重要變量：人民幣國際化進(jìn)程
對于上海建設國際金融中心而言，一個(gè)客觀(guān)的條件是人民幣的國際化。
然而中國目前人民幣在資本項下進(jìn)行自由兌換沒(méi)有時(shí)間表，這對上海國際金融中心建設是否會(huì )構成硬傷？
“人民幣自由兌換對國際金融中心而言是必要條件，否則一是自身外匯市場(chǎng)無(wú)法發(fā)展，二是離岸市場(chǎng)也不可能成熟?！崩顟c云的觀(guān)點(diǎn)也代表了絕大多數人的看法。
事實(shí)上，盡管上海方面深知人民幣自由兌換對于上海的重要性，但上海方面曾試圖“回避”人民幣自由兌換這個(gè)主題，試圖在其它方面尋找國際金融中心建設的突破口。
知情人告訴本報記者，上海2008年初曾經(jīng)準備了方案，以期貨作為突破口來(lái)發(fā)展上海國際金融中心，相關(guān)方案已經(jīng)制訂完畢，然隨著(zhù)上海經(jīng)濟的發(fā)展以及次貸危機的爆發(fā)，相關(guān)方案擱淺。
最終，上海方面還是回到了人民幣自由兌換這個(gè)最大的難題上，目前上海已成為第一批試點(diǎn)人民幣國際結算的地區，將很快正式開(kāi)始試點(diǎn)。
上海市人大一名官員透露說(shuō)，“在上海金融中心建設過(guò)程中，大家討論最多的就是人民幣結算”。
不過(guò)，人民幣結算試點(diǎn)只是其中一小步，貨幣國際化一般分為三個(gè)階段：一是貨幣在周邊地區的現鈔流通和使用；二是貨幣成為周邊地區貿易和金融交易的計值、結算和流通貨幣，即貨幣的區域化，這是貨幣國際化的初級階段；三是貨幣成為儲備貨幣，實(shí)現真正的國際化。
而上海顯然處于第一個(gè)階段，上海離人民幣自由兌換還有較大的差距，據本報了解，一個(gè)題為《人民幣國際化與上海國際金融中心建設研究》正在進(jìn)行之中，并于2009年底結題。
據悉，上海方面為此已經(jīng)做出了具體的步驟安排，記者拿到的一個(gè)央行二部權威人士做的報告顯示，上海方面認為人民幣自由兌換分為四個(gè)階段：
第一階段：上海要抓緊推進(jìn)人民幣用于國際貿易結算的試點(diǎn)工作；
第二階段：抓住時(shí)機做大做深各類(lèi)金融市場(chǎng)，發(fā)揮本地注冊的各類(lèi)金融機構的作用，大力提升產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和做市能力，打造國內金融產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)中心；
第三階段：上海要推動(dòng)加快國內金融市場(chǎng)的對外開(kāi)放和建設，尤其是與跨境金融交易相關(guān)的法律法規建設，要爭取盡快與國際相關(guān)規則和慣例的對接以實(shí)現產(chǎn)品工具、投資主體的多元化和國際化，從而大幅提升上海國際金融中心的國際化程度；
第四階段：在金融市場(chǎng)深度和廣度達到相當程度，國家宏觀(guān)調控能力增強等各項條件成熟的情況下，人民幣資本賬戶(hù)可兌換將水到渠成。
不過(guò)，要實(shí)現這個(gè)目標顯然需要很長(cháng)一段時(shí)間，上海只能期待一步步逼近。
人民幣貿易結算體系，最終要走一個(gè)統一的結算體系。另外人民幣國際化后，非居民持有人民幣，需要回流投資，開(kāi)辟投資渠道工具，在這兩個(gè)方面，上海有優(yōu)勢?！鄙虾Ｊ姓嚓P(guān)人士分析。
爭取更多的第二總部落戶(hù)上海
外界普遍認為上海金融中心建設的障礙在于兩個(gè)方面，一是上海和國外金融體制差距較大，現行國內金融體系難以快速和國外無(wú)縫對接。
而另外一點(diǎn)則是國內行政作用對金融中心建設作用太大，但缺乏行政支持，建設金融中心效果會(huì )大打折扣。
來(lái)自滬上幾大國有銀行的人士對本報記者表示，國家是否重視上海金融中心建設還有一個(gè)很重要的指標就是“三會(huì )和四大國有銀行的第二總部”能否放到上海。
“上海建設國際金融中心，目前最主要的還是集中爭取國家政策?！崩顟c云在接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)也表示，這更凸顯了行政支持的重要性。
目前工、農、中、建四大銀行在滬機構都屬于一級分行，是非法人機構，和國內其他省份分行同屬一地位，這對上海金融中心建設顯然不利，而北京則有先天的優(yōu)勢。
據知情人士透露，上海自身管轄的銀行(上海銀行和浦東發(fā)展銀行)全國資金量只是和一個(gè)四大國有銀行上海分行的差不多，這也局限了上海方面建設金融中心的空間。
因此，上海方面曾試圖呼吁將“第二總部”搬到上海，上海方面認為隨著(zhù)金融“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”，當前這種溝通成本將更為龐大，所以上海方面期望第二總部放在上海。
上述知情人士告訴本報記者，人民銀行在這一塊一直“有遠見(jiàn)”，但讓上海失望的是，其它銀行并沒(méi)有跟進(jìn)，沒(méi)有絲毫跡象要讓第二總部落戶(hù)上海。
隨著(zhù)4月29日細則的公布，相關(guān)方案中亦沒(méi)有具體舉措。
“這些不在‘意見(jiàn)’之列，因為我們認為關(guān)鍵是要完善上海金融市場(chǎng)功能和工具，并且要國際化的。雖然金融機構的總部在北京，但為了賺錢(qián)，他們也一定要貼近市場(chǎng)，不是說(shuō)行政機構搬過(guò)來(lái)就行?！鄙虾Ｊ姓晃蝗耸?月30日專(zhuān)門(mén)對本報如是解釋?zhuān)硎?，靠市?chǎng)來(lái)推動(dòng)，“更為務(wù)實(shí)”。
不過(guò)上海方面似乎并沒(méi)有放棄這一期待。上海市人民政府發(fā)展研究中心做的一份評估報告顯示，上海方面將更加務(wù)實(shí)地向國家申請相關(guān)支持，“積極推動(dòng)銀監會(huì )、證監會(huì )以及外匯管理局等監管部門(mén)將部分與市場(chǎng)監管有關(guān)的監管部門(mén)遷至上海，適當加大國家金融管理部門(mén)對駐上海派出機構的相關(guān)授權?！?/p>
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