一、土地確權到底是什么意思?有什么用?
所謂土地確權,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是按照法律和政策的規定,確定某一范圍內的土地(或稱(chēng)一宗地)的所有權、使用權的隸屬關(guān)系和他項權利的內容。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證,就是由登記機構依法將農村土地承包經(jīng)營(yíng)權歸屬和其他法定事項記載于農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記薄,然后向農民頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)的行為。
農村土地所有權、農地的承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權,是目前中央推行的農村土地確權的主要內容。
土地是農業(yè)最基本的生產(chǎn)資料,也是農民的"命根子",一經(jīng)確權,農民就是土地承包經(jīng)營(yíng)權的物權權利人,有利于依法保障農民的土地承包權益。接下來(lái)不管是征地還是土地流轉,農民手上的土地都將有法律保護。
二、土地確權什么時(shí)候開(kāi)始?什么時(shí)候結束?
2013年中央一號文件提出,在全國范圍內全面開(kāi)展農村土地確權登記頒證工作,并且要求全國所有省市縣在5年時(shí)間內,也就是到2018年基本完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證任務(wù)。
三、土地確權的錢(qián)從哪里來(lái)?
全國960萬(wàn)平方公里,基本都要人工扛著(zhù)測繪儀器走一遍,甚至還需要上房頂、翻墻頭(宅基地確權時(shí),飛檐走壁,還有測繪人員因此丟了性命),這得多大工作量,得需要多少錢(qián)。這筆費用由中央和地方共同承擔(中央一般是一畝補10-15塊)。當然,很多地方資金緊張,也延緩了確權進(jìn)度。按照平均的情況,一個(gè)縣的農村土地確權費用在1000萬(wàn)以上。以2016年全國率先完成土地確權的山東省來(lái)說(shuō),平均每個(gè)縣的確權費用達到1800多萬(wàn)。
四、土地確權需要農民交錢(qián)嗎?
的確,很多地方在確權的過(guò)程中,地方政府有向農民收費的想法,比如發(fā)一個(gè)證書(shū),收個(gè)10塊錢(qián)啥的,也有地方向農民收過(guò)這個(gè)錢(qián),但這是不合理的。中央已經(jīng)明文規定,不允許以各種借口就農村土地確權跟農民收費,因為這筆費用是中央政府和地方政府共同撥款完成的,不該向農民收取。
五、與土地確權相關(guān)的政府部門(mén)有哪些?如何分工?
各縣參與農村土地確權的有8個(gè)對口部門(mén):
1、黨委、政府辦公室(廳)負責各縣土地確權工作總體協(xié)調;
2、黨委農工辦負責政策研究和工作督查;
3、農業(yè)(經(jīng)管)部門(mén)負責宣傳培訓、業(yè)務(wù)指導,抓好方案的組織實(shí)施和工作考核;
4、財政部門(mén)負責統籌安排經(jīng)費;
5、國土資源部門(mén)負責提供第二次土地調查成果和經(jīng)省級驗收合格的農村集體土地所有權確權成果,指導處理有關(guān)權屬的矛盾糾紛;
6、政府法制部門(mén)負責提供有關(guān)法律、法規服務(wù);
7、檔案部門(mén)負責指導做好農村土地確權登記頒證資料的歸檔和管理;
8、金融部門(mén)負責農村金融項目創(chuàng )新,探索土地經(jīng)營(yíng)權抵押融資辦法。
農民朋友如果對當地土地確權有問(wèn)題,可以咨詢(xún)上面對應的部門(mén),至少知道找誰(shuí)去問(wèn)。
六、土地確權隊伍一共需要進(jìn)村幾輪?
分3種情況:
中央下達任務(wù)后,各省分頭執行,省里分到地區、地區又分到縣,由各縣作為最小的確權政府單元開(kāi)展農村土地確權工作。每個(gè)縣市要對農村土地確權工作統一招標。由于每個(gè)縣的招標方案不同,有的縣是分一個(gè)包標招,所有權、承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權在一起,一個(gè)測繪單位完成,這樣只要進(jìn)村一輪就搞定了;也有的是分兩個(gè)包,所有權和承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權分開(kāi),這種情況下,確權隊伍就需要進(jìn)村兩輪;還有的縣市是分三輪招標,所有權、承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權各不同的單位測繪,這樣就需要進(jìn)村三輪。
七、土地確權的流程是怎樣的?哪些需要農民配合?
盡管不同的地方步驟略有區別,但土地確權的一般流程如下:
1、入戶(hù)調查
2、影像圖獲取、工作底圖制作及打印
3、地塊指認
4、一輪公示
5、基礎數據錄入、內業(yè)摳圖
6、數據匹配、導入系統、二輪公示圖制作
7、二輪公示
8、修改錯誤數據、提單打證
9、頒發(fā)證書(shū)
其中,需要農民配合的工作有下面這些:
1、確認自己的地塊;
2、在確權登記資料中簽字并按手印確認自己的地塊;
3、配合鄉(鎮)、村(組)提供相關(guān)資料、信息;
4、在承包地確認無(wú)誤后,應與村小組簽訂承包合同書(shū);
5、提出登記申請;
6、其他需要配合的事項。
八、土地確權是不是每家每戶(hù)都必須做?
國家統一要求是每家每戶(hù)都要做,但是在實(shí)際的工作流程中,又是要先申請(就是你必須先提出要求給我確權),然后再進(jìn)行接下來(lái)的確權工作。也就是說(shuō),在實(shí)際工作中,是做不到每年每戶(hù)都完成的(很多人外出務(wù)工,身份證之類(lèi)都不在老家等等),因此中央要求確權完成率可以有5%左右的偏差。就是100家完成95家,數量上就算合格,符合驗收要求。需要指出的是,如果農民兄弟沒(méi)有特殊情況,務(wù)必一定要抓住這次確權機會(huì ),在本輪中把確權的事兒做了,否則錯過(guò)了這次,以后想再補就難了。
九、沒(méi)有新版土地確權證書(shū)對農民有什么影響?
新版的農村土地產(chǎn)權證書(shū)將會(huì )替代老的承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)和宅基地證書(shū)(老證書(shū)失效),如果沒(méi)有新版證書(shū),將會(huì )對農民產(chǎn)生5方面的嚴重影響!
1、土地難以流轉收租金
隨著(zhù)農村產(chǎn)權交易中心的成立,以后農村土地流轉都需要在該中心進(jìn)行發(fā)布、備案和換證,而新版的土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)是農民合法占有該土地的唯一依據。這個(gè)證書(shū)將意味著(zhù)沒(méi)有人敢承租你的土地,因為得不到保障。所以如果到時(shí)你七十歲已經(jīng)種不了地了,可能會(huì )面臨土地流轉不出去、基本生活沒(méi)有著(zhù)落的情況。
2、土地有糾紛不能維權
在農村,大家有了糾紛大部分還是找機構來(lái)協(xié)調解決,真正起訴到法院的情況其實(shí)是很少的。而糾紛協(xié)調的一個(gè)重要依據就是新版的土地確權證書(shū),也就是農民的地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)。沒(méi)有這個(gè)證書(shū)你將找不到強有力的支持你正常占有該土地的依據,也就是說(shuō)缺少這個(gè)證書(shū)將極有可能導致你的土地糾紛維權失敗。
3、農地補貼政策從此與你無(wú)關(guān)
農業(yè)要發(fā)展,不論是現階段還是著(zhù)眼未來(lái),農業(yè)補貼自然是不能少的,而且力度還會(huì )持續加大,比如這次東北三省和內蒙古累計發(fā)放玉米種植補貼390億。而土地確權完成后,農村土地補貼的發(fā)放依據也是這個(gè)證書(shū),沒(méi)有這個(gè)證書(shū)將意味著(zhù)你拿不到農業(yè)的相關(guān)補貼。本來(lái)農產(chǎn)品價(jià)格就很低,為什么有補貼不去要呢?
4、征地補償沒(méi)你的份兒
城市周邊的土地拆遷是農民盼望的機會(huì ),很多農民都借助土地拆遷獲得了相應的財富。無(wú)論是拆遷還是政府征用土地,這個(gè)證書(shū)將是證明你合法占有該土地的唯一依據,沒(méi)有這個(gè)證書(shū)意味著(zhù)你只能拿到很少的補貼,要么征地補貼就跟你一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有(補貼歸集體所有了)。
5、抵押擔保銀行不認
如果你在農村想做些事情,不管是開(kāi)個(gè)超市,還是做個(gè)農產(chǎn)品加工企業(yè),或是你在生活上遇到了困難需要錢(qián)的時(shí)候,如果你有這個(gè)證書(shū),就可以不用開(kāi)口跟鄰居借錢(qián)了。直接把宅基地使用權證書(shū)或者耕地的承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)拿到銀行去抵押,就可以換出錢(qián)來(lái)。但是如果你沒(méi)有這個(gè)證書(shū),銀行就沒(méi)有辦法把錢(qián)貸給你。
十、土地確權后農業(yè)補貼怎么發(fā)?
有很多農民不知道在土地確權后,國家的農業(yè)補貼是怎么發(fā)放的,下面我們來(lái)具體了解下。
去年,財政部、農業(yè)部同時(shí)啟動(dòng)了調整完善農業(yè)“三項補貼”政策的試點(diǎn),將三項補貼合并為農業(yè)支持保護補貼一項。具體的做法就是:將種糧農民直接補貼、農作物良種補貼和農資綜合補貼合并為農業(yè)支持保護補貼。那么,這個(gè)農業(yè)支持保護補貼怎么發(fā)到種糧者手中呢?
據了解,中央財政農業(yè)支持保護補貼資金按照耕地面積、糧食產(chǎn)量、適度規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展等因素測算切塊到省,再由各省結合本地實(shí)際情況確定補貼對象、補貼方式和補貼標準。財政部、農業(yè)部要求各地力爭于6月30日前將兌現到農民手中的補貼資金發(fā)放到位。其中,耕地地力保護補貼將以“一卡通”方式直接兌現到農戶(hù)。
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