李學(xué)江
伊拉克在順利舉行了首次大選之后，經(jīng)過(guò)長(cháng)達兩個(gè)多月的協(xié)商，現在終于推選出總統委員會(huì )：由庫爾德愛(ài)國聯(lián)盟領(lǐng)導人塔拉巴尼出任總統，由前臨時(shí)政府總統亞瓦爾(遜尼派)和前財政部長(cháng)阿卜杜勒·馬赫迪(什葉派)出任副總統。此前臨時(shí)議會(huì )已選出工業(yè)部長(cháng)哈桑尼出任議長(cháng)一職。未來(lái)一周，新政府將完成組閣工作。伊拉克達瓦黨總書(shū)記、前副總統賈法里(什葉派)出任最重要的總理一職業(yè)已成為定局。新政府的組成完成標志著(zhù)伊拉克在國家政治重建的道路上又向前邁出了重要一步。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)安南和美國總統布什在表示祝賀的同時(shí)，都表示期待與新政府合作并可提供必要幫助。
按照臨時(shí)憲法的規定，過(guò)渡議會(huì )將在今年8月15日前完成永久憲法的起草，并于10月15日前就新憲法舉行全民公決。永久憲法如獲通過(guò)，將于今年12月15日按照新憲法的規定舉行新的大選，并由此產(chǎn)生正式議會(huì )和政府，伊政治進(jìn)程到那時(shí)才算是全部完成。
然而，當前人們最為關(guān)注和評論最多的就是，這個(gè)什葉派主導的新政府將引導伊拉克走向何方。將成為美國的忠實(shí)追隨者，還是更愿意與伊朗為伍？多數專(zhuān)家學(xué)者的看法是，美國的對伊戰爭很可能是偷雞不成蝕把米，為伊朗做了嫁衣裳?！都~約時(shí)報》的專(zhuān)欄作家席爾就曾質(zhì)問(wèn)道：為什么美國以其軍人的生命、納稅人的金錢(qián)和國際信譽(yù)為高昂代價(jià)攻下伊拉克，最終卻在那里與以它不共戴天的“邪惡軸心”鄰國的形象來(lái)塑造它？另一位美國學(xué)者則更為直截了當：“我們以付出5000億美元的代價(jià)換來(lái)了一個(gè)親伊朗政權！”
可以說(shuō)，美國人的擔心并非杞人憂(yōu)天。一是伊大選的最大贏(yíng)家是與伊朗相同的什葉派，雙方當然會(huì )同心相應，同氣相求。其二是，新政府的主要領(lǐng)導人，如總理賈法里和影響仍在的沙拉比等重要人物在薩達姆統治時(shí)期都曾在伊朗避難，得到過(guò)伊朗的大力幫助，必然會(huì )有感恩圖報之心。其三，在海灣戰爭后薩達姆殘酷鎮壓什葉派起義之際，美英等國曾冷漠旁觀(guān)，什葉派對此也不會(huì )毫無(wú)芥蒂。凡此種種，就連美國總統布什對伊新政府的走向似也沒(méi)了把握，他曾向美國人民打預防針說(shuō)，如果伊拉克人民選出的是一個(gè)伊斯蘭政府，他會(huì )感到失望，但美國會(huì )接受這一結果。既然伊新政府是他推行民主的產(chǎn)物，那么他不接受又能奈何？
不過(guò)，任何事物都有其兩面性，換個(gè)角度就會(huì )看到不同圖景。美國學(xué)者卡根不久前就曾撰文說(shuō)，像冷戰時(shí)期的共產(chǎn)主義陣營(yíng)一樣，什葉派也并非全是親伊朗的鐵板一塊。更由于庫爾德人和遜尼派也都是新政權的重要組成部分，必然會(huì )對什葉派親伊朗傾向形成一定牽制。他提醒說(shuō)，不要忘記民族主義的作用。他還有些樂(lè )觀(guān)地預期，說(shuō)不定反過(guò)來(lái)，大阿亞圖拉西斯塔尼及其聯(lián)盟對伊朗的影響很可能大于伊朗對伊拉克的影響。不過(guò)對這一點(diǎn)，卡根也沒(méi)有太大把握，他最后也承認，對于伊拉克的未來(lái)走向，現在誰(shuí)都還說(shuō)不清。
客觀(guān)地看，什葉派主導的伊拉克政府對信仰相同的伊朗當然會(huì )有親近感和感恩心；但也未必會(huì )成為其追隨者。一方面，盡管什葉派對美國沒(méi)有多少好感，但他們心里清楚，當初如果沒(méi)有美國發(fā)動(dòng)的這場(chǎng)戰爭，什葉派至今也不可能有出頭之日?，F實(shí)點(diǎn)兒說(shuō)，如果沒(méi)有美軍的支撐，他們也無(wú)法有效控制局勢。因此，不論誰(shuí)來(lái)當政，在新政權羽翼未豐之時(shí)要美軍立即撤出，不啻于自取其亂。因此，新政府至少現在還不至于無(wú)視自身的既得利益而跟著(zhù)伊朗反美。再者，伊拉克人與伊朗人雖然宗教相同，但畢竟是兩個(gè)不同的民族，一方是阿拉伯人，另一方是波斯人，歷史上也曾有過(guò)頗多恩怨征伐。國際政治表明，任何政府在其對外決策過(guò)程中都不能忽略本國的民族屬性和國家利益。盡管遜尼派在大選中是失勢的一方，但沒(méi)有他們的充分參與，伊拉克的政局就不會(huì )獲得穩定。更何況在永久憲法付諸公決時(shí)，18個(gè)省中只要有3個(gè)省以三分之二多數不表同意，永久憲法就將胎死腹中。正因認識到這一點(diǎn)，什葉派在大選獲勝后，并沒(méi)有大肆張揚，以避免刺激遜尼派。甚至在其領(lǐng)導人屢遭襲擊時(shí)，什葉派都低調處理，避免歸罪于遜尼派。冷靜而理智的什葉派領(lǐng)袖們?yōu)榘矒徇d尼派和美國，一再申明，“我們既不想組建一個(gè)什葉派政府，也無(wú)意建立一個(gè)伊斯蘭政權?！笔踩~派政治領(lǐng)袖哈基姆甚至明確表示，我們“要建立的是一個(gè)民族團結政府”。新任總理賈法里早就表態(tài)說(shuō)，“伊拉克人并非都是穆斯林，穆斯林并非都是什葉派，而什葉派也并非都信伊斯蘭教。我們必須建立一個(gè)面向社會(huì )所有成員的制度?！彼逍训卣J識到，“伊拉克實(shí)際上是由來(lái)自不同民族、教派和宗教的人組成的。除了能與所有的伊拉克人一起前進(jìn)，并代表所有伊拉克人民外，沒(méi)有人能統治伊拉克?！边@些什葉派領(lǐng)袖們的明智表態(tài)可能會(huì )讓美國感到一絲安慰。
不過(guò)，美國應該清楚的是，它并不能對伊拉克新政府頤指氣使，奢求過(guò)多。因為任何過(guò)分親美的政權又都將難以贏(yíng)得民心，因為大多數伊拉克人一直是將美軍作為占領(lǐng)者來(lái)看的。正如《美國外交政策聚焦》上刊出的一篇專(zhuān)家文章所指出，“伊拉克不論哪個(gè)政府上臺，它都需要表明自己是不受美國政府控制的?！鼻翱偫戆⒗S的失勢可以為鑒：正因為他與美國貼得太近，對美軍對費盧杰等地的軍事圍剿行動(dòng)無(wú)條件大開(kāi)綠燈，才在大選中失去了不少選票的。
從長(cháng)遠來(lái)看，作為占領(lǐng)者的美軍如不撤出，伊拉克人民的反美情緒就無(wú)法平息，反美襲擊活動(dòng)就不會(huì )停止。從這一角度看，新的過(guò)渡政府不能不要求美國政府拿出一個(gè)撤軍時(shí)間表，以消解人民的反美抵抗情緒?？梢灶A期，一旦伊拉克政治進(jìn)程最終完成，伊自己的軍警強大到足以擔負起維護治安的任務(wù)，伊政府將要求美軍撤出，而屆時(shí)美軍也將失去繼續駐留的理由。對此，新總統塔拉巴尼和待命總理賈法里都已表明了自己的這一原則立場(chǎng)。那時(shí)美國政府是否會(huì )遵守承諾，心甘情愿地撤離，還是會(huì )像為伊戰辯解時(shí)一樣，又千方百計地尋找種種新借口，以實(shí)現長(cháng)期駐軍、控制中東的戰略，還有待觀(guān)察與驗證。
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