關(guān)于村長(cháng)們的財務(wù)風(fēng)險
聊了幾天的村集體與鄉村產(chǎn)業(yè)振興，今天聊聊產(chǎn)業(yè)振興中村長(cháng)的財務(wù)風(fēng)險。
聊村長(cháng)財務(wù)風(fēng)險前，先說(shuō)說(shuō)村集體的基本情況及現狀。
一、什么是村集體。
通常理解為村委會(huì )。
村委會(huì )的負責人：村主任（又稱(chēng)村長(cháng)）。
現實(shí)中村支書(shū)對村集體的大小事務(wù)都握有實(shí)權，很多地方甚至是村支書(shū)兼任村長(cháng)。
近年來(lái)，村里為了發(fā)展集體經(jīng)濟，又成立了合作社經(jīng)濟組織，該組織的負責人通常也是由村書(shū)記兼任。
二、村集體現狀。
一肩挑三職，即村書(shū)記、村長(cháng)、合作社理事長(cháng)由一個(gè)人兼任（當然這里兼得更多是責任、是風(fēng)險，往下看就能明白。）。
通過(guò)上面情況我們知道了村里的基本情況，那么接來(lái)下，聊聊村長(cháng)的財務(wù)風(fēng)險有哪些？
三、村委會(huì )與村長(cháng)個(gè)人的財務(wù)風(fēng)險。
村委會(huì )的運作通?？控斦芸罹S持，由于采取的是報賬制，為此，村委會(huì )需要村長(cháng)墊資辦事（借錢(qián)給村里）是常態(tài)，且非常頻繁，累計起來(lái)數額還真不小，客觀(guān)現實(shí)造成了經(jīng)濟條件不好的干不了村長(cháng)（非絕對，但卻是大概率）。
在現實(shí)情況下，如果讓村委會(huì )給村長(cháng)個(gè)人打借條，那不僅將成為笑話(huà)，甚至容易激起民憤。但是如果沒(méi)有借條，那也就不存在還款手續，長(cháng)此以往，村委會(huì )與村長(cháng)個(gè)人的財務(wù)風(fēng)險就必然存在。當然，這里面由于村委會(huì )有財政撥款，村長(cháng)的財務(wù)風(fēng)險屬于可控范圍。
四、村委會(huì )與合作社與村長(cháng)的財務(wù)風(fēng)險。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，屬于經(jīng)濟行為，由于村委會(huì )屬于非經(jīng)濟組織，其自身不能夠直接參與經(jīng)濟活動(dòng)。為此，村委會(huì )通常通過(guò)以入股的形式控股合作社，由合作社代表村委會(huì )進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)。
由于村委會(huì )屬于非盈利機構，這就導致了它本身沒(méi)錢(qián)?，F實(shí)中，村委會(huì )入股合作社的資金通常也只為認繳（所謂認繳，就是嘴上出資，不用實(shí)際出資，但對于債務(wù)也是需要承擔連帶責任）。從而導致合作社通常也沒(méi)有錢(qián)。
更由于現實(shí)中，村長(cháng)既代表村委會(huì )又代表合作社。為此，合作社的日常運轉所需開(kāi)支，最終就又落到村長(cháng)頭上。結果就變成了村委會(huì )、村合作社的實(shí)際運作，都需要由村長(cháng)向以上兩個(gè)機構借款，但是卻都不用打借條。
由于合作社是經(jīng)濟組織，所進(jìn)行的是市場(chǎng)行為，難免會(huì )有虧損，此時(shí)在這個(gè)體系當中，村長(cháng)個(gè)人的財務(wù)風(fēng)險巨大。
綜上所述，村長(cháng)在鄉村產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中通常都會(huì )面臨巨大的財務(wù)風(fēng)險，特別是對于想要干成事的，想要真正把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，這種風(fēng)險就會(huì )一直伴隨其左右。
五 、如何避免村集體的財務(wù)風(fēng)險成為村長(cháng)個(gè)人的風(fēng)險？
1、要拼命發(fā)展產(chǎn)業(yè)，只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能從根本上避免財務(wù)風(fēng)險。
2、也可以選擇躺平，如此風(fēng)險可以大大降低。
3、公私分明，每筆收支都辦理合法的手續，并且有至少兩個(gè)見(jiàn)證人在場(chǎng)。
4、建立健全的財務(wù)制度，聘請專(zhuān)門(mén)的會(huì )計人員，財務(wù)成本不能省。特別是在合作社的運營(yíng)方面。
5、上級政府部門(mén)要主動(dòng)作為，對于村長(cháng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的有針對性的財務(wù)、法務(wù)知識培訓，并且配置專(zhuān)業(yè)的法律、財務(wù)人員或者機構為其提供日常服務(wù)。
我是昱哥。鄉村振興深度參與者。
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