來(lái)源：傳媒內參—傳媒獨家
文/唐瑞峰
按照中央規定，省以下黨政機構改革，由省級黨委統一領(lǐng)導，在2018年年底前報黨中央備案。所有地方機構改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成，按照時(shí)間點(diǎn)，市級廣電機構改革已接近尾聲，本文通過(guò)整理我國15個(gè)副省級城市的廣電機構改革情況作為樣本，來(lái)反映市級廣電機構改革情況。
副省級城市廣電機構改革接近尾聲
公開(kāi)資料顯示，我國目前有15個(gè)副省級城市，包括深圳、廈門(mén)、寧波、青島、大連等5個(gè)計劃單列市以及廣州、杭州、南京、濟南、沈陽(yáng)、長(cháng)春、哈爾濱、武漢、成都、西安等10個(gè)省會(huì )城市。
隨著(zhù)2018年省級廣電機構改革步入尾聲，全國15個(gè)副省級城市廣電機構改革也接近完成。梳理發(fā)現，近3個(gè)月以來(lái)，已有14個(gè)副省級城市召開(kāi)了改革動(dòng)員大會(huì )，并陸續公布了涉廣電領(lǐng)域的機構改革方案。
據作者觀(guān)察，早在2018年12月29日，沈陽(yáng)市文化旅游和廣播電視局正式掛牌成立，新組建的沈陽(yáng)市文化旅游和廣播電視局，作為市政府工作部門(mén)，加掛沈陽(yáng)市文物局牌子，走在15家副省級城市先列。進(jìn)入2019年之后，杭州、寧波、南京、武漢、成都等多個(gè)副省級市的廣電領(lǐng)域新機構也開(kāi)始密集掛牌：
1月5日，寧波市文化廣電旅游局班子宣布會(huì )議暨揭牌儀式舉行，寧波市委宣傳部統一管理新聞出版和電影工作，將市文化廣電新聞出版局(市版權局)的新聞出版和電影管理職責劃入市委宣傳部，對外加掛市新聞出版局(市版權局)牌子。
1月9日，杭州市文化廣電旅游局掛牌成立，杭州將市文化廣電新聞出版局（市版權局）的文化和廣播電視管理職責，市旅游委員會(huì )的職責整合，組建市文化廣電旅游局，作為市政府工作部門(mén)。
1月16日，南京市文化和旅游局正式掛牌，南京市文化和旅游局整合了原市文廣新局的文化廣電管理職責、原市旅游委的主要職責，并加掛市文物局、市廣播電視局牌子。
副省級城市廣電機構改革情況多樣
作者注意到，從目前梳理的14個(gè)副省級城市機構改革情況來(lái)看，各副省級市委職能部門(mén)和市政府工作部門(mén)在機構設置和職能配置上，與中央和省基本對應，涉及傳媒領(lǐng)域的如將新聞出版管理、電影管理職責劃入市委宣傳部：
武漢市將市文化局的新聞出版管理、電影管理職責劃入市委宣傳部，市委宣傳部對外加掛市人民政府新聞辦公室、市新聞出版局（市版權局）、市精神文明建設指導委員會(huì )辦公室牌子。
西安市委宣傳部統一管理新聞出版和電影工作，將市文化廣電新聞出版局的新聞出版、電影管理職責劃入市委宣傳部，市委宣傳部對外加掛市政府新聞辦公室、市新聞出版局（市版權局）牌子。
深圳市文體旅游局的新聞出版、電影管理職責歸口市委宣傳部統一管理新聞出版和電影工作，對外掛市新聞出版局牌子。
寧波市委宣傳部統一管理新聞出版和電影工作，將市文化廣電新聞出版局(市版權局)的新聞出版和電影管理職責劃入市委宣傳部，對外加掛市新聞出版局(市版權局)牌子。
另一方面，每個(gè)地方機構改革的具體階段和特點(diǎn)不同，副省級城市機構改革對標中央和省級機關(guān)改革的背景下，也在根據本地情況因地制宜進(jìn)行改革。
如廣州市組建市文化廣電旅游局，將市文化廣電新聞出版局的文化、廣播電視管理職責，以及市旅游局的職責整合，組建市文化廣電旅游局，作為市政府工作部門(mén)，加掛市文物局牌子。
青島市將市旅游發(fā)展委員會(huì )的職責，市文化廣電新聞出版局的文化、廣播電視職責，市文物局的職責整合，組建市文化和旅游局，作為市政府工作部門(mén)，加掛市文物局牌子。
濟南市委宣傳部統一領(lǐng)導文化旅游、新聞出版廣電工作。市委宣傳部對外加掛市政府新聞辦公室、市精神文明建設委員會(huì )辦公室牌子，濟南廣播電視臺歸口市委宣傳部領(lǐng)導。
機構改革背景下
城市媒體融合加速跑
在媒體融合深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，體制機制改革關(guān)系著(zhù)整個(gè)媒體融合的成效。2018年以來(lái)，包括中央、遼寧、湖南、吉林、廣西、天津等廣電媒體改革也拉開(kāi)了大幕。
在機構改革的背景下，媒體整合優(yōu)化調整機構職能一度程度上加速了媒體融合進(jìn)程，包括副省級城市在內的地市級媒體也開(kāi)始成立傳媒集團。
2018年8月，大連的“大連新聞傳媒集團”正式揭牌，它由大連報業(yè)集團、大連廣播電視臺、大連京劇院、大連舞美設計中心、團市委宣傳教育中心等11家單位整合而成。
本次整合重組的依據文件是2018年7月7日發(fā)布的《大連市市屬公益性事業(yè)單位優(yōu)化整合方案》，文中提及：組建大連新聞傳媒集團，為市委直屬事業(yè)單位，機構規格相當于正局級，承擔大連市媒體新聞宣傳和傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展等職能，傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊實(shí)行企業(yè)化管理。
2018年9月29日，安徽蕪湖傳媒集團揭牌成立，這是安徽首個(gè)市級傳媒集團。蕪湖傳媒集團由蕪湖日報報業(yè)集團、蕪湖廣播電視臺組建而成，其成立標志著(zhù)蕪湖媒體融合發(fā)展進(jìn)入新階段，朝著(zhù)打造新型主流媒體的目標邁出了堅實(shí)的一步。
今年3月27日，張家口市委宣傳部在張家口報業(yè)大廈召開(kāi)張家口市新聞中心臨時(shí)黨委成立大會(huì )。消息稱(chēng)，張家口是河北全省首個(gè)進(jìn)行媒體改革的城市，張家口市委常委、市委秘書(shū)長(cháng)、宣傳部部長(cháng)張春生指出，張家口日報社與張家口廣播電視臺兩家市屬媒體的融合改。
根據湖北省委、省政府批準的《鄂州市機構改革方案》，新組建的鄂州市融媒體中心整合了鄂州日報社、鄂州廣播電視臺的職責，將報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、“兩微一端”等多個(gè)媒介融為一體，通過(guò)機制創(chuàng )新、流程優(yōu)化和平臺再造，最終實(shí)現信息內容、技術(shù)應用和傳播渠道的互通共享。
改革既帶來(lái)機遇，也伴隨陣痛。從目前成立的傳媒集團來(lái)看，將黨報和電視臺合并成為整合的主流模式，如何將黨報和電視臺進(jìn)行更好的融合，則需要進(jìn)一步打通內部管理體制，如若運作不好，其結果必是兩張皮。
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