《北京市出租汽車(chē)燃油附加費動(dòng)態(tài)調整辦法》日前出臺。根據當前油價(jià)情況，并報經(jīng)市政府批準，北京市自1月15日起取消出租車(chē)燃油附加費1元/運次，出租車(chē)運價(jià)中不再含有燃油附加費。在國際市場(chǎng)原油價(jià)格出現“腰斬”和我國成品油市場(chǎng)出現“12連跌”以后，北京終于取消出租車(chē)燃油附加費，以此減輕市民出行支出，這無(wú)疑是值得稱(chēng)道的。
出租車(chē)燃油附加費是我國在2012年年底推出的。其時(shí)，國際市場(chǎng)原油價(jià)格不斷上升，我國成品油價(jià)格也跟隨不斷上漲，使出租車(chē)運營(yíng)的燃油成本支出越來(lái)越大。但是由于出租車(chē)價(jià)格是由政府統一管制的，在嚴控物價(jià)上升的環(huán)境下，出租車(chē)要以加價(jià)來(lái)消化上升的燃油成本缺乏可行性，因此以推出燃油附加費的措施來(lái)平衡市場(chǎng)。這表明，出租車(chē)燃油附加費本來(lái)是在成品油價(jià)不斷上升的壓力之下采取的一項臨時(shí)措施，在油價(jià)出現下跌后，它理應取消。因此，北京市此次決定取消燃油附加費，是順應了市場(chǎng)的變化。
從油價(jià)在半年前步入下跌通道開(kāi)始，市場(chǎng)上有關(guān)取消燃油附加費的呼聲就不斷出現，但很多地方的交管部門(mén)對此卻反應冷淡，與當年設立這一收費項目時(shí)的的態(tài)度大相徑庭，有的城市甚至準備在取消燃油附加費的同時(shí)提高出租車(chē)價(jià)，這種舉措放在成品油市場(chǎng)持續下跌的背景之下，顯得十分刺目。而這種情況之所以會(huì )發(fā)生，關(guān)鍵就在于出租車(chē)價(jià)格還是由政府定價(jià)，這種價(jià)格管制不僅形成了出租車(chē)市場(chǎng)的壟斷格局，也使出租車(chē)的運價(jià)喪失了由市場(chǎng)決定的條件。
就出租車(chē)服務(wù)的特性來(lái)說(shuō)，它的市場(chǎng)化色彩十分鮮明，其價(jià)格本應由提供服務(wù)的司機和作為消費者的乘客經(jīng)過(guò)博弈而得出。實(shí)際上，燃油作為出租車(chē)運營(yíng)的一種成本，本應該納進(jìn)運價(jià)之中，當油價(jià)持續上升致使出租車(chē)運營(yíng)成本上升的時(shí)候，在市場(chǎng)機制作用之下，出租車(chē)有理由提高運價(jià)，而不必另外設立一個(gè)燃油附加費的名目。但是當政府控制了定價(jià)權以后，市場(chǎng)的價(jià)格杠桿作用完全失靈，政府只能以此來(lái)減輕出租車(chē)的運營(yíng)成本，而在油價(jià)下跌以后，取消燃油附加費也就成了一件難事。
出租車(chē)市場(chǎng)的政府定價(jià)，已經(jīng)對這個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展形成了某種體制性桎梏，以至引發(fā)了越來(lái)越復雜的矛盾。這種政府定價(jià)所起的作用，只是維護了市場(chǎng)的壟斷體制，卻損害了作為勞動(dòng)者的出租車(chē)司機和作為消費者的乘客的利益。為了讓出租車(chē)在市場(chǎng)機制下獲得更好的發(fā)展，滿(mǎn)足多樣化的市場(chǎng)需求，政府需要對現行的出租車(chē)定價(jià)制度進(jìn)行“頂層改革”。取消燃油附加費固然值得點(diǎn)贊，但它更重要的是取消政府定價(jià)，將定價(jià)權還給市場(chǎng)，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，取消燃油附加費應成為出租車(chē)價(jià)格管理改革的第一步。
（京華時(shí)報，2015年1月15日，有改動(dòng)）
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