昨天，中國社科院法學(xué)研究所法治國情調研組公布了“2011年政府信息公開(kāi)工作年度報告”編制與發(fā)布情況調研報告。報告顯示，政府信息公開(kāi)存在八大問(wèn)題，希望引起有關(guān)部門(mén)重視。
調研結果顯示，2011年絕大多數政府機關(guān)認真編制了本級政府的年度報告，并在規定的時(shí)間內予以發(fā)布。截止到3月31日24點(diǎn)，59個(gè)國務(wù)院部門(mén)中有57家、26個(gè)省和直轄市政府以及43個(gè)較大的市的政府按時(shí)發(fā)布了上一年度的年度報告，僅有國家預防腐敗局未按時(shí)發(fā)布。
拖沓大多拖到3月底才公布
報告指出，雖然有的政府機關(guān)早在1月初就已經(jīng)公布了年度報告，但大多數政府機關(guān)則集中到3月底才陸續公布。
據統計，3月5日調研開(kāi)始前發(fā)布年度報告的，國務(wù)院有3家，省級政府有1家，較大市有13家。截止日期前5天內發(fā)布的，國務(wù)院有32家，省級政府有20家，較大市有19家。
隨意個(gè)別部門(mén)修改發(fā)布時(shí)間
調研發(fā)現，極個(gè)別部門(mén)隨意更改年度報告的發(fā)布時(shí)間。
吉林省人民政府網(wǎng)站的“信息公開(kāi)年度報告”欄目上列明，其公開(kāi)2011年年度報告的時(shí)間為2012年3月30日，但調研組在3月31日11時(shí)18分進(jìn)行確認時(shí)，該欄目中并未公布。
不便無(wú)法搜到信息公開(kāi)內容
設置年度報告欄目有助于集中發(fā)布年度報告，方便公眾查詢(xún)，但沒(méi)有設置年度報告欄目的情況依舊存在。同時(shí)，調研發(fā)現，年度報告的發(fā)布位置較為隨意，使得年度報告欄目形同虛設、流于形式。
據統計，有3家國務(wù)院部門(mén)：國家旅游局(微博)、國家外匯管理局、國家文物局網(wǎng)站無(wú)年度報告欄目。這使得年度報告無(wú)法集中查找獲取。
有的政府機關(guān)年度報告未公布在本級政府網(wǎng)站上，而是發(fā)布在上級政府網(wǎng)站或者其他網(wǎng)站上，甚至通過(guò)搜索引擎也無(wú)法查到。
間斷舊的年度報告無(wú)法查詢(xún)
有個(gè)別政府網(wǎng)站僅在網(wǎng)站上發(fā)布上一年度的年度報告，或者新的年度報告發(fā)布后，舊的被撤回，此前的年度報告無(wú)法查找。還有的政府網(wǎng)站雖設置了欄目，但欄目?jì)葻o(wú)法查閱2008年至2010年的年度報告。
不詳未提及人員及經(jīng)費情況
報告指出，年度報告對本機關(guān)上一年度的一些核心數據的公開(kāi)情況不夠理想。
比如未提及人員經(jīng)費情況：沒(méi)有任何一個(gè)機關(guān)在年度報告中提供本機關(guān)上一年度投入政府信息公開(kāi)工作的人員和經(jīng)費情況，也沒(méi)有列出2012年擬投入經(jīng)費和人員信息。
混淆兩不同數據僅公布其一
報告指出：在調研的59個(gè)國務(wù)院部門(mén)中，僅有34家列明上一年度收到的公開(kāi)申請總數，39家列明經(jīng)審查受理申請數量的數據；在26個(gè)省級政府中，13家列明上一年度收到的公開(kāi)申請總數，22家列明經(jīng)審查受理申請數量的數據；在43個(gè)較大市中，僅有18家列明上一年度收到的公開(kāi)申請總數，36家列明經(jīng)審查受理申請數量的數據。二者均公布的少之又少，絕大多數被調研部門(mén)對此兩項內容僅公布其一，信息不全面。
推托一些理由牽強語(yǔ)焉不詳
調研報告指出，涉及依申請公開(kāi)(被動(dòng)公開(kāi))的各類(lèi)數據公開(kāi)情況不理想。國務(wù)院部門(mén)依申請公開(kāi)數據的公開(kāi)情況較之上一年有所下降。各種數據比如申請總數、申請量居前列的事項、經(jīng)審查受理申請的情況、答復分類(lèi)情況、行政復議、行政訴訟、投訴數量情況等，信息透明度不高。
59個(gè)國務(wù)院部門(mén)中僅有9家提供了投訴的數據，僅占15%。省級政府和較大的市中，沒(méi)有一家按照本級政府、下級政府、所屬部門(mén)三類(lèi)信息詳細提供收到申請的數量。而“信息不存在”“影響社會(huì )穩定”“涉及國家秘密”等語(yǔ)焉不詳、牽強附會(huì )的理由成了拒絕公開(kāi)的借口。
多變數據統計方式五花八門(mén)
調研發(fā)現，在具體數據統計方式上五花八門(mén)，這在依申請公開(kāi)數據的發(fā)布上較為典型。
比如，26個(gè)省級部門(mén)中，廣東省、江蘇省、河北省、陜西省公布的是辦公廳受理的申請總數；湖北省、湖南省公布的是省政府及省級部門(mén)受理的數量；還有的公布的包含全省各地市的受理數量。這表明，各級各類(lèi)政府機關(guān)在政府信息公開(kāi)工作的統計口徑上缺少一致的標準，隨意性強。 
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