近日，桐鄉生活論壇上出現網(wǎng)帖，指浙江省桐鄉市公證處主任年薪有80多萬(wàn)，領(lǐng)導們去陽(yáng)澄湖吃螃蟹，報賬10多萬(wàn)。18日晚，桐鄉市審計局承認情況基本屬實(shí)，但稱(chēng)公證處屬自收自支事業(yè)單位。(10月20日京華時(shí)報)
公證處主任80萬(wàn)元天價(jià)工資福利，確實(shí)超乎想像，在當今職工收入兩極分化日趨嚴重的情況下，又曝光此新聞，無(wú)疑是對低收入群體的極大刺激，有礙社會(huì )觀(guān)感，何況，小小公證處領(lǐng)導們公款吃個(gè)螃蟹，竟然也報賬10多萬(wàn)元，讓民眾更加憤慨也就在所難免了，對于公款吃喝玩樂(lè )，一定要嚴懲不貸。然而，公證處主任的天價(jià)工資福利，在筆者看來(lái)，應該公證對待這個(gè)問(wèn)題，要用歷史的眼光看待歷史的問(wèn)題。
筆者的這個(gè)觀(guān)點(diǎn)，是因為當年的事業(yè)單位改革，有其復雜性。國務(wù)院2000年7月31日批準了《司法部關(guān)于深化公證工作改革的方案》，要求加快公證體制改革步伐?，F有行政體制的公證處要盡快改為事業(yè)體制。改制的公證處應成為執行國家公證職能、自主開(kāi)展業(yè)務(wù)、獨立承擔責任、按市場(chǎng)規律和自律機制運行的公益性、非營(yíng)利的事業(yè)法人。
而在改革前的公證處，公證處工作人員大都是行政編制的公務(wù)員，當初的改革有難度，所以一般省份基本上都制定了相對優(yōu)惠的寬松政策。
網(wǎng)友“中一在線(xiàn)”在微博上認為，對于80萬(wàn)元的收入，應該是個(gè)別現象。對這個(gè)問(wèn)題，除了依靠行業(yè)的管理規范外，大家也要歷史地看待。公證員的收入和工作績(jì)效掛鉤，當初制定分配比例時(shí)，收入不會(huì )象現在這樣高的。高收入也是機制激勵的產(chǎn)物。關(guān)鍵是公證處資金使用的規范性要跟上。
上述網(wǎng)友的觀(guān)點(diǎn)，筆者認同，因為在貧窮落后的縣市，公證處人員的工資福利并沒(méi)有這樣的高，還有很多地方的公證處業(yè)務(wù)量不大，更為可笑的是，有的省司法廳直屬的公證處業(yè)務(wù)量竟然很小，在江蘇，蘇南一個(gè)縣級市的公證收入都超過(guò)省級公證處的收入，而省會(huì )城市公證處生意紅火那就更不在話(huà)下了，不過(guò)回過(guò)頭來(lái)看，還有的省級公證處生存都成問(wèn)題，當然這和經(jīng)濟的發(fā)展及營(yíng)銷(xiāo)都有很大關(guān)系。
在筆者看來(lái)，桐鄉市公證處“高價(jià)吃螃蟹、高薪養領(lǐng)導”引發(fā)的強烈關(guān)注背后，問(wèn)題的點(diǎn)不在公證處主任工資福利的本身，應該是事業(yè)單位改革中到底還存在的哪些不完善的地方?更要質(zhì)問(wèn)，我們的改革應該如何與時(shí)俱進(jìn)和時(shí)代相適應?
曾記得當年司法部還對基層法律服務(wù)所進(jìn)行了改革，例如江蘇省，對此改革得非常徹底，一下子將法律服務(wù)所從事業(yè)單位改變成了中介機構，雖然很多地方對此有意見(jiàn)，而且當年的法律服務(wù)所在基層為農民提供法律服務(wù)，為基層維穩工作也做出很大貢獻，然而改革成中介機構后，公信力大減，但此改革的最大好處是激勵機制得到最大發(fā)揮，你真的為農民提供法律服務(wù)了，你日子就好過(guò)，你想躺在政府、事業(yè)單位的牌匾下面過(guò)舒服的日子，那就是扯談。
當前買(mǎi)房需要公證、涉外婚姻需要公證、出國需要公證等，五花八門(mén)，涉及各行各業(yè)。我們應該質(zhì)疑的是，公證這個(gè)機構還要不要進(jìn)行改革，經(jīng)過(guò)公證處公證以后難道一切就真的公證了嗎?
愚以為，如果公證處要執行國家公證職能，那么這個(gè)單位就應該是行政單位，將公證處的事業(yè)性質(zhì)撤銷(xiāo)，對人員重新考核，符合條件的全部轉成公務(wù)員，減少公證收費，以次計征，或直接取消公證收費，讓政府行政職能重新回歸政府。
當然，如果不能改成行政單位，完全收歸政府，那不妨改革再徹底點(diǎn)，將公證處變成中介機構，連公證處的名稱(chēng)也改成見(jiàn)證處，因為實(shí)際上，公證處的工作就是見(jiàn)證，其實(shí)任何一個(gè)自然人、法律工作者，只要在法律允許的范圍內，都可以為一件事、為一個(gè)過(guò)程進(jìn)行見(jiàn)證。公證處的公證和中介機構、律師事務(wù)所或者公民的見(jiàn)證，在法律上，其實(shí)效果是一樣的。這樣下去，相信，見(jiàn)證處會(huì )雨后春筍般涌現出來(lái)，讓廣大民眾有權自己選擇為其服務(wù)的見(jiàn)證機構，這才是改革的最大勝利。
黃國勝
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