玉米是我國三大主要糧食作物之一，在國家糧食安全中占有重要地位，既是民眾的口糧和畜牧業(yè)的主業(yè)來(lái)源，也是一種重要工業(yè)原料。在我國所有糧食作物加工中，玉米是加工鏈條最長(cháng)、產(chǎn)品最多的品種，可加工成的工業(yè)產(chǎn)品高達3000余種。
隨著(zhù)現代工業(yè)的快速發(fā)展以及汽車(chē)保有量的增加，世界性的能源供需矛盾日漸突出，因此，開(kāi)發(fā)利用替代能源已經(jīng)成為各國保障經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重要能源戰略，處在高速發(fā)展中的我國當然也不例外。由于以玉米為原料的燃料乙醇等生物質(zhì)能源兼具有環(huán)保和可持續性的特點(diǎn)，從而玉米深加工的工業(yè)利用成為世界各國替代能源的重要發(fā)展方向。
近年來(lái)，我國玉米深加工業(yè)獲得前所未有的大發(fā)展，尤其在燃料乙醇方面更是發(fā)展迅猛。然而，玉米深加工業(yè)對國民經(jīng)濟積極促力的同時(shí)，也帶來(lái)了一些負面影響，如過(guò)快發(fā)展導致玉米價(jià)格飛漲、相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)受到很大影響。因此，全面認識和正確處理玉米工業(yè)加工發(fā)展的重要作用及其所帶來(lái)的影響，制定科學(xué)發(fā)展對策，對確保國家食物安全和促進(jìn)我國經(jīng)濟健康發(fā)展意義重大。
我國玉米深加工業(yè)發(fā)展現狀
作為三大糧食作物中最適合作為工業(yè)原料也是加工程度最高的糧食作物，近年來(lái)玉米深加工產(chǎn)品取得了長(cháng)足進(jìn)展，其豐富的產(chǎn)品包括淀粉、淀粉糖、變性淀粉、酒精、酶制劑、調味品、藥用、化工等八大系列數千個(gè)品種，且廣泛應用于紡織、汽車(chē)、食品、醫藥、材料等行業(yè)，基本形成玉米經(jīng)濟系統。
具體而言，以玉米為原料的加工業(yè)包括食品加工業(yè)、飼料加工業(yè)和深加工業(yè)等三個(gè)方面，其中玉米深加工業(yè)是指以玉米初加工產(chǎn)品為原料或直接以玉米為原料，利用生物酶制劑催化轉化技術(shù)、微生物發(fā)酵技術(shù)等現代生物工程技術(shù)并輔以物理、化學(xué)方法，進(jìn)一步加工轉化的工業(yè)。
中投顧問(wèn)高級研究員薛勝文認為，中國玉米加工業(yè)起步較晚，從20世紀80年代幾十萬(wàn)噸消費量到90年代以每年10%的速度快速增長(cháng)，如今開(kāi)發(fā)了上百個(gè)產(chǎn)品。2008年我國玉米深加工消耗量4000萬(wàn)噸，2011年玉米深加工消耗量已增至7000萬(wàn)噸，此外還包括1.05億噸玉米動(dòng)物飼料。雖然玉米深加工產(chǎn)品眾多，但主要集中于乙醇、淀粉及化工醇等相關(guān)領(lǐng)域。
自21世紀開(kāi)始，隨著(zhù)對各類(lèi)玉米加工產(chǎn)品需求的不斷增加，我國玉米深加工業(yè)出現快速發(fā)展勢頭。尤以2006年以前為甚至，年均增幅達36.1%。但隨著(zhù)國家政策對玉米深加工業(yè)的限制與引導，玉米深加工業(yè)消費玉米量開(kāi)始進(jìn)入相對穩定時(shí)期，但年增長(cháng)速度仍保持在20%左右。
在玉米深加工產(chǎn)品中，燃料乙醇是極為重要的一種。由于機動(dòng)車(chē)增多造成碳氧化合物污染日益嚴重，以玉米為原料生產(chǎn)的燃料酒精價(jià)格低廉且環(huán)保，既是一種化工基本原料，又是一種新能源，市場(chǎng)潛力巨大。
雖然我國燃料乙醇起步較晚，但是發(fā)展迅速，已成為繼巴西、美國之后世界第三大燃料乙醇生產(chǎn)國。數據表明，在能源價(jià)格持續高位的背景下，我國燃料乙醇需求量每年以500萬(wàn)噸速度增長(cháng)。
在我國，玉米深加工企業(yè)主要分布在玉米主產(chǎn)區的東北三省和華北黃淮等地區。其中以山東和吉林兩地玉米實(shí)際加工量為最高，合計占全國的45%左右。吉林省是我國玉米生產(chǎn)第一大省，巨大的原料優(yōu)勢為其深加工業(yè)發(fā)展提供了條件。
經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展，我國玉米深加工在減輕環(huán)境污染、提高企業(yè)經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮了積極作用，但由于各方原因，仍存在一定的問(wèn)題和不足：
一是技術(shù)含量低。目前國內玉米深加工設備的國產(chǎn)化水平普遍較低，技術(shù)落后，加工成本高，玉米深加工技術(shù)與發(fā)達國家還有相當大的差距，而效益較好的玉米深加工企業(yè)基本上采用進(jìn)口設備。
二是轉化率低。綜合加工能力較弱，資源綜合利用率不高。嚴格來(lái)說(shuō)，我國80%以上的玉米加工產(chǎn)品屬于粗加工或一次加工品，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)化程度低。我國玉米淀粉加工廠(chǎng)實(shí)際的玉米綜合利用率在92%左右，這一指標在發(fā)達國家卻高達99%以上。
三是產(chǎn)品種類(lèi)少、檔次低。企業(yè)多為粗放型加工，初級產(chǎn)品多。大多數企業(yè)無(wú)法做到循環(huán)經(jīng)濟，造成污染比較嚴重，成為新的污染源。
人車(chē)爭糧：玉米深加工飽受質(zhì)疑
隨著(zhù)玉米深加工業(yè)的快速發(fā)展，其增長(cháng)幅度超過(guò)玉米產(chǎn)量增長(cháng)水平。目前，我國已是世界第二大玉米主產(chǎn)國和消費國，玉米消費量約占世界的20%。
由于玉米深加工業(yè)具有較高的附加值和高利潤，相當多的產(chǎn)品比原糧玉米增值三四十倍。在誘人的行業(yè)利益面前，企業(yè)紛紛投身到玉米深加工行業(yè)中，欲在這個(gè)行業(yè)分得一杯羹。
然而，在玉米深加工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，出現了加工能力盲目擴張、重復建設嚴重等問(wèn)題，隨之導致玉米價(jià)格飛漲、原料緊張、“人車(chē)爭糧”等一系列問(wèn)題。其中，業(yè)界爭議最大的就是以玉米原料生產(chǎn)燃料乙醇。
統計數據顯示，我國玉米深加工消費已經(jīng)占據玉米總消費的三成以上。
近年來(lái)，玉米價(jià)格持續上漲，“玉米瘋”之名不脛而走。當年被產(chǎn)區農民稱(chēng)為“最不值錢(qián)主糧”的玉米，身價(jià)節節攀升，令農民料之不及。
據介紹，自去年年底開(kāi)始，國內玉米價(jià)格經(jīng)過(guò)短暫回調后再次上漲。以2012年4月16日為例，產(chǎn)區大連港三等玉米的平倉價(jià)超過(guò)2460元/噸，而去年同期的價(jià)格則為2175元/噸；銷(xiāo)區廣東港的價(jià)格則為2530元/噸，也比去年同期上漲約300元/噸。
業(yè)內人士認為，隨著(zhù)玉米價(jià)格上漲，玉米淀粉、酒精、燃料乙醇等終端產(chǎn)品價(jià)格也大幅上漲，且不斷刷新歷史高位數據。反過(guò)來(lái)，終端產(chǎn)品的利潤又進(jìn)一步，深加工企業(yè)不斷上馬擴大規模，導致上游原料玉米供不應求，缺口逐步擴大，價(jià)格自然不斷走高。
在這種情況下，為控制玉米深加工過(guò)快發(fā)展，國家相繼出臺了一系列政策嚴格控制玉米深加工業(yè)的過(guò)快發(fā)展，然而玉米深加工企業(yè)仍不斷擴張。
2010年，我國全年進(jìn)口玉米157萬(wàn)噸，首次從玉米凈出口國變?yōu)橛衩變暨M(jìn)口國，敲響了中國糧食安全的警鐘。
廣州期貨研究部研究員秦海垠認為，玉米深加工的興起也伴隨著(zhù)連續3年價(jià)格的上漲。玉米被大量加工成工業(yè)酒精，國家給予補貼，造成了浪費，也拉動(dòng)了食用玉米的價(jià)格。
分析認為，我國的基本國情是人多地少，保障糧食安全一直是國家的重要目標。肉蛋奶等養殖產(chǎn)品與人民群眾的日常生活息息相關(guān)，其供應狀況關(guān)乎國計民生和社會(huì )穩定，應給予優(yōu)先發(fā)展。但飼料養殖業(yè)的產(chǎn)品附加值一般低于玉米深加工業(yè)，在原料競爭中往往處于劣勢。玉米深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了“與民爭糧”的危險。因此，國家將會(huì )對玉米上下游行業(yè)，尤其對玉米工業(yè)消費的調控會(huì )進(jìn)一步加強。
對于中國近年來(lái)玉米供需狀況分析及展望，中投顧問(wèn)高級研究員薛勝文認為，2009年我國玉米產(chǎn)量為1.64億噸，同比減少1.17%；2010年玉米總產(chǎn)量1.77億噸，同比增長(cháng)8%；2011年玉米總產(chǎn)量1.917億噸，比去年增加1450萬(wàn)噸，增長(cháng)8.2%。預計2012我國玉米總產(chǎn)量將繼續保持快速增長(cháng)，產(chǎn)量將達2.1億噸。
專(zhuān)家建議：應采取綜合治理措施
近年來(lái)，由于玉米深加工消費量逐年上升，導致國內玉米供求關(guān)系失衡矛盾加劇，國家不斷出臺有關(guān)限制玉米深加工產(chǎn)業(yè)的措施。一系列政策的出臺，將抑制玉米深加工行業(yè)的不合理擴張，并對玉米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到積極作用。
業(yè)內專(zhuān)家認為，大幅度降低對燃料乙醇的財政補助，是國家對玉米深加工調控政策的延續，繼續體現了國家限制玉米深加工消費的意圖，大幅下調變性燃料乙醇的財政補助，反映了高層對糧食安全的擔心?？梢灶A期未未國家對糧食燃料的政策還會(huì )繼續收緊，國內深加工玉米消費增幅將會(huì )出現下降。
招商證券此前發(fā)布的研究報告指出，補貼下降短期雖有陣痛，但是從長(cháng)期來(lái)看，企業(yè)如果總是依賴(lài)于政府補貼不會(huì )有太大的前途，補貼下降可以迫使企業(yè)改善管理、降低成本。此外，隨著(zhù)汽油價(jià)格的上漲，乙醇的盈利能力也較以往改善很多。
針對玉米深加工業(yè)存在的問(wèn)題，專(zhuān)家建議，要采取綜合性措施，加強對玉米深加工業(yè)的宏觀(guān)調控，實(shí)現飼料加工業(yè)和玉米深加工業(yè)的協(xié)調發(fā)展。在政策制定上，國家應加強農業(yè)基礎建設，加大科技投入和扶持力度，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米，調動(dòng)和保護農民生產(chǎn)玉米的積極性；要加強國際、國內玉米市場(chǎng)監測，正確引導玉米生產(chǎn)、流通和消費，穩定國內玉米市場(chǎng)供需平衡；要控制盲目投資擴大規模和低水平重復建設，堅決遏制過(guò)快發(fā)展速度，協(xié)調發(fā)展，建立玉米深加工業(yè)的行業(yè)準入制度，使其發(fā)展與國內玉米生產(chǎn)能力相適應。
就玉米深加工企業(yè)本身而言，中投顧問(wèn)高級研究員薛勝文分析認為，首先，在不利的政策與市場(chǎng)環(huán)境下，玉米深加工企業(yè)應該積極轉型，探索以秸稈為代表的“非糧”原料替代玉米，逐漸降低行業(yè)對玉米原料的依存度，不僅符合產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，而且有利于國家糧食安全、能源安全、生態(tài)安全；其次，實(shí)行內部管理制度改革，提高管理效率，降低生產(chǎn)成本。
薛勝文還認為，玉米深加工業(yè)產(chǎn)品結構調整有待進(jìn)一步加速，目前國內深加工業(yè)在控制以玉米為原料的燃料乙醇方面成效較為顯著(zhù)，但在某些如淀粉糖、化工醇等較有發(fā)展前途的產(chǎn)品支持方面力度仍然不夠，國內深加工行業(yè)的產(chǎn)品結構仍處于不合理狀態(tài)，采取政策措施，加快玉米深工業(yè)產(chǎn)品結構調整勢在必行。此外，循環(huán)經(jīng)濟和綜合利用能力需進(jìn)一步提高，近幾年玉米深加工企業(yè)對當地生態(tài)環(huán)境的破壞雖有一定改觀(guān)，但污染問(wèn)題在我國深加工企業(yè)中仍然不容樂(lè )觀(guān)，國內深加工行業(yè)仍需要加大投入，以循環(huán)經(jīng)濟思維提高玉米深加工綜合利用能力。
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