預披露要求及“虛擬任期制度”,董監高減持明顯下降,“奮不顧身”辭職減持情形減少。截至10月底,新規實(shí)施后滬市上市公司董監高減持0.32億股,減持金額5.45億元,涉及88只股票和126個(gè)賬戶(hù),日均減持金額0.05億元,較新規發(fā)布前董監高日均0.17億元的減持金額下降了70%。

  另外,從總減持金額上看,自減持新規5月26日實(shí)施至10月底,滬市上市公司股東累計減持73.3億股,總金額763億元,日均7.3億元;而2017年初至減持新規實(shí)施前,滬市上市公司股東累積減持102億股,總金額900億元,日均9.4億元。同為5月左右的時(shí)間,且在6月以來(lái)指數逐步走強刺激股東減持意愿,以及6~10月限售股解禁數量比1~5月增加近30%的壓力下,新規實(shí)施后日均減持金額仍較新規前減少了23%??梢?jiàn),減持新規在有效控制股份減持數量的同時(shí),兼顧了股份轉讓的權利,能夠適應市場(chǎng)的需要。

  二、促進(jìn)資源優(yōu)化配置,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展

  把有限的金融資源用在刀刃上,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。上市公司IPO募集資金主要流入實(shí)體經(jīng)濟,對實(shí)體經(jīng)濟的支持作用明顯;但限售股減持所獲資金部分未用于支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),而是成就了少數股東“一夜暴富”的神話(huà)。因此,在市場(chǎng)增量資金有限的情況下,應當優(yōu)先解決企業(yè)IPO以及合理的再融資等需求,適當抑制解禁限售股減持“抽血”。從減持新規對部分證券市場(chǎng)業(yè)務(wù)的影響來(lái)看,以套利為目的的產(chǎn)品均有不同程度的降溫,一些高杠桿產(chǎn)品所受的影響更加顯著(zhù)。如,近年來(lái)較為熱門(mén)的私募定增產(chǎn)品,部分增量產(chǎn)品已經(jīng)出現了銷(xiāo)售困難的情況;并購重組中,上市公司“小步快走”轉型模式里,以套現退出為主要訴求的小體量資產(chǎn)方更加傾向于接受現金對價(jià)。這均與減持新規下退出期限延長(cháng)、資金成本上升、收益不確定性增加不無(wú)關(guān)系。反觀(guān)IPO方面,2017年1月至10月共有378家企業(yè)IPO,遠超2016年全年數量;融資總額達1915億元,超過(guò)2016年1496億元的融資額。從支持創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新以及上市公司再融資的角度,優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合理融資需求也能夠得到市場(chǎng)的認可與回應??梢?jiàn),減持新規在一定程度上壓制了資本套利的沖動(dòng),其所騰挪出的空間,有利于將有限的金融資源配置到支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展這個(gè)刀刃上。

  保持穩健的治理結構和管理團隊,引導上市公司持續穩定發(fā)展主業(yè)。上市公司的估值本身隱含了一個(gè)對投資者的承諾,即保持公司治理結構和管理團隊的相對穩定。上市公司大股東大幅甚至清倉減持、董監高辭職減持,改變了上述預期,向市場(chǎng)釋放消極信號,不利于證券市場(chǎng)的健康穩定,也不利于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。減持新規合理控制大股東、董監高的減持節奏,提高減持信息披露的透明度,抬高優(yōu)勢股東利用信息不對稱(chēng)實(shí)施“精準減持”的成本,在一定程度上遏制了部分股東通過(guò)所謂的“市值管理”手段博取超額回報的短視行為,有利于引導大股東、董監高關(guān)心企業(yè)長(cháng)期經(jīng)營(yíng)價(jià)值,推動(dòng)其關(guān)注重心向實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)回歸。

  促進(jìn)估值回歸合理,產(chǎn)業(yè)資本呈現增持態(tài)勢。合理的估值不但能夠防止過(guò)度的投機,也有刺激產(chǎn)業(yè)資本投資熱情的功效。從近期主要指數估值水平看,大盤(pán)藍籌與中小市值股票估值差距有所縮小。過(guò)去5個(gè)月,上證50、上證180指數滾動(dòng)市盈率由10.9倍、11.7倍提高至11.4倍、12.3倍,而上證380指數由25.4倍下降至24.6倍,估值體系呈現一定程度優(yōu)化。另外,減持新規實(shí)施后,從滬市情況看,產(chǎn)業(yè)資本整體呈現凈增持態(tài)勢。數據顯示,2017年6月至9月,滬市產(chǎn)業(yè)資本(包括實(shí)際控制人、控股股東、法人類(lèi)股東、高管及員工持股計劃等)累計增持205億元,累計減持182億元,凈增持金額為22億元。同時(shí),凈增持公司數量處于相對高位,6月至9月產(chǎn)業(yè)資本凈增持的滬市公司月均48家,低于指數處于相對低點(diǎn)的5月,但高于今年1月至4月月均20家到40家的水平。不過(guò),影響產(chǎn)業(yè)資本增持的因素較多,且減持新規實(shí)施時(shí)間尚短,兩者之間的關(guān)系還需要進(jìn)一步觀(guān)察與研究。

  三、壓縮套利空間,防范金融風(fēng)險

  減少市場(chǎng)波動(dòng),維護交易秩序穩定。防范“斷崖式”集中減持,有助于維護二級市場(chǎng)平穩交易。在這個(gè)方面,減持新規通過(guò)規范解禁限售股的減持節奏,降低限售股短期內大額減持沖擊市場(chǎng)的風(fēng)險,特別是在近期解禁限售股余額較大的情況下,能夠有效緩解擴容壓力。同時(shí),在指數不斷攀升的過(guò)程中,新規所設置的減持額度,也應能提供一定的對沖力量,達到供需平衡。因此,減持新規能夠起到降低市場(chǎng)波動(dòng),維護交易秩序穩定的作用。

  防范過(guò)度投機,樹(shù)立價(jià)值投資理念。大股東行為短期化,上市公司不具備長(cháng)期投資價(jià)值,二級市場(chǎng)投資者行為也必將短期化,以“擊鼓傳花式”博取交易差價(jià)為主。一旦出現利空,因過(guò)度投機而高企的股價(jià)得不到價(jià)值的有效支撐,很可能造成股價(jià)暴跌,導致市場(chǎng)的恐慌。減持新規的出臺,壓縮了部分證券市場(chǎng)業(yè)務(wù)的套利空間和部分大股東資本運作的空間;有利于吸引長(cháng)期資金入市,調整資金結構;也有助于改變市場(chǎng)熱衷短期炒作的行為模式,促進(jìn)投資者樹(shù)立長(cháng)期投資、價(jià)值投資信心,夯實(shí)證券市場(chǎng)的價(jià)值基礎。例如,近期基金發(fā)行市場(chǎng)的風(fēng)格已經(jīng)出現一些變化,部分三年定期開(kāi)放式基金(即每三年才開(kāi)放一次贖回窗口期)受到長(cháng)期資金追捧,在短時(shí)間內募集到大量資金。再如,以往定增項目質(zhì)量參差不齊的狀況也有所改善,優(yōu)質(zhì)項目基本未受影響,而部分質(zhì)量不足的項目因未收到有效的申購報價(jià)而被迫終止,市場(chǎng)對再融資項目的“篩選機制”逐步顯現其作用。

  逐步化解高估值風(fēng)險,扭轉“牛短熊長(cháng)”困局。防范證券市場(chǎng)風(fēng)險,首當其沖就要逐步化解我國股市高估值所伴隨的風(fēng)險。估值偏高導致證券價(jià)格得不到價(jià)值的有效支撐,這也是我國股市“牛短熊長(cháng)”的主要原因之一。但解決股市高估值風(fēng)險,沒(méi)有一蹴而就的捷徑,必須穩步推進(jìn)。減持新規出臺,與新股發(fā)行、再融資、并購重組等基礎性制度改革一樣,均服務(wù)于這一共同的目標。減持新規吸引長(cháng)期資金入市,引導資本有序退出等效果,從長(cháng)期來(lái)看,均有著(zhù)促進(jìn)估值中樞合理下移,逐步化解高估值及其伴生風(fēng)險的作用。

  綜上所述,可以說(shuō),減持新規實(shí)施幾個(gè)月以來(lái),市場(chǎng)運行平穩,股東減持有序、透明,新規實(shí)施效果符合制度設計預期。不過(guò),新規實(shí)施時(shí)間尚短,其市場(chǎng)影響和效果還需不同市場(chǎng)環(huán)境的檢驗。特別是針對實(shí)踐中可能出現的新情況、新問(wèn)題,還需監管者不斷梳理總結,持續完善制度,為資本市場(chǎng)保駕護航。
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