截至17日，按照申萬(wàn)行業(yè)分類(lèi)，已有21家上市鋼企公布了2012年年報。數據顯示，上述21家鋼企去年共計虧損近77億元，而這21家鋼企2011年尚有98億元的凈利潤，同比減少了約175億元。

　　業(yè)內人士表示，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能目前絕對過(guò)剩，是造成鋼鐵行業(yè)利潤下滑的最重要原因。未來(lái)環(huán)保標準的提升將成為鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的主要手段，被市場(chǎng)寄予厚望。

　　產(chǎn)能絕對過(guò)剩

　　“過(guò)去說(shuō)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，只是階段性過(guò)?！，F在情況不一樣了，已經(jīng)偏向絕對過(guò)剩，而且過(guò)?？偭扛哌_2億多噸，造成上萬(wàn)億資產(chǎn)的浪費?！币苯鹨巹澰涸洪L(cháng)李新創(chuàng )13日在第四屆中國鋼鐵規劃論壇上如是指出。

　　在同一場(chǎng)合，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(cháng)馮飛也表示，鋼鐵行業(yè)既有產(chǎn)能加上在建產(chǎn)能，將來(lái)可能超過(guò)10億噸。目前的產(chǎn)能已超過(guò)未來(lái)可能出現的消費需求。這就是絕對、長(cháng)期的過(guò)剩，無(wú)法通過(guò)時(shí)間的推移來(lái)化解。

　　國家統計局最新公布的數據顯示，2013年1-3月份，全國粗鋼產(chǎn)量19189萬(wàn)噸，同比增長(cháng)9.1%。其中，3月份全國粗鋼產(chǎn)量6630萬(wàn)噸，同比增長(cháng)6.6%；粗鋼日均產(chǎn)量213.87萬(wàn)噸，月環(huán)比下降3.15%。按照這個(gè)數字測算，2013年鋼鐵年產(chǎn)量會(huì )在8億噸左右。

　　2012年，中國粗鋼產(chǎn)量創(chuàng )新高，達到7.17億噸；而產(chǎn)能方面，中鋼協(xié)給出的數據是9.7億噸。產(chǎn)能過(guò)剩格局下，中國鋼鐵行業(yè)去年經(jīng)歷了前所未有的寒冬。根據中鋼協(xié)數據，2012年，全國重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)銷(xiāo)售利潤率僅0.04%。

　　“自2011年四季度以來(lái)，鋼鐵行業(yè)慘淡經(jīng)營(yíng)已持續18個(gè)月之久。2008年危機后的4年多時(shí)間，我國鋼鐵工業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較之前大幅下滑，年度銷(xiāo)售利潤率持續處于低位，在全國各工業(yè)門(mén)類(lèi)中排名墊底?！崩钚聞?chuàng )表示，“今后三到五年，鋼鐵行業(yè)將持續這種經(jīng)營(yíng)狀況，如果產(chǎn)能問(wèn)題處理不好，行業(yè)經(jīng)營(yíng)惡化的持續時(shí)間甚至會(huì )更長(cháng)?！?/p>

　　在馮飛看來(lái)，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、市場(chǎng)集中度低以及企業(yè)競爭單靠拼價(jià)格，三個(gè)因素疊加在一起，使得鋼鐵行業(yè)的效益急跌?！案鷩H上比，中國鋼鐵的產(chǎn)能利用率還是在國際合理區間的下限，但組織結構過(guò)于分散，500萬(wàn)噸以上的鋼鐵企業(yè)就有37家，而國際上才20多家?！?/p>

　　李新創(chuàng )指出，中國鋼鐵產(chǎn)能還呈現出結構性過(guò)剩的特點(diǎn)，板帶材品種過(guò)剩和部分下游行業(yè)用鋼品種過(guò)剩，而部分高端鋼材品種卻供應不足。此外，我國鋼鐵產(chǎn)能還存在區域過(guò)剩的問(wèn)題，競爭激烈。

　　他舉例稱(chēng)，2012年，造船、鐵道用鋼需求不足，熱軋寬帶鋼軋機、中厚板軋機和軌梁軋機的產(chǎn)能利用率分別為72.4%、69.4%和68.4%，過(guò)剩情況較為嚴重。同年，中國進(jìn)口鋼材1366萬(wàn)噸，其中板帶材仍是進(jìn)口量最大品種，占比超過(guò)85%，特別是附加值相對較高的鍍層板、冷軋薄板帶、中厚寬帶鋼和電工鋼板的進(jìn)口量排在前四位。

　　環(huán)保標準被寄予厚望

　　4月11日，工信部下達2013年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，其中，煉鐵需要淘汰263萬(wàn)噸，煉鋼淘汰781萬(wàn)噸。這一指標相對于2012年明顯降低。

　　據冶金工業(yè)規劃研究院統計，目前產(chǎn)業(yè)政策界定的落后粗鋼產(chǎn)能仍有約2500萬(wàn)噸。自2005年國家出臺《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》以來(lái)，裝備能力一直為界定行業(yè)落后生產(chǎn)能力的主要標準。按最新的產(chǎn)業(yè)政策，落后粗鋼產(chǎn)能主要是指400立方米以下的高爐，以及30噸以下的轉爐、電爐。

　　2011年末，工信部下達了“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，其中，鋼鐵行業(yè)的具體目標任務(wù)為淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬(wàn)噸，煉鋼4800萬(wàn)噸。但根據中鋼協(xié)今年1月份發(fā)布的數據，去年全國新增粗鋼產(chǎn)能約為4500萬(wàn)噸，僅一年新增產(chǎn)能就接近整個(gè)“十二五”期間淘汰總量。

　　一位不愿具名的業(yè)內人士也向中國證券報記者透露，為了擴產(chǎn)，鋼企往往一邊拆掉400立方米以下高爐，另一邊卻建起更大高爐。此前，一份調研數據顯示，2011年中國鋼鐵產(chǎn)量為8.63億噸，2012年約為9億噸左右，主要是這一年新增高爐就多達39座。

　　李新創(chuàng )表示，按裝備能力“一刀切”的現行產(chǎn)業(yè)政策存在著(zhù)一定不足，表現為淘汰落后裝備紅線(xiàn)不斷抬高，企業(yè)為符合政策要求大幅擴大裝備能力，形成新的產(chǎn)能，造成惡性循環(huán)。

　　業(yè)內人士普遍認為，雖然抑制產(chǎn)能是行業(yè)共識，但從近兩年的實(shí)際情況看，通過(guò)行政手段減產(chǎn)只能適得其反，迫使市場(chǎng)采取“非常手段”應對。行業(yè)亟需轉變管理方式，確立符合市場(chǎng)規則的限制粗鋼產(chǎn)能新標準。

　　李新創(chuàng )提出，遵循主題功能區規劃，嚴格能源環(huán)保標準和總量限制，大力推進(jìn)節能減排，并配套一系列財稅政策，是破解當前淘汰落后產(chǎn)能困境的重要途徑。他建議把反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益狀況、反映能源資源消耗和環(huán)境影響程度、反映社會(huì )發(fā)展和人的全面發(fā)展情況的指標納入指標體系，逐步實(shí)施綠色GDP考核制度，使地方政府及鋼鐵企業(yè)在發(fā)展中承擔生態(tài)環(huán)境成本，營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)競爭環(huán)境。