備受關(guān)注的《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》再次成為輿論熱點(diǎn)。近日，工信部 副部長(cháng)蘇波對外表示：“工信部牽頭制訂的《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，已會(huì )同國家發(fā)改委、財政部等多部門(mén)聯(lián)合上報國務(wù)院，不日將批復公布?！?/p>

根據規劃內容，2020年中國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量規模要達全球第一，新能源汽車(chē)要以純電動(dòng)為主要技術(shù)路線(xiàn)，未來(lái)10年政府財政投入1000億元，打造新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)鏈。

千億元扶持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)

《規劃》提出，將堅持以純電動(dòng)作為我國汽車(chē)工業(yè)轉型的主要戰略取向。重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē) ，同時(shí)注重傳統汽車(chē)技術(shù)水平的提升，大力發(fā)展節能汽車(chē)，并持續跟蹤研究燃料電池汽車(chē)技術(shù)，因地制宜、適度發(fā)展替代燃料汽車(chē)。

為了保證在2020年之前，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)總量達到500萬(wàn)輛的水平，該產(chǎn)業(yè)規模目標分兩步走：十二五期間，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)市場(chǎng)保有量達到50萬(wàn)輛以上；中、重度混合動(dòng)力乘用車(chē)保有量達到100萬(wàn)輛。同時(shí)，2015年要實(shí)現100萬(wàn)輛新能源汽車(chē)的生產(chǎn)能力，其中純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)要占50%。

《規劃》還首次明確，從2011到2020年的十年間，中央財政將投入1000億元用于扶持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。其中，500億元為節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)公共平臺等聯(lián)合開(kāi)發(fā)機制；300億元用于支持新能源汽車(chē)示范推廣；200億元用于推廣混合動(dòng)力汽車(chē)為重點(diǎn)的節能汽車(chē)。

財稅鼓勵強制采購雙管齊下

《規劃》配套了詳細的財稅政策。未來(lái)十年，購買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)將免征車(chē)輛購置稅。在2015年前，中、重度混合動(dòng)力汽車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅、消費稅 和車(chē)船稅。同時(shí)，到2020年，企業(yè)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件的增值稅 稅率調整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計算應納稅所得額 時(shí)，可以按照研究開(kāi)發(fā)費用的100%加計扣除。

強制性的政府采購政策，也成為《規劃》的亮點(diǎn)。具體內容包括，各級政府及公共機構，實(shí)行節能與新能源汽車(chē)強制性采購，逐步擴大采購規模，至2015年新能源汽車(chē)采購比例不得低于10%，節能汽車(chē)不得低于50%。

通過(guò)補貼和示范推廣，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，是一個(gè)已經(jīng)在實(shí)行的計劃。2010年，新能源汽車(chē)示范推廣城市擴大到25個(gè)，其中6個(gè)城市啟動(dòng)了私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)，對滿(mǎn)足支持條件的新能源車(chē)按3000元/千瓦時(shí)進(jìn)行補貼；對插電式混合動(dòng)力車(chē)最高補貼5萬(wàn)元；對純電動(dòng)車(chē)最高補貼6萬(wàn)元。同時(shí)，有54家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的190個(gè)車(chē)型列入《節能與新能源汽車(chē)示范推廣應用工程推薦車(chē)型目錄》。而此《規劃》進(jìn)一步加大了示范推廣的力度，共有300億元將投入示范推廣領(lǐng)域。

要突破制約新能源汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統集成技術(shù)，必須在動(dòng)力電池的能量密度、壽命、安全性等方面取得重大突破，才能實(shí)現產(chǎn)業(yè)化和規?；?。為突破這一技術(shù)壁壘，新的《規劃》提出，共有500億(占據一半)的資金，將用于支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 記者 張愛(ài)麗