山東省政府部門(mén)機構編制評估辦法
魯編[2013]4號
第一章 總則
第一條 為科學(xué)評估全省各級政府部門(mén)機構編制配置及執行情況，進(jìn)一步優(yōu)化機構編制資源配置，提高機構編制執行水平，促進(jìn)政府部門(mén)效能建設，根據《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》等有關(guān)法規規定，制定本辦法。
第二條 本辦法規定的機構編制評估(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估)是指機構編制部門(mén)按照法定管理權限，運用科學(xué)方法，對機構編制配置及執行情況進(jìn)行評價(jià)并做出結論的制度。
第三條 評估的主體為各級機構編制部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估部門(mén))。評估部門(mén)也可根據評估工作需要會(huì )同同級組織、紀檢監察、財政、人力資源社會(huì )保障和審計等部門(mén)共同進(jìn)行。評估的對象為全省各級政府部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被評估部門(mén))。
第四條 評估應當遵循客觀(guān)公正、科學(xué)規范、分級組織、效能優(yōu)先的原則。
第五條 評估依據:
(一)中共中央、國務(wù)院關(guān)于行政管理體制改革和機構編制管理的方針政策；
(二)省委、省政府和省編委有關(guān)決策部署和規定要求；
(三)有關(guān)法律、法規和規章；
(四)有關(guān)規范性文件。
第六條 評估類(lèi)別分為綜合評估和專(zhuān)項評估。綜合評估是對被評估部門(mén)機構編制配置及執行情況進(jìn)行全面評價(jià)，一般五年評估一次；專(zhuān)項評估是對被評估部門(mén)機構編制配置及執行情況的某一或某些方面進(jìn)行專(zhuān)門(mén)評價(jià)，可適時(shí)進(jìn)行。
第二章 評估內容和指標
第七條 評估前應當根據工作需要確定評估類(lèi)別，明確評估內容，建立評估指標體系。
第八條 綜合評估內容:
(一)職能配置情況；
(二)內部機構設置及職能配置情況；
(三)編制核定及人員配備情況；
(四)內部工作機制運行情況；
(五)外部協(xié)作配合機制建立和運行情況；
(六)履行職責情況及成效；
(七)機構編制管理規定執行情況；
(八)其他需要評估的內容。
專(zhuān)項評估內容應當根據工作需要合理確定。
第九條 綜合評估指標:
(一)職能配置評估指標，主要包括被評估部門(mén)職能配置的合法合規度、完整清晰度、權責統一度、職責交叉度、適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展度等分指標；
(二)內部機構設置及職能配置評估指標，主要包括內部機構設置及職能配置的科學(xué)合理度、內部機構職責邊界清晰度等分指標；
(三)編制核定及人員配備評估指標，主要包括編制與職責適宜度、領(lǐng)導職數與管理任務(wù)適宜度、人員配備到位度、人員結構合理度、人員崗位適應度等分指標；
(四)內部工作機制運行評估指標，主要包括內部機構協(xié)調配合度、工作流程合理度、人員分工明晰度、環(huán)境氛圍滿(mǎn)意度等分指標；
(五)外部協(xié)作配合機制運行評估指標，主要包括協(xié)作配合機制建立健全度、牽頭工作職責落實(shí)度、協(xié)助配合職責落實(shí)度、相關(guān)部門(mén)認可度等分指標；
(六)履行職責情況及成效評估指標，主要包括劃入或新增的職責落實(shí)度、轉移或下放的職責落實(shí)度、取消的職責落實(shí)度、加強的職責落實(shí)度、承擔的責任落實(shí)度、履行職責到位度、工作創(chuàng )新發(fā)展度、社會(huì )公眾和服務(wù)對象滿(mǎn)意度、社會(huì )熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾反映突出問(wèn)題解決度、履行職責重大失誤度等分指標；
(七)機構編制管理規定執行情況評估指標，主要包括集中統一管理制度執行度、機構管理違規度、編制使用違規度、領(lǐng)導職數配備違規度、干預下級機構編制事項度等分指標；
(八)其他評估的指標，主要包括進(jìn)一步深化行政管理體制改革的建議、完善"三定"規定的意見(jiàn)建議等需要了解掌握的內容指標。
專(zhuān)項評估指標應當根據評估內容合理確定。
第三章 評估方法和程序
第十條 評估應當由評估部門(mén)的有關(guān)人員組成評估小組(也可邀請有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參與)，采用定性評價(jià)和定量評價(jià)相結合的方法進(jìn)行。
第十一條 評估程序:
(一)印發(fā)評估通知。評估部門(mén)應當以書(shū)面形式適時(shí)將評估的時(shí)間、內容和指標以及報送自評報告等事項通知被評估部門(mén)。
(二)開(kāi)展部門(mén)自評。被評估部門(mén)應當按照評估通知要求進(jìn)行自評，及時(shí)將自評報告及相關(guān)材料報送評估部門(mén)。
(三)進(jìn)行社會(huì )調查。評估小組應當通過(guò)走訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)和服務(wù)對象、訪(fǎng)談人大代表和政協(xié)委員、開(kāi)展社會(huì )問(wèn)卷調查或者網(wǎng)上評議等形式了解掌握有關(guān)指標的社會(huì )評價(jià)情況。
(四)組織實(shí)地評估。評估小組應當通過(guò)聽(tīng)取被評估部門(mén)情況介紹、查看有關(guān)文件資料、開(kāi)展觀(guān)摩問(wèn)詢(xún)活動(dòng)等形式，深入了解掌握評估內容的有關(guān)情況后，結合社會(huì )調查情況，對評估內容作出客觀(guān)評價(jià)。
(五)撰寫(xiě)評估報告。評估小組應當根據實(shí)地評估情況寫(xiě)出評估報告。評估報告主要包括以下內容:
1、評估的組織實(shí)施情況；
2、對評估內容的評價(jià)及發(fā)現的問(wèn)題和薄弱環(huán)節；
3、評估意見(jiàn)及建議；
4、其他需要說(shuō)明的情況。
(六)反饋評估結果。評估報告按工作程序審定后，應當及時(shí)將評估結果以書(shū)面形式反饋被評估部門(mén)。
(七)結果異議處理。被評估部門(mén)收到評估結果后，如有異議，可在5個(gè)工作日內向評估部門(mén)提出書(shū)面復核申請。評估部門(mén)收到復核申請10個(gè)工作日內應當對評估結果進(jìn)行復核，并將復核結果及時(shí)告知被評估部門(mén)。
(八)報告評估情況。評估工作結束后，評估部門(mén)應當將總體評估情況及時(shí)向同級機構編制委員會(huì )報告。
第四章 評估結果使用
第十二條 評估結果應當作為深化行政管理體制改革、政府機構改革決策的重要參考依據和調整被評估部門(mén)機構編制事項的重要依據。
第十三條 對評估中發(fā)現的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，屬于評估部門(mén)應該研究解決的，應當及時(shí)研究提出處理意見(jiàn)；屬于被評估部門(mén)應該整改或者改進(jìn)的，應當及時(shí)采取有效措施，切實(shí)抓好落實(shí)。
第十四條 對評估中發(fā)現的機構編制違紀違規行為，評估部門(mén)應當按照《山東省機構編制監督檢查辦法(試行)》等有關(guān)規定嚴肅處理。
第五章 附則
第十五條 被評估部門(mén)應當積極支持配合評估工作，及時(shí)、全面、客觀(guān)地提供相關(guān)材料，并對涉及的有關(guān)問(wèn)題作出解釋或者說(shuō)明。
第十六條 全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體機關(guān)、民主黨派機關(guān)、工商聯(lián)機關(guān)機構編制評估可參照本辦法執行。
第十七條 本辦法由省機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋。
第十八條 本辦法自
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