【熱點(diǎn)】尚福林：股市重要突破的基本條件具備 www.hexun.com 【2006.01.16 07:57】 上海證券報
○當前資本市場(chǎng)發(fā)展正處在關(guān)鍵的轉折時(shí)期,市場(chǎng)健康穩定運行的內在基礎不斷夯實(shí),市場(chǎng)的投資價(jià)值正在逐步為投資者所關(guān)注,資本市場(chǎng)已經(jīng)初步具備了實(shí)現重要發(fā)展突破的基本條件
○盡快完成重點(diǎn)企業(yè) 的股權分置改革工作,年內基本完成股權分置改革
○要集中解決上市公司資金占用和違規擔保問(wèn)題；開(kāi)展上市公司高管人員股權激勵試點(diǎn)
○加快商品期貨新品種的開(kāi)發(fā),適時(shí)推出商品期貨期權交易,積極研究推出股指期貨、國債期貨等金融期貨交易品種
今年市場(chǎng)創(chuàng )新重點(diǎn)
○要深化發(fā)行制度改革,促進(jìn)上市公司結構調整,推出全流通運行機制下的多樣化的證券發(fā)行制度,進(jìn)一步完善股票發(fā)行定價(jià)的市場(chǎng)化機制
○要推動(dòng)并購市場(chǎng)創(chuàng )新,從存量上不斷改善上市公司結構,為上市公司并購重組提供多種市場(chǎng)化的支付手段和創(chuàng )新方式
○要推進(jìn)多層次市場(chǎng)體系建設,構建適應多種投融資需求和風(fēng)險管理要求的資本市場(chǎng)體系,明確各市場(chǎng)的制度安排和功能定位,進(jìn)一步完善市場(chǎng)結構
○要積極推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新和業(yè)務(wù)創(chuàng )新,推動(dòng)固定收益類(lèi)投資產(chǎn)品和權證產(chǎn)品的創(chuàng )新發(fā)展,拓寬證券經(jīng)營(yíng)機構的融資渠道,總結并推廣創(chuàng )新類(lèi)證券公司集合理財試點(diǎn)經(jīng)驗,支持優(yōu)質(zhì)證券公司開(kāi)展定向資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)
以提高監管有效性為目標
證監會(huì )黨委副書(shū)記、副主席范福春作會(huì )議總結講話(huà),對貫徹落實(shí)好這次會(huì )議精神提出了具體要求。他指出,要以提高監管的有效性為目標,以防止被處置過(guò)的市場(chǎng)風(fēng)險故態(tài)復萌為重點(diǎn),研究如何適應市場(chǎng)變化后的有效監管途徑,提高監管和執法效率
北京消息 (記者 薛莉 周翀)全國證券期貨監管工作會(huì )議日前在京召開(kāi),會(huì )議對2005年資本市場(chǎng)改革發(fā)展和證券期貨監管工作作了總結,分析了當前我國資本市場(chǎng)的發(fā)展形勢,部署了2006年的重點(diǎn)工作。中國證監會(huì )黨委書(shū)記、主席尚福林指出,當前資本市場(chǎng)發(fā)展正處在關(guān)鍵的轉折時(shí)期,隨著(zhù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)工作的不斷深入,市場(chǎng)健康穩定運行的內在基礎不斷夯實(shí),市場(chǎng)的投資價(jià)值正在逐步為投資者所關(guān)注,資本市場(chǎng)已經(jīng)初步具備了實(shí)現重要發(fā)展突破的基本條件。
尚福林指出,在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導下,2005年證券期貨監管系統圍繞貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》,積極推進(jìn)資本市場(chǎng)改革和發(fā)展,基礎性制度建設取得突破性進(jìn)展和實(shí)質(zhì)性成效,市場(chǎng)穩定運行的內在基礎不斷加強,市場(chǎng)的深層次矛盾和結構性問(wèn)題逐步得到解決,在推進(jìn)資本市場(chǎng)持續健康發(fā)展的道路上邁出了堅實(shí)步伐。一是全力推進(jìn)股權分置改革,積極穩妥地解決重大歷史遺留問(wèn)題,并以股權分置改革為契機,推進(jìn)了一系列有利于資本市場(chǎng)長(cháng)期穩定發(fā)展的改革措施。在切實(shí)維護市場(chǎng)穩定、保護投資者特別是公眾投資者合法權益的基礎上,探索出了一條行之有效的改革路徑,股權分置改革的積極效應初步顯現。二是圍繞提高上市公司質(zhì)量,健全了上市公司規范運作的綜合監管體系,上市公司規范運作的制度基礎不斷夯實(shí)。三是解決突出問(wèn)題和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展相結合,全面推進(jìn)了證券公司綜合治理,行業(yè)風(fēng)險大幅釋放,行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工作取得新進(jìn)展。四是規模壯大和結構調整并舉,初步形成了多元化的機構投資者發(fā)展格局。五是以《證券法》、《公司法》修訂為標志,資本市場(chǎng)法制建設不斷完善,拓寬了資本市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展的法律空間。六是以創(chuàng )新促發(fā)展,穩步推進(jìn)了市場(chǎng)建設,在促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新、健全股票發(fā)行制度、完善市場(chǎng)交易制度等方面邁出了新的步伐。七是強化期貨市場(chǎng)基礎制度建設,期貨市場(chǎng)運行質(zhì)量和規范化水平明顯提高,功能進(jìn)一步深化。八是進(jìn)一步擴大了國際交流,穩步推進(jìn)了資本市場(chǎng)對外開(kāi)放。
尚福林表示,2006年是落實(shí)“十一五”規劃的開(kāi)局之年,也是資本市場(chǎng)發(fā)展至關(guān)重要的一年,證券期貨監管工作的指導思想是,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局,深入落實(shí)《若干意見(jiàn)》,嚴格履行《證券法》賦予的職責,進(jìn)一步提高監管效率和水平,以完善市場(chǎng)功能為重點(diǎn),繼續加強基礎性制度建設,穩步推進(jìn)股權分置改革,積極構建多層次市場(chǎng)體系,努力促進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng )新,不斷提高市場(chǎng)效率,促進(jìn)資本市場(chǎng)持續穩定健康發(fā)展。尚福林強調,黨中央、國務(wù)院對資本市場(chǎng)的發(fā)展高度重視,國務(wù)院領(lǐng)導對做好2006年資本市場(chǎng)的改革發(fā)展工作提出了明確的要求,證券期貨監管系統要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )和深入貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要指示精神,扎實(shí)工作,開(kāi)拓進(jìn)取,努力完成好2006年推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的各項任務(wù)。
第一,要著(zhù)力推進(jìn)股權分置改革,實(shí)現資本市場(chǎng)運行機制的轉換。要以股權分置改革為首要任務(wù)和突破口,加強統一組織和政策引導,在保持市場(chǎng)穩定的前提下,全力以赴,加快推進(jìn),盡快完成重點(diǎn)企業(yè)的股權分置改革工作,年內基本完成股權分置改革。要通過(guò)融資政策傾斜和市場(chǎng)創(chuàng )新,扶持改革后的公司做優(yōu)做強,真正實(shí)現早改早受益。第二,要抓緊貫徹落實(shí)新修訂的《證券法》和《公司法》,進(jìn)一步加強市場(chǎng)法制建設。盡快推出包括股票首次公開(kāi)發(fā)行上市、股票公開(kāi)發(fā)行非上市、上市公司證券發(fā)行、證券交易融資業(yè)務(wù)、證券衍生品管理等方面的配套規章。第三,要大力推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng )新,拓展資本市場(chǎng)的廣度和深度。要深化發(fā)行制度改革,促進(jìn)上市公司結構調整,推出全流通運行機制下的多樣化的證券發(fā)行制度,進(jìn)一步完善股票發(fā)行定價(jià)的市場(chǎng)化機制；要推動(dòng)并購市場(chǎng)創(chuàng )新,從存量上不斷改善上市公司結構,為上市公司并購重組提供多種市場(chǎng)化的支付手段和創(chuàng )新方式；要推進(jìn)多層次市場(chǎng)體系建設,構建適應多種投融資需求和風(fēng)險管理要求的資本市場(chǎng)體系,明確各市場(chǎng)的制度安排和功能定位,進(jìn)一步完善市場(chǎng)結構；要積極推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新和業(yè)務(wù)創(chuàng )新,推動(dòng)固定收益類(lèi)投資報權證產(chǎn)品的創(chuàng )新發(fā)展,拓寬證券經(jīng)營(yíng)機構的融資渠道,總結并推廣創(chuàng )新類(lèi)證券公司集合理財試點(diǎn)經(jīng)驗,支持優(yōu)質(zhì)證券公司開(kāi)展定向資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。第四,要完善監管機制,規范市場(chǎng)主體行為。要集中解決上市公司資金占用和違規擔保問(wèn)題；開(kāi)展上市公司高管人員股權激勵試點(diǎn)；加強與有關(guān)部門(mén)及地方政府的監管協(xié)作,不斷完善上市公司綜合監管體系；要圍繞“老風(fēng)險基本化解、新風(fēng)險有效防范,全行業(yè)規范經(jīng)營(yíng)、持續發(fā)展的路徑清晰可見(jiàn)”兩個(gè)目標,今年內基本完成證券公司綜合治理工作；要完善基金監管制度,落實(shí)基金監管分工協(xié)作機制,繼續穩步推進(jìn)QFII試點(diǎn)工作。第五,要完善市場(chǎng)制度,穩步推進(jìn)期貨市場(chǎng)發(fā)展。要繼續加強期貨市場(chǎng)日常監管,維護市場(chǎng)平穩運行。加快商品期貨新品種的開(kāi)發(fā),適時(shí)推出商品期貨期權交易,積極研究推出股指期貨、國債期貨等金融期貨交易品種。第六,要鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,進(jìn)一步加強干部隊伍建設,優(yōu)化機構設置,提高監管效率。
證監會(huì )黨委副書(shū)記、副主席范福春做了會(huì )議總結講話(huà),對貫徹落實(shí)好這次會(huì )議精神提出了具體要求：一是要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )會(huì )議精神,更加清晰地了解當前的形勢和任務(wù),充分調動(dòng)廣大干部職工的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng )造性,把思想統一到這次會(huì )議的精神和要求上來(lái),把力量凝聚到完成會(huì )議的工作部署上來(lái),確保各項工作任務(wù)的完成。二是要認清形勢,堅定信心,真抓實(shí)干。要從促進(jìn)資本市場(chǎng)持續健康發(fā)展的大局出發(fā),堅持“不松勁,不畏難,不急躁,求實(shí)效”,堅定不移地推進(jìn)改革和加強監管工作。三是要與時(shí)俱進(jìn),不斷探索監管創(chuàng )新的方法和途徑。要以提高監管的有效性為目標,以防止被處置過(guò)的市場(chǎng)風(fēng)險故態(tài)復萌為重點(diǎn),研究如何適應市場(chǎng)變化后的有效監管途徑,提高監管和執法效率。范福春強調,創(chuàng )新是證券期貨市場(chǎng)活力的源泉,是市場(chǎng)發(fā)展的強大推動(dòng)力,證券期貨監管工作者始終要把推動(dòng)創(chuàng )新作為工作主題之一。同時(shí),也必須看到,證券期貨市場(chǎng)具有高風(fēng)險的特征,要把探索創(chuàng )新和防范市場(chǎng)風(fēng)險、維護市場(chǎng)穩定、促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展,作為一個(gè)整體來(lái)考慮、來(lái)籌劃。
中國證監會(huì )領(lǐng)導屠光紹、李小雪、桂敏杰、莊心一、姚剛出席了會(huì )議。中國證監會(huì )各部門(mén)、各派出機構,各證券、期貨交易所,證券登記結算公司,證券投資者保護基金公司,證券、期貨業(yè)協(xié)會(huì )的代表參加了會(huì )議。來(lái)自中央、全國人大、國務(wù)院有關(guān)部門(mén),最高人民法院,地方人民政府以及有關(guān)新聞單位的代表也出席了會(huì )議。
