隨著(zhù)依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn)和《醫療事故處理條例》的實(shí)施，醫療糾紛得到了有效解決，但仍存在部分醫療行為沒(méi)有法律規范、醫患矛盾較突出的現象。當醫患之間發(fā)生糾紛時(shí)，缺少判斷正誤的依據，因此，建立一部完整全面的醫療法規是非常必要的。
在日常醫療活動(dòng)中，很多醫院都曾遭遇到過(guò)因沒(méi)有完善的法律而無(wú)法解決的棘手問(wèn)題。
比如一起交通事故，警察呼叫急救車(chē)，急救車(chē)醫護人員迅速趕到現場(chǎng)檢查傷者，初步診斷為“腰椎骨折”。根據傷者病情急救車(chē)在35分鐘內將其送到市內有名的骨科專(zhuān)科醫院(三級)，傷者最終死亡。
傷者家屬將急救車(chē)告上法庭，認為急救車(chē)不應將傷者送到專(zhuān)科醫院，而應送到附近的醫院(二級)。送到專(zhuān)科醫院(三級)耽誤時(shí)間，要求急救車(chē)賠償。急救車(chē)醫護人員認為，當時(shí)傷者神志清醒，沒(méi)有失血性休克表現，僅表現腰椎骨折。附近二級醫院骨科技術(shù)力量不夠強，在現場(chǎng)征得警察和傷者的同意，將傷者送到骨科專(zhuān)科醫院沒(méi)有錯誤，對傷者有益。如就近送到二級醫院，二級醫院還需將傷者轉送三級醫院，在這種情況下，家屬是否還要追究急救車(chē)醫護人員為什么不將傷者直接送到骨科專(zhuān)科醫院的過(guò)錯呢?
又如，一位患者到某某醫院做隆鼻手術(shù)，手術(shù)成功，患者不滿(mǎn)意，認為沒(méi)有達到自己希望的美麗，將醫院告上法庭，法官認為因為手術(shù)未達患者滿(mǎn)意，故判決醫院退還手術(shù)費。
通過(guò)上述兩個(gè)案例，不由讓我們想到，在醫療領(lǐng)域中尚有許多法律法規不完善的地方：
沒(méi)有急救規范標準；
沒(méi)有醫學(xué)美容和整形手術(shù)成功和操作規范的標準；
沒(méi)有臨床科研、教學(xué)、適用藥品等等操作規范和法律保障；
國家推進(jìn)的預防、防疫工作，在強制性全民預防接種中，被接種人發(fā)生身體損傷如何處理，誰(shuí)來(lái)承擔賠償責任，群體性的接種反應應由誰(shuí)來(lái)組織治療，費用由誰(shuí)承擔，都缺乏法律規范；
欠費患者的治療問(wèn)題，法律沒(méi)有規定。醫院不積極治療可能導致患者的死亡或加重病情，積極治療醫院無(wú)力支付昂貴的醫藥費，只能侵占其他患者的醫藥費用。
(針對這些問(wèn)題已經(jīng)展開(kāi)討論研究，做出了相應的緊急處理措施，但是對醫院而言，仍然是沒(méi)有準確的規范標準)
例如急性腎功能衰竭患者，停止血液透析可能死亡，不停止透析一年費用幾十萬(wàn)，醫院無(wú)力承擔，醫院面臨選擇治與不治的困惑，患者不交費也不出院，醫患關(guān)系應如何處理?患者已經(jīng)達到出院標準，拒不出院，雖然公安部和衛生部曾聯(lián)合發(fā)文視為擾亂醫院正常診療秩序，但沒(méi)有詳細規定在執行中如何操作。
有些患者家屬因家中無(wú)人照顧老人或臥床患者，將患者留滯在醫院，或因有醫療糾紛也將患者留滯在醫院，拒不出院。
由于沒(méi)有明確的法律規范，訴訟到法院一審、二審需要時(shí)間，法院判決后也難以執行。影響醫院正常診療的行為，雖然衛生部和公安部有聯(lián)合發(fā)文，但是達到什么程度就視為違反擾亂醫院診療，應給予什么程度的處理，規定的也不十分明確。
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