亚洲av永久无码精品九之_ 《民法典（草案）》：高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位將更難免責！

高速公路管理人將更難免責！

——《民法典（草案）》視角下的遺撒物侵權損害賠償歸責

遺撒物侵權損害賠償，是高速公路運營(yíng)管理領(lǐng)域比較常見(jiàn)的法律糾紛。

2019年12月16日稿《民法典（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》）第七編“侵權責任”第十章“建筑物和物件損害責任”第一千二百五十六條規定：“在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的,由行為人承擔侵權責任。公共道路管理人不能證明已經(jīng)盡到清理、防護、警示等義務(wù)的,應當承擔相應的責任。”

在遺撒物侵權損害賠償糾紛中，目前高速公路管理人的主要歸責依據，是2010年7月1日施行的《侵權責任法》第八十九條：“在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的，有關(guān)單位或者個(gè)人應當承擔侵權責任。”在很長(cháng)一段時(shí)間里，實(shí)務(wù)中都存在高速公路管理人是否屬于責任主體，其責任范圍是連帶責任、按份責任還是補充責任，歸責原則是無(wú)過(guò)錯原則還是過(guò)錯原則等爭論。2012年11月27日最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下稱(chēng)《解釋》）第十條明確：“因在道路上堆放、傾倒、遺撒物品等妨礙通行的行為，導致交通事故造成損害，當事人請求行為人承擔賠償責任的，人民法院應予支持。道路管理者不能證明已按照法律、法規、規章、國家標準、行業(yè)標準或者地方標準盡到清理、防護、警示等義務(wù)的，應當承擔相應的賠償責任。”從而確定道路管理者是遺撒物侵權損害賠償的責任主體之一，歸責原則是過(guò)錯推定原則，如果道路管理者不能證明已經(jīng)盡到清理、防護、警示等義務(wù)就應當承擔相應的責任，由道路管理者就免責理由承擔舉證責任。責任范圍是補充責任原則，遺撒物致害由行為人承擔侵權責任，道路管理者在其過(guò)錯范圍內承擔相應的責任，道路管理者承擔責任后可以向行為人追償。但與此同時(shí)，又產(chǎn)生了“已按照法律、法規、規章、國家標準、行業(yè)標準或者地方標準盡到清理、防護、警示等義務(wù)”的證明標準爭議。

筆者以“援引《解釋》第十條”為搜索條件、以“高速公路”為關(guān)鍵詞，在威科先行案例庫中隨機查閱了北京、上海、重慶、遼寧、吉林、河北、河南、山東、江蘇、浙江、四川、江西、湖南、廣東、廣西等15個(gè)?。ㄊ?、區）2014年至2019年的35份生效民事判決書(shū)，發(fā)現其中上海、浙江兩?。ㄊ校┓ㄔ簝A向于“高速公路管理人盡到管理維護義務(wù)即免責”，而其他?。ㄊ?、區）法院則傾向于“即使高速公路管理人履行了管理維護義務(wù)，只要是遺撒物與損害后果之間有因果關(guān)系就要擔責。”

例如：(2019)浙0402民初3276號判決書(shū)：“被告嘉紹公司作為本案事故路段的養護管理單位，負有對高速公路進(jìn)行日常養護、保障公路暢通、安全等義務(wù)。對于公路的養護，交通部頒布的《公路瀝青路面養護技術(shù)規范》規定，高速公路瀝青路面的日常養護，應堅持巡視檢查制度；巡視檢查分為日常巡查、定期巡查、特殊巡查和專(zhuān)項巡查，同時(shí)規定日常巡查的巡查頻率為每天一次雙向全程。根據上述規定以及被告嘉紹公司提供的路巡巡查日志、保潔工作臺賬、巡查日志、日常養護考勤等證據可以認定被告嘉紹公司已經(jīng)按照相關(guān)技術(shù)規范規定的頻率和有關(guān)工作要求盡到了日常養護、確保公路安全暢通的義務(wù)。……同時(shí)交通部《公路瀝青路面養護技術(shù)規范》中的“及時(shí)”也并不等同于“隨時(shí)”，上述技術(shù)規范亦未要求高速公路的經(jīng)營(yíng)管理者對路面雜物做到隨時(shí)清除，安保海寧支公司僅依據案外受損車(chē)輛的駕駛員口述認為被告嘉紹公司管理的公路上存在灑落物事實(shí)而認定被告嘉紹公司疏于巡查的意見(jiàn)并不成立。綜上，可以認定被告嘉紹公司已按照主管機關(guān)的規定履行了符合行業(yè)技術(shù)規范的養護義務(wù)，對其抗辯，本院予以采信。”

與之相對，(2019)京0111民初6167號判決書(shū)：“被告安暢高速公路管理分公司作為收費公路經(jīng)營(yíng)管理者，根據相關(guān)條例規定，收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當按照國家規定的標準和規范，對收費公路及沿線(xiàn)設施進(jìn)行日常檢查、維護，保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車(chē)輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在庭審中，被告安暢高速公路管理分公司雖然提供了公路路產(chǎn)巡視記錄，證明其已經(jīng)按照相關(guān)規定盡到了巡視義務(wù)，不存在過(guò)錯。根據《北京市收費公路運營(yíng)監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）中收費公路路政公路管理章節的規定，路產(chǎn)巡視是收費公路經(jīng)營(yíng)管理者的應盡義務(wù)，每天巡查不得少于三次。該《辦法》在收費公路收費與服務(wù)章節同時(shí)規定了收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當建立快速清障、救援機制。可見(jiàn)，每天不得少于三次，是針對路產(chǎn)巡視義務(wù)的法定標準，不應僅僅將此作為衡量高速公路管理公司是否盡到及時(shí)快速清障義務(wù)的標準。巡視路產(chǎn)客觀(guān)上可以起到發(fā)現路障，快速清理的作用，但是這并不等同于其是及時(shí)發(fā)現清理路障的唯一手段和途徑。不能僅將巡視行為視作對清理、防護、警示等義務(wù)的全面履行。車(chē)輛在高速公路上行駛速度快，遭遇路障造成的危害后果較普通公路更加嚴重。被告安暢高速公路管理分公司作為管理者，理應最大限度為駕駛人提供安全良好的路況，保證駕駛者順利通行。同時(shí)，路障的出現具有隨時(shí)性的特點(diǎn)，僅僅通過(guò)路產(chǎn)巡視，顯然不能實(shí)現上述目的。被告安暢高速公路管理公司完全有能力也有義務(wù)建立更加完善的專(zhuān)門(mén)針對路障的相關(guān)機制，多措并舉，警示、防護、及時(shí)發(fā)現、及時(shí)清理兼顧，探索多種避免路障、發(fā)現路障、清理路障的途徑和方式，盡最大可能為通行車(chē)輛及人員提供安全保障。被告安暢高速公路管理分公司作為涉案公路的經(jīng)營(yíng)管理者，理應承擔相應的賠償責任，責任范圍應當與過(guò)錯程度和原因力相適應。”

由此可見(jiàn)，上海、浙江兩?。ㄊ校┓ㄔ旱淖C明標準傾向于高速公路管理人是否“已按照相關(guān)標準履行了管理維護義務(wù)”，而其他?。ㄊ?、區）法院則更注重審查是否“已經(jīng)盡到清理、防護、警示等義務(wù)”。

《草案》第一千二百五十六條雖然基本沿習了《解釋》第十條的歸責原則，但刪除了《解釋》第十條中“按照法律、法規、規章、國家標準、行業(yè)標準或者地方標準”的內容，高速公路管理人的免責理由進(jìn)一步限定為“已經(jīng)盡到清理、防護、警示等義務(wù)”，“已按照主管機關(guān)的規定履行了符合行業(yè)技術(shù)規范的養護義務(wù)”將不一定能成為充分的抗辯理由，高速公路管理人只有舉證證明針對具體案件所涉的特定遺撒物進(jìn)行了必要的清理、防護、警示等才可免責。考慮到高速公路遺撒物具有時(shí)間、空間上的高度隨機性和不確定性，要求高速公路管理人隨時(shí)對每個(gè)遺撒物都進(jìn)行清理、防護、警示等，幾乎是不可能完成的任務(wù)，這將使其免責抗辯變得極其困難！

基于此，高速公路管理人一是要高度重視源頭治理，加大道路運輸法規宣傳力度，加強入口車(chē)輛遺撒隱患排查和路網(wǎng)封閉設施巡檢，防患于未然；二是要健全完善路障清除機制，特別是充分發(fā)揮技術(shù)手段的作用，即使無(wú)法做到隨時(shí)清理，也爭取做到早發(fā)現、早警示，為早防護、早清理創(chuàng )造條件；三是要加強內業(yè)資料管理，留存好制度規范和工作記錄，防止訴訟中舉證不能的風(fēng)險。

作者：蘇紅波，泰和泰（濟南）律師事務(wù)所律師，中國公路學(xué)會(huì )法律工作委員會(huì )委員。

本站僅提供存儲服務(wù)，所有內容均由用戶(hù)發(fā)布，如發(fā)現有害或侵權內容，請點(diǎn)擊舉報。

欧美性猛交XXXX免费看蜜桃,成人网18免费韩国,亚洲国产成人精品区综合,欧美日韩一区二区三区高清不卡,亚洲综合一区二区精品久久