近日，一批老稅干饒有興趣地參觀(guān)了剛被評為全國稅務(wù)系統信息化建設先進(jìn)單位的福建省福州市國稅局。在辦公室、電腦機房和辦稅服務(wù)廳，這些老前輩不時(shí)發(fā)出這樣的感嘆：“稅務(wù)工作的科技水平真是突飛猛進(jìn)！”的確，信息化已經(jīng)為稅收工作插上了翅膀。作為全國稅收征管改革和信息化建設試點(diǎn)單位之一的福州市國稅局，在經(jīng)過(guò)幾年的摸索和大膽改革后，信息化建設已取得了質(zhì)的飛躍。福州納稅人也從中享受到了現代化辦稅的方便，不論是打電話(huà)、上網(wǎng)還是通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)，都可以輕松解決涉稅問(wèn)題。
信息化再造“流水線(xiàn)”
據福州市國稅局局長(cháng)林祥介紹，信息化建設推進(jìn)了該局的稅收業(yè)務(wù)流程再造，使整個(gè)稅收征管系統形成一條“流水線(xiàn)”，每個(gè)征管崗位上的人都變成了“流水線(xiàn)”上的“操作工”。
作為全國第一批24個(gè)推行CTAIS的市局之一，福州市國稅局于2000年11月1日起率先全面運行CTAIS，經(jīng)過(guò)多次升級完善，在較短時(shí)間內實(shí)現全市信息處理點(diǎn)從71個(gè)到9個(gè)再到1個(gè)的飛躍。CTAIS上線(xiàn)后，新的征管系統環(huán)環(huán)相扣，所有涉稅業(yè)務(wù)通過(guò)計算機網(wǎng)絡(luò )形成嚴密的流水線(xiàn)作業(yè)程序，促使每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)環(huán)節都必須在規定時(shí)限內按規定程序完成任務(wù)，有效地解決了稅收工作中存在的“疏于管理、淡化責任”問(wèn)題。
全市國稅系統的信息大集中，促進(jìn)了基層微觀(guān)管理與市局宏觀(guān)監控上下互動(dòng)機制的形成。目前，該局已經(jīng)完成了對稅收分析預測、重點(diǎn)稅源、稅收完成質(zhì)量、征收信息以及監控信息利用5個(gè)方面的電子化全程監控，稅收征管的質(zhì)量迅速提高，納稅申報的準確率提高到99.5%以上。信息大集中，也將機關(guān)與基層、干部與干部、稅務(wù)機關(guān)與企業(yè)之間的“距離”不斷縮短?，F在，市局領(lǐng)導只要打開(kāi)電腦，全系統18個(gè)基層局、近60個(gè)中心分局、8萬(wàn)多納稅戶(hù)的信息就可以盡收眼底。
現在，福州市國稅局已經(jīng)建立起了以信息高度集中為特征、以CTAIS和金稅工程為核心、以4個(gè)平臺為輔助的一體化稅收信息管理系統。
信息化革了“權力”的命隨著(zhù)信息化建設的不斷深入，特別是在CTAIS上線(xiàn)后，福州市國稅系統許多人明顯感到，自己手中的權力變小、變沒(méi)了。有人說(shuō)：“信息化是在革自己的命。”
信息化建設導致權力的上收、分解和制約監督，促使稅收執法更加公正、公平和嚴格，有利于推進(jìn)干部隊伍的廉政建設。如果說(shuō)過(guò)去辦稅的各個(gè)環(huán)節是放在局長(cháng)、科長(cháng)、經(jīng)辦人的抽屜里，現在則是通過(guò)信息技術(shù)把所有的辦稅環(huán)節公開(kāi)擺到了桌面上，稅收的透明度大大增強。以涉稅審批為例，福州市國稅局通過(guò)推行“全程服務(wù)”軟件，將所有涉稅審批手續用網(wǎng)絡(luò )來(lái)傳遞，實(shí)行“網(wǎng)上審批”，卡住了各種暗箱操作行為。
去年年底，福州市臺江區國稅局的小林接到舅舅的電話(huà)，請小林幫忙調低自己店面的稅收定額。這類(lèi)說(shuō)情電話(huà)以往可以說(shuō)是屢禁不止。但出乎小林舅舅意料的是，小林回答他說(shuō)：“現在是電腦定稅，誰(shuí)都無(wú)權擅自做主。”這就是福州市國稅局開(kāi)發(fā)并推行“小規模納稅人核定征收管理信息系統”的結果。通過(guò)該系統及其他相關(guān)信息系統，該局告別了人工定稅的歷史，也有效地解決了定額不公的問(wèn)題。
不僅如此，福州市國稅局還于去年開(kāi)始推行“陽(yáng)光工程”，將稅收稽查、出口退稅、減免稅、政務(wù)管理、財務(wù)管理、政府采購、干部選拔等工作全面置于信息化管理當中，就連稅收考核也基本上實(shí)現了信息化。過(guò)去每到年底，市局都要組織干部下基層考核檢查，費時(shí)費力還可能助長(cháng)吃喝風(fēng)?，F在，各單位實(shí)行全年目標責任制考核，80%的分數由計算機系統自動(dòng)生成，考核的效率和準確性有了大幅度提高。
條條大路通稅務(wù)信息化建設不僅讓福州市的國稅干部感受到了現代化辦公的高效，也使福州8萬(wàn)多納稅戶(hù)享受到了現代化辦稅的方便。福州市國稅局利用數據大集中的優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)了全省首家多元化自動(dòng)申報系統。該系統與國庫聯(lián)網(wǎng)，可以在5秒鐘內完成申請繳款的數據處理。全市有5萬(wàn)多納稅戶(hù)辦稅不用跑?chē)惥?，只要在家打電?huà)、上網(wǎng)或者就近找個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，幾分鐘內就能輕松完成申報繳稅的全過(guò)程。
納稅人在辦理涉稅審批事項時(shí)，也不必像過(guò)去那樣在多個(gè)分局、多個(gè)部門(mén)之間來(lái)回跑，而只要在辦稅服務(wù)廳或者有關(guān)部門(mén)的“全程服務(wù)受理臺”，就能一次性完成全部審批事項。去年以來(lái)，福州市國稅局共受理了2萬(wàn)多件涉稅審批事項，使1萬(wàn)多納稅人享受到了高效率的全程審批服務(wù)。該局還在推行增值稅“一窗式”管理的過(guò)程中，創(chuàng )造性地開(kāi)發(fā)新技術(shù)，解決技術(shù)難題，實(shí)現金稅工程和CTAIS巧妙聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，還推出了“網(wǎng)上認證”、“自助認證”等方式，極大地方便了增值稅一般納稅人辦稅。
去年4月底，該局以CTAIS為平臺，推出了科技含量高的12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)。通過(guò)撥打熱線(xiàn)電話(huà)，納稅人除了能夠迅速咨詢(xún)稅收政策外，還能完成申報、繳款、增值稅發(fā)票查詢(xún)、涉稅投訴舉報等各種事項。去年，福州市共有近6萬(wàn)多人次撥打了該熱線(xiàn)，12366成了福州納稅人與國稅人之間的一座“綠色橋梁”。
