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來(lái)源：中國公路學(xué)會(huì )交通投融資分會(huì )

作者：陳楚宣、沈達揚、江超

隨著(zhù)我國綜合國力和人民生活水平的提升，人民群眾對出行體驗、消費環(huán)境、消費方式提出了更高更好的要求，現階段高速公路單一的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、參差不齊的服務(wù)水平不僅與人民需求的不匹配日益突出，還與建設交通強國的目標相去甚遠。由于高速公路的封閉式管理，服務(wù)區是滿(mǎn)足出行人員需求的最佳便利地點(diǎn)，也是高速公路行業(yè)對外展示的第一窗口。因此以高速公路服務(wù)區為發(fā)展平臺，采用市場(chǎng)化方式培育具有經(jīng)營(yíng)性屬性的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群[1][2]，推動(dòng)服務(wù)區路衍經(jīng)濟發(fā)展，豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)水平與經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，是提升高速公路行業(yè)形象、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的最佳途徑，也是推動(dòng)實(shí)現建設交通強國的有效助力。

高速公路服務(wù)區發(fā)展

路衍經(jīng)濟存在的問(wèn)題

對比國際，我國高速公路發(fā)展起步較晚，前期重點(diǎn)解決從無(wú)到有的過(guò)程，形成了“重建設多于管理、重主線(xiàn)多于附屬”的觀(guān)念，致使作為重要附屬設施的服務(wù)區長(cháng)期停留于“提供如廁、短暫停留”的服務(wù)狀態(tài)，路衍經(jīng)濟發(fā)展處于粗放單一的階段。

這與日本、法國、美國等地區，擁有整潔干凈的停車(chē)場(chǎng)、特色各異的賓館、品牌化咖啡店、豐富的餐飲中心、別致的休閑廣場(chǎng)、綜合的商業(yè)中心等商業(yè)化水平高、經(jīng)營(yíng)連鎖產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)高度人性化的服務(wù)區形象存在不小差距?？偨Y起來(lái)，我國服務(wù)區發(fā)展路衍經(jīng)濟主要存在以下問(wèn)題：

服務(wù)區硬件設施配置單一、簡(jiǎn)單雷同，主要在于如廁、停車(chē)、加油等服務(wù)，設施簡(jiǎn)陋、內設布局合理性差。軟件設施功能不足、信息化程度低，更多的是顯示路況與簡(jiǎn)易廣告。對于較早建成通車(chē)的服務(wù)區，由于受特許經(jīng)營(yíng)權即將到期影響，經(jīng)營(yíng)主體缺乏再投入意愿，致使原本簡(jiǎn)陋的服務(wù)區設施更走向老舊。

受布局不合理與設施簡(jiǎn)陋影響，衛生條件較差（近年開(kāi)展廁所革命以來(lái)，廁所衛生獲得了顯著(zhù)改善，但服務(wù)區整體衛生條件仍有較大改善空間）、休憩空間不足、停車(chē)位布設不合理、路衍產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍窄、商品性?xún)r(jià)比低等問(wèn)題普遍存在，且提供服務(wù)質(zhì)量與價(jià)格不成正比，致使司乘人員滿(mǎn)意度不高、在服務(wù)區消費意愿不強。

由于路衍產(chǎn)業(yè)單一，缺乏高速公路經(jīng)營(yíng)特色，經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現規?；?、產(chǎn)業(yè)化，且價(jià)格與服務(wù)的嚴重錯位更加劇了服務(wù)區的經(jīng)營(yíng)困難。據統計，全國盈利服務(wù)區不足1/3，大多處于虧損狀態(tài)。

以服務(wù)區為載體發(fā)展

路衍經(jīng)濟的必要性和

可行性分析

雖然我國服務(wù)區路衍產(chǎn)業(yè)與國際先進(jìn)水平仍存在較大差距，但現階段以服務(wù)區為載體發(fā)展路衍經(jīng)濟確是正當其時(shí)，具備良好發(fā)展環(huán)境與可操作性。

1.國家高質(zhì)量發(fā)展要求

十八大以來(lái)，我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)轉入了中高速增長(cháng)，發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。各行業(yè)為了推動(dòng)可持續發(fā)展，均已由規模的高增長(cháng)朝著(zhù)質(zhì)量的高增長(cháng)階段轉型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由中低端向中高端前進(jìn)，特別是2019年9月《交通強國建設綱要》印發(fā)，提出了“加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展”的要求，高速公路行業(yè)作為肩負交通強國建設主體之一，實(shí)施高速公路路衍經(jīng)濟開(kāi)發(fā)，推進(jìn)行業(yè)轉型升級，是順應國家和時(shí)代要求的必然之舉。

2.人民對美好交通向往的要求

隨著(zhù)國內經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，人民群眾已不再滿(mǎn)足于服務(wù)區提供的基本保障功能，對出行體驗、消費環(huán)境、消費方式提出了更高更好的要求，而全國各地服務(wù)區發(fā)展路衍經(jīng)濟的樣板工程引發(fā)社會(huì )熱議并帶來(lái)經(jīng)營(yíng)效益的顯著(zhù)提升也表明，人民群眾在高速公路服務(wù)區存在消費潛力，落后的服務(wù)區供給能力限制了這部分的消費需求。并且隨著(zhù)廣大人民群眾走出國門(mén)，對標國際先進(jìn)，更激發(fā)了人民對美好交通的向往，提高了服務(wù)區發(fā)展路衍經(jīng)濟的迫切性。

3.交通行業(yè)轉型升級發(fā)展要求

截止2018年底，我國高速公路通車(chē)里程已突破14萬(wàn)公里，居世界第一位。高速公路網(wǎng)已基本成型，大規模的建設即將進(jìn)入尾聲，現階段的高速公路行業(yè)已轉向往落后扶貧地區攻堅，經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大。由于規模增長(cháng)有限，以及道路越修越偏，高速公路行業(yè)單純依賴(lài)通行費收入的傳統經(jīng)營(yíng)模方式已越來(lái)越捉襟見(jiàn)肘，各類(lèi)投資主體面臨的經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大。通過(guò)發(fā)展路衍經(jīng)濟推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新的增長(cháng)點(diǎn)，形成良性循環(huán)，是交通企業(yè)追求高速公路發(fā)展經(jīng)濟效益和社會(huì )效益最大化的必然選擇。

1.潛在可開(kāi)發(fā)路衍產(chǎn)業(yè)規模大

由于高速公路的封閉式管理，服務(wù)區是滿(mǎn)足高速公路出行人員需求的最佳便利地點(diǎn)，在發(fā)展路衍經(jīng)濟方面具備局部市場(chǎng)壟斷性和客源明確性?xún)纱筇烊粌?yōu)勢，資源最為集中。

鑒于全國高速公路網(wǎng)超14萬(wàn)公里的通車(chē)里程，根據我國高速公路服務(wù)區平均間距不超過(guò)50公里的設置標準，服務(wù)區數量超2000對，潛在可開(kāi)發(fā)資源豐富多樣，對標國外發(fā)達國家的服務(wù)區現狀，我國服務(wù)區開(kāi)發(fā)路衍產(chǎn)業(yè)潛力巨大，更有學(xué)者估計潛在市場(chǎng)消費規模超2000億元以上[3]。

2.先行先試項目效果顯著(zhù)

沿海發(fā)達省份以服務(wù)區為載體發(fā)展路衍經(jīng)濟已做了先行的嘗試與實(shí)踐，效果顯著(zhù)。如江蘇對梅村、郭村、大豐等一批服務(wù)區進(jìn)行整體升級改造，以較少的投入實(shí)現較大的社會(huì )效益，實(shí)現當年投入當年盈利。蘇通大橋服務(wù)區的升級改造實(shí)現了日均營(yíng)業(yè)額同比增加229%，當年利潤同比增加226%的巨大躍升。廣東大槐服務(wù)區綜合化升級改造，引起了廣東對于服務(wù)區發(fā)展路衍經(jīng)濟的熱議，高標準、高品質(zhì)的升級吸引了大量游客的體驗消費?；谙刃邢仍嚨慕?jīng)驗，以服務(wù)區為載體發(fā)展路衍經(jīng)濟具有加大推廣的可行性。

3.具備開(kāi)發(fā)路衍產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢

我國大部分服務(wù)區的潛在價(jià)值均處于沉睡階段，由于前期處于高強度建設期，大部分省份的交通企業(yè)未對服務(wù)區發(fā)展路衍產(chǎn)業(yè)予以充分重視，造成這部分資源的閑置與浪費。交通企業(yè)依托自身高資信、高現金流的優(yōu)點(diǎn)，可通過(guò)多樣的融資方式獲取相對低成本的資金進(jìn)行服務(wù)區二次開(kāi)發(fā)；且作為行業(yè)主體，對于服務(wù)區經(jīng)營(yíng)具有進(jìn)入門(mén)檻低，可操作性強的先天優(yōu)勢。

服務(wù)區發(fā)展

路衍經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)方式研究

隨著(zhù)我國高速公路的逐漸成網(wǎng)，原本單點(diǎn)的服務(wù)區也逐漸形成了網(wǎng)絡(luò )資源。為有效推動(dòng)服務(wù)區路衍經(jīng)濟的發(fā)展，應注重服務(wù)區整體與單體不同經(jīng)營(yíng)方式的選取。

早期服務(wù)區的經(jīng)營(yíng)管理均由各路段公司負責，采用直接經(jīng)營(yíng)的方式。隨著(zhù)高速公路路網(wǎng)的完善，服務(wù)區規模擴大，為提升經(jīng)營(yíng)管理效率，逐漸出現了將服務(wù)區外包和成立專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行管理的探索?，F階段我國服務(wù)區的整體經(jīng)營(yíng)方式可總結為三類(lèi)：

1.路段公司直營(yíng)

沿襲高速公路行業(yè)“一路一公司”的傳統，由原投資建設高速公路的路段公司直接經(jīng)營(yíng)管理所屬服務(wù)區。路段公司可直接面對消費市場(chǎng)，掌握第一手資料，便于調整經(jīng)營(yíng)服務(wù)項目，有效管控服務(wù)標準，并獲得服務(wù)區的經(jīng)營(yíng)收入。

2.外包+監管

將服務(wù)區逐個(gè)或整體外包給第三方，由第三方對除提供公共基礎服務(wù)外的設施進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，路段管理方負責對服務(wù)區的經(jīng)營(yíng)做好監督管理。以收取租金或共享收益作為經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源。

3.專(zhuān)營(yíng)平臺+招租

隨著(zhù)服務(wù)區規模的擴大，為發(fā)揮資源的整體效益，沿海多個(gè)省份率先進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐。通過(guò)整合服務(wù)區，建立集約化、統一化的專(zhuān)營(yíng)公司，并由專(zhuān)營(yíng)公司統一進(jìn)行品牌經(jīng)營(yíng)或招租引入品牌，推進(jìn)服務(wù)區的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)收入主要為直營(yíng)品牌收入和招商品牌租金（或收益分成）。

以上三種經(jīng)營(yíng)方式各有利弊，交通企業(yè)應結合自身的歷史發(fā)展特點(diǎn)、服務(wù)區資源分布、發(fā)展資金情況等因素，采用“一企一策”的方式綜合選定或多經(jīng)營(yíng)方式并存發(fā)展。

隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，越來(lái)越多的服務(wù)區開(kāi)始臨近城區、鄉鎮、景點(diǎn)等經(jīng)濟發(fā)展點(diǎn)。但受限于高速公路的封閉式管理方式，服務(wù)區無(wú)法與臨近的這些經(jīng)濟點(diǎn)發(fā)生聯(lián)系，造成潛在消費市場(chǎng)的沉寂。因此，為有效提升單個(gè)服務(wù)區的影響范圍，開(kāi)發(fā)潛在經(jīng)濟價(jià)值，在服務(wù)區的單體發(fā)展上應因地制宜的選擇經(jīng)營(yíng)方式，積極跳出服務(wù)區本身的地域邊界，探索通過(guò)一定的技術(shù)、管理手段突破地域邊界界限對路衍經(jīng)濟輻射范圍的隔絕。

1.封閉式經(jīng)營(yíng)

封閉式經(jīng)營(yíng)是指保持高速公路及其附屬設施封閉式管理方式不變，依托高速公路本身的通道和網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，通過(guò)專(zhuān)注于服務(wù)區產(chǎn)業(yè)上的創(chuàng )新來(lái)推動(dòng)路衍經(jīng)濟的發(fā)展。該方式特點(diǎn)在于專(zhuān)注挖掘高速公路網(wǎng)絡(luò )及服務(wù)區本身的潛在價(jià)值，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )新。對于遠離城鎮的服務(wù)區，可充分針對服務(wù)區自身的資源價(jià)值，如周邊自然景觀(guān)資源、所處高速屬重點(diǎn)城市間必經(jīng)通道等，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )新，推動(dòng)路衍經(jīng)濟的發(fā)展。

2.開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)

開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)是指在保留高速公路及其附屬設施封閉式管理的基礎上，通過(guò)技術(shù)、管理手段，使得服務(wù)區與周邊城鎮、景區等經(jīng)濟點(diǎn)實(shí)現人流、物流互通的功能，進(jìn)而對服務(wù)區發(fā)展路衍經(jīng)濟實(shí)現引流。

該方式的特點(diǎn)在于“門(mén)朝兩邊開(kāi)”，對接地方經(jīng)濟發(fā)展，放大了服務(wù)區發(fā)展路衍產(chǎn)業(yè)的輻射范圍和覆蓋人群，有利于高速公路沿線(xiàn)土地和地方優(yōu)質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)。對于臨近城鎮、鄉村、景區、物流集散地等人流物流聚集地、具有潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值的資源點(diǎn)的服務(wù)區，可重點(diǎn)考慮采用該方式。

服務(wù)區發(fā)展

路衍經(jīng)濟的商業(yè)模式研究

隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平的提高，特別是我國小汽車(chē)保有量的增加，讓交通出行從單純點(diǎn)到點(diǎn)的快速通達朝著(zhù)追求舒適、享受服務(wù)的體驗式慢游轉變，人民群眾消費能力與消費欲望得到了顯著(zhù)的提高。另外我國城鎮化水平的提高對貨運服務(wù)、物流需求從本質(zhì)上提出了更高的要求，即要求運輸朝更加安全、準時(shí)、方便、快捷的方向發(fā)展[4]。

針對出行運輸需求的轉變，我們可以從滿(mǎn)足市場(chǎng)需求出發(fā)，在一企一策、因地制宜選定服務(wù)區經(jīng)營(yíng)方式的基礎上，以“服務(wù)區+”的方式推動(dòng)路衍產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。

對于靠近城鎮或者處于高流量通道上的服務(wù)區，可遵循“服務(wù)區+商業(yè)綜合體”開(kāi)發(fā)路徑，打造高速上區域性的商貿中心。如江蘇的梅村服務(wù)區，位于日均超9萬(wàn)輛車(chē)（2017年的統計數據）的高流量通道——寧滬高速，通過(guò)將梅村服務(wù)區打造成高標準旅游服務(wù)綜合體，造就了節假日高峰客流超12萬(wàn)人次的商貿中心，成為網(wǎng)紅打卡地。

廣東的大槐服務(wù)區，位于我國著(zhù)名僑鄉廣東恩平市境內，通過(guò)將大槐停車(chē)區升級重建為服務(wù)區，結合僑鄉文化，打造出了對接高速與周邊城鎮、門(mén)朝兩邊開(kāi)的開(kāi)放式高速公路文商旅綜合商業(yè)體，包含了航天博物館、商業(yè)街、僑鄉小鎮等與眾不同的功能區塊，涵蓋了餐飲、零售、休閑娛樂(lè )、旅游、親自等多種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，形成了地區新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，大槐服務(wù)區也成為了恩平市的新門(mén)戶(hù)。

根據高速公路服務(wù)區周邊地區加工業(yè)、農貿特產(chǎn)等情況，可建設設施齊全、管理完善的專(zhuān)業(yè)物資批發(fā)貿易市場(chǎng)，發(fā)揮農產(chǎn)品優(yōu)惠政策和運輸成本優(yōu)勢。如廣東境內武深高速的翁源服務(wù)區，位于具有“中國蘭花之鄉、中國三華李之鄉、中國九仙桃之鄉”稱(chēng)號的廣東韶關(guān)市翁源縣。該服務(wù)區結合翁源縣的農業(yè)與生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，在服務(wù)區建設農特產(chǎn)品展銷(xiāo)區和生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展區，打造具備農產(chǎn)品銷(xiāo)售窗口、農產(chǎn)品電商倉儲、農產(chǎn)品采摘體驗、生態(tài)休閑觀(guān)光功能的特色服務(wù)區，對促進(jìn)當地農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和改善高速公路服務(wù)區經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)具有重要意義[5]。

結合周邊的文化旅游資源，將服務(wù)區路衍產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展與旅游資源形成一體，一方面可以融合周邊自然、人文景觀(guān)，打造集“吃、住、玩、購、娛”于一體旅游點(diǎn)，另一方面也可打造成周邊著(zhù)名景區的迎客門(mén)戶(hù)。如滬渝高速冷水服務(wù)區，位于鄂渝兩省交界的石柱縣，通過(guò)將該服務(wù)區打造成集生態(tài)旅游、房車(chē)營(yíng)地及運動(dòng)休閑等功能于一體的五星級開(kāi)放式休閑露營(yíng)地，造就了“中國高速第一自駕營(yíng)地”的美譽(yù)[6]。

江蘇的芳茂山服務(wù)區，位于滬寧高速中段，靠近5A級景區中華恐龍園。該服務(wù)區改造由中華恐龍園承包，旨在打造成為國內頂尖的恐龍主題樂(lè )園服務(wù)區。區內無(wú)論公共區域裝修設計、餐飲零售等均服務(wù)于恐龍主題，形成別具一格的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，芳茂山服務(wù)區也成為中華恐龍園旅游景區在高速公路上的迎客門(mén)戶(hù)。

據統計，我國的公路貨運量占全國貨運量比例為77.97%（2017年數據），而高速公路作為公路體系的重要快速通道，在物流運輸中占據了重要地位。但是當前很多物流樞紐均設置在高速公路外，貨物須經(jīng)高速公路運送至物流樞紐進(jìn)行分揀、配車(chē)，再經(jīng)由高速公路網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行配送[7]，已越來(lái)越無(wú)法適應物流行業(yè)對物流效率和配送速度不斷增長(cháng)的提速需要。為將物流與高速公路網(wǎng)絡(luò )相結合，研究如何讓貨物在高速公路服務(wù)區內完成中轉是大勢所趨。

并且近年來(lái)，由于城市發(fā)展加快，中心城區倉儲、物流等產(chǎn)業(yè)面臨著(zhù)巨大的外遷壓力，同時(shí)結合自動(dòng)化駕駛技術(shù)的發(fā)展趨勢，高速公路環(huán)境下的貨運車(chē)隊自動(dòng)化駕駛有望最先被投入使用，因此充分利用高速路網(wǎng)優(yōu)勢以及不遠將來(lái)自動(dòng)化駕駛技術(shù)在貨運物流領(lǐng)域的使用，在距離城區較近的高速公路服務(wù)區發(fā)展倉儲、物流具有巨大的市場(chǎng)潛力。如江蘇錫澄高速的堰橋服務(wù)區，位于無(wú)錫市惠山區，現正建設堰橋派天下智慧物流港，由前店司機之家和后倉智能分撥中心組成，具備提供集約化集貨及配送服務(wù)和為貨車(chē)司機提供餐飲、休息的功能。

西班牙高速公路運營(yíng)商阿伯蒂斯公司利用其在伊比利亞半島的運營(yíng)路網(wǎng)的優(yōu)勢，針對性地設有6個(gè)大型物流基地，可提供分銷(xiāo)、倉儲、物流配送及運輸等各種服務(wù)[8]。

能源是交通出行、物流運輸的保障，結合高速公路網(wǎng)主干路網(wǎng)，在高速公路服務(wù)區有計劃地打造加油、加氫、加氣和充電業(yè)務(wù)的能源補給站，能完善高速公路網(wǎng)的能源布局與儲備供應能力，可為蓬勃發(fā)展得現代物流和新能源車(chē)上路提供保障，最大化能源經(jīng)營(yíng)效益，發(fā)展潛力巨大。如廣東省交通集團有限公司堅持自建自營(yíng)加油站（粵運能源）與外包、合作（合資公司）等模式并存發(fā)展的戰略，推動(dòng)實(shí)現經(jīng)濟效益最大化。

同時(shí)以2020年廣東全省干線(xiàn)高速公路服務(wù)區全部建成充電基礎設施為目標，通過(guò)劃片區（粵東、粵西、粵北）統一建設的方式，推動(dòng)充電站的建設（截至2019年6月，已建成營(yíng)運充電站78座），加快綜合能源補給站的建設。

由于客運班線(xiàn)資源有限，致使很多區域無(wú)法發(fā)揮公路客運門(mén)到門(mén)的優(yōu)勢，必須通過(guò)中轉方式達到。而高速公路作為集中的運輸大通道，途徑班線(xiàn)多，在經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的區域有針對性地設置具有客運中轉、換乘功能的客運接駁站點(diǎn)，可最大化發(fā)揮服務(wù)區交通節點(diǎn)的作用，提高交通資源利用，方便人們出行，也有利于消除大客車(chē)違規在服務(wù)區“甩客”，或沿線(xiàn)群眾爬隔離進(jìn)服務(wù)區等車(chē)的現象。如廣東南二環(huán)的勒流服務(wù)區設置“跨境+內運”聯(lián)運站，具有三水、肇慶、羅定、云浮、四會(huì )、新興等地跨境班線(xiàn)，每天接待超2000人，經(jīng)過(guò)服務(wù)區前往香港的班次達60個(gè)，經(jīng)過(guò)服務(wù)區在珠三角內運營(yíng)的班車(chē)超350班。浙江杭甬高速的紹興服務(wù)區設置客運站，過(guò)境長(cháng)途班車(chē)日均超100班，可發(fā)往云南、山東、河南等13個(gè)省份。[9]

服務(wù)區發(fā)展

路衍經(jīng)濟的措施建議

做好路衍經(jīng)濟的發(fā)展，不僅是單個(gè)服務(wù)區的建設培育，還是基于區域路網(wǎng)和交通企業(yè)內部資源的整體謀劃與推動(dòng)，因此建議交通企業(yè)應積極采取如下措施：

戰略是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的靈魂和綱領(lǐng)，在發(fā)展路衍經(jīng)濟前期做好整體布局謀劃至關(guān)重要。將企業(yè)的發(fā)展定位、發(fā)展規劃與路衍經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來(lái)，深入制定所轄服務(wù)區發(fā)展路衍經(jīng)濟的頂層設計，以總的戰略發(fā)展目標引領(lǐng)發(fā)展步伐，做到有的放矢、有序推進(jìn)。同時(shí)謀劃重點(diǎn)項目，遵循建立示范、逐步鋪開(kāi)的發(fā)展思路，先行謀劃建設一批示范效應好、帶動(dòng)能力強的重點(diǎn)項目，形成發(fā)展經(jīng)驗，再以點(diǎn)帶面、逐步擴大發(fā)展。

國內高速公路的建設和運營(yíng)多以國有企業(yè)為主，受制于體制結構的剛性，在發(fā)展市場(chǎng)化的路衍經(jīng)濟上活力不足，因此應考慮積極引入外部力量，構建合作共建的商業(yè)模式。通過(guò)引入戰略合作伙伴，與知名品牌連鎖商、特色經(jīng)營(yíng)商形成長(cháng)期合作關(guān)系，共同推進(jìn)服務(wù)區路衍經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮各自品牌優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，實(shí)現互助共贏(yíng)。

品牌是質(zhì)量的保證，是一種無(wú)形的承諾與影響力。好的品牌能以獨特的魅力吸引顧客，在發(fā)展路衍經(jīng)濟的過(guò)程中應強化品牌化的建設，逐步形成企業(yè)自身的路衍產(chǎn)業(yè)品牌，如廣告品牌、能源品牌、服務(wù)區運營(yíng)品牌、便利店品牌等，通過(guò)品牌化建設規范經(jīng)營(yíng)與服務(wù)，形成能夠被社會(huì )認知、大眾認同的品牌形象，最終反哺服務(wù)區經(jīng)營(yíng)。

現階段服務(wù)區發(fā)展路衍經(jīng)濟仍存在諸多政策制度障礙，交通企業(yè)應做好與政府部門(mén)的溝通，請求在產(chǎn)業(yè)政策、土地政策等方面給予支持，創(chuàng )新土地政策，在符合國家有關(guān)政策基礎上，加快轉變土地性質(zhì)，使得閑置土地盡快開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)積極呼吁出臺服務(wù)區管理創(chuàng )新和客運、物流中轉管理創(chuàng )新的政策，為服務(wù)區有效承接客流、物流中轉服務(wù)和對接融入當地經(jīng)濟掃清政策障礙。

在當前我國建設交通強國目標、建設人民滿(mǎn)意交通、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的要求下，以服務(wù)區為載體發(fā)展路衍經(jīng)濟將為交通企業(yè)構建可持續發(fā)展模式提供新的基礎，為高速公路行業(yè)提質(zhì)升級提供新的動(dòng)力，更為推動(dòng)國家經(jīng)濟的結構轉型和高質(zhì)量發(fā)展增添新的力量。

參考文獻

[8] 劉宇春.高速公路衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規律及存在問(wèn)題[J].中國市場(chǎng),2013(30):145-147.