□匡賢明
判斷中國經(jīng)濟增長(cháng)的前景，需要抓住經(jīng)濟生活中最關(guān)鍵的因素。隨著(zhù)中國居民收入水平不斷提高，城鄉居民的物質(zhì)型消費需求基本得到滿(mǎn)足，服務(wù)型消費需求正在快速增長(cháng)，這表明人民對美好生活的向往發(fā)生了重要變化，并由此蘊藏著(zhù)巨大的內需潛力。抓住中國巨大的內需潛力，尤其是消費潛力，不僅可以實(shí)現經(jīng)濟的平穩增長(cháng)，而且可以更好地滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。綜合各方面情況來(lái)看，2018年下半年，中國經(jīng)濟有望實(shí)現6.7%左右的增速。 |
消費成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力
1.從消費規模來(lái)看，這些年中國社會(huì )消費品零售總額快速增長(cháng)。2012年為21.44萬(wàn)億元，到2015年超過(guò)30萬(wàn)億元，達到30.09萬(wàn)億元，到2017年達到36.62萬(wàn)億元。2017年的社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)達到10.2%。雖然2018年社會(huì )消費品零售總額增速下降，但絕對增量仍然保持在高位。預計到2020年，中國消費總規模有可能達到50萬(wàn)億元左右。
需要客觀(guān)看到，社會(huì )消費品零售總額只衡量物質(zhì)型消費，其增長(cháng)很難反映全社會(huì )消費全貌。如果把服務(wù)型消費加上，消費總規模有可能要明顯增加。一個(gè)例證是，2018年1月至5月，北京社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)僅為3.8%，這個(gè)數據與實(shí)際感觀(guān)相差甚大。因此，北京市提出了“市場(chǎng)總消費”的新指標來(lái)衡量包括物質(zhì)型消費和服務(wù)型消費的總體情況。2018年1月至5月，北京的市場(chǎng)總消費增速為8.4%，其中服務(wù)型消費支出增速為12.1%。
消費規模保持較快的增長(cháng)速度，還可以從某些具體消費項目中進(jìn)一步看到。以國內旅游為例，這些年中國旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，10年前的2007年，國內旅游人數為16.10億人次，2017年達到50億人次，同期旅游總花費從7770億元增長(cháng)到4.57萬(wàn)億元。
2.從消費貢獻率來(lái)看，消費貢獻率不斷提升。2017年中國消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率是58.8%；2018年上半年全國社會(huì )消費品零售總額達到18萬(wàn)億元人民幣，同比增長(cháng)9.4%，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為78.5%，比上年同期提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)。估計到2020年，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率將保持在65%左右。消費貢獻率穩定在一定水平，可以初步表明中國經(jīng)濟增長(cháng)方式正處于穩步轉型中。
3.從消費率來(lái)看，過(guò)去幾年，中國消費率和居民消費率都實(shí)現了企底回升。2010年，這兩個(gè)指標分別為48.5%和35.6%，到2017年，則分別上升到53.6%和39.1%。這表明，中國正呈現出從投資主導向消費主導轉型的基本趨勢，消費將越來(lái)越成為決定中國經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。
消費結構升級帶來(lái)巨大內需潛力
從過(guò)去幾年的情況看，中國消費不僅在規模上快速增長(cháng)，而且在結構上呈現快速升級的態(tài)勢。其中，服務(wù)型消費全面快速增長(cháng)成為中國消費結構升級的一個(gè)突出特點(diǎn)。
1.中國進(jìn)入消費新時(shí)代。1978-2017年，全國城鎮居民人均可支配收入由343元增加到36396元，農民人均收入由133.6（農民人均純收入）元增加到13432元（人均可支配收入），二者均增加近100倍。根據聯(lián)合國的劃分標準，城鄉居民購買(mǎi)食物比重的恩格爾系數低于30%，標志著(zhù)一個(gè)國家進(jìn)入了富足階段。改革開(kāi)放初期，中國城鄉居民每賺100元錢(qián)，其中60-70元用于購買(mǎi)食品；2017年，中國城鄉居民恩格爾系數為29.3%，首次低于30%。無(wú)論從消費總量還是結構指標，以及消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻指標看，中國確實(shí)進(jìn)入了消費結構改善升級的新時(shí)代。
2.服務(wù)型消費需求升級態(tài)勢明顯。中國發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，老百姓在健康、醫療、文化、旅游、教育、信息等方面的服務(wù)型消費需求全面快速增長(cháng)，已經(jīng)成為人民對美好生活需要的主要內容。初步估算，目前中國城鎮居民的服務(wù)型消費支出大概占總消費支出的40%左右，農村居民服務(wù)型消費支出大概占總消費支出的30%左右。
3.未來(lái)幾年中國城鄉居民消費結構仍將保持快速增長(cháng)態(tài)勢。在城鎮，按照城鎮居民服務(wù)型消費每年新增1.5-2個(gè)百分點(diǎn)估算，預計到2020年中國城鎮居民的服務(wù)型消費支出將達到50%左右；在農村，如果城鄉一體化速度加快，基本公共服務(wù)總體實(shí)現，到2020年中國農村居民的服務(wù)型消費支出有可能接近40%。綜合判斷，到2020年中國全面建成小康社會(huì )時(shí)，服務(wù)型消費將占中國居民消費的半壁江山。這些不斷增長(cháng)的服務(wù)型消費需求，不僅是城鄉居民對美好生活向往的一個(gè)具體表現，也是中國經(jīng)濟領(lǐng)域中重要的潛在新增長(cháng)點(diǎn)。
內需潛力釋放將支持中國經(jīng)濟中速增長(cháng)
服務(wù)型消費需求的不斷增長(cháng)和有效釋放，將形成諸多新的經(jīng)濟增
1.形成有效的投資需求。比如，隨著(zhù)人們對健康的日益關(guān)注，赴海外就醫、體檢、打疫苗的人數快速增長(cháng)，醫療游成為重要的項目。數據顯示，海外醫療中介服務(wù)市場(chǎng)規模從2012年的2.1億元增長(cháng)到2016年的23.5億元。這表明，只要有相應的消費需求，就有可能引致相應的投資需求。
2.內需釋放形成中速增長(cháng)的動(dòng)力。初步估算表明，如果2020年中國消費規模達到50萬(wàn)億元，根據過(guò)去幾年的消費貢獻率，可以帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)6.5%左右。具體看，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行政壟斷和市場(chǎng)壟斷逐步打破的條件下，服務(wù)業(yè)年均增長(cháng)速度將保持在8%-9%之間，每年將帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)3.8-4.3個(gè)百分點(diǎn)；加上人口城鎮化、消費結構升級帶來(lái)的增長(cháng)疊加效應，有望使經(jīng)濟增長(cháng)速度在未來(lái)5年保持在6.5%左右，未來(lái)10年保持在6%左右。
3.經(jīng)濟生活中面臨著(zhù)服務(wù)型消費“有需求、缺供給”的突出矛盾。隨著(zhù)城鄉居民消費結構的持續升級，公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)等供給的短缺成為突出矛盾。以健康產(chǎn)業(yè)為例，中國老年健康管理服務(wù)、老年康復護理、老年家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，每年大約有1萬(wàn)億元的產(chǎn)值，而實(shí)際為老年人提供的產(chǎn)品與服務(wù)不足1000億元?！坝行枨?、缺供給；有產(chǎn)品、缺品牌；有服務(wù)，缺標準”等，已經(jīng)成為供給側結構性改革需要解決的一個(gè)突出問(wèn)題。
以服務(wù)業(yè)開(kāi)放為重點(diǎn)，實(shí)現市場(chǎng)化改革的重大突破
在擁有巨大增長(cháng)潛力的基礎上，經(jīng)濟的實(shí)際增長(cháng)，取決于能否有效解決增長(cháng)中的“短板”。改革開(kāi)放之初，增長(cháng)的短板更多的是煤電油運等方面。而當前中國經(jīng)濟
1.短期內重在推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的全面開(kāi)放。從現實(shí)情況看，供給不適應消費需求，主要掣肘在于服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放滯后。中共十九大報告提出，“放寬服務(wù)業(yè)準入限制”，“擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放”。面對社會(huì )主要矛盾發(fā)生歷史性的變化，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放成為滿(mǎn)足人們對美好生活需要的重大舉措，是中國擴大開(kāi)放的一個(gè)重大舉措，是中國應對貿易保護主義、推動(dòng)全球自由貿易進(jìn)程的重大舉措，成為深化供給側結
2.以服務(wù)業(yè)開(kāi)放為重點(diǎn)加快服務(wù)貿易發(fā)展。服務(wù)貿易已成為全球自由貿易進(jìn)程的重點(diǎn)與焦點(diǎn)，也成為中國新時(shí)代對外開(kāi)放的重點(diǎn)所在。新階段對外開(kāi)放的關(guān)鍵是擴大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，以此促進(jìn)服務(wù)貿易大發(fā)展。要以破除行政壟斷和市場(chǎng)壟斷為重點(diǎn)實(shí)現服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入的重大突破。其中包括：以建立內外資統一的負面清單為重點(diǎn)，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，進(jìn)一步縮小負面清單范圍，降低準入門(mén)檻，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域實(shí)行高水平的貿易和投資自由化、便利化政策。
3.以更大的決心和魄力降低實(shí)體經(jīng)濟的稅負。從釋放企業(yè)活力出發(fā)，需要實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)稅負。從企業(yè)調研中了解到，企業(yè)希望以前幾年的真實(shí)稅負水平為基礎來(lái)減稅，而不僅是名義稅率的降低。否則，企業(yè)也難以享受到減稅的實(shí)惠。這就需要，以減輕企業(yè)稅負為重點(diǎn)謀劃稅制改革。短期要控制企業(yè)稅收增長(cháng)速度；同時(shí)加快修改相關(guān)稅法和條例，真正降低企業(yè)稅負。中期要考慮重構整個(gè)稅制結構，加快構建以直接稅為主體的稅制，真正降低企業(yè)的稅負。加快稅收結構調整。在以間接稅為主的稅制結構中，企業(yè)無(wú)論有無(wú)利潤，都要承擔間接稅支出；相比之下，在以直接稅為主的稅制結構中，企業(yè)更多承擔凈利潤的所得稅。因此，稅制結構的轉型實(shí)質(zhì)也是一種大規模的減稅，有助于降低企業(yè)稅負。適應實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展需要，應加快稅收結構調整，以“簡(jiǎn)稅制、低稅率、法治化”為目標改革當前稅制。
4.強化政府監管，防范金融風(fēng)險與市場(chǎng)風(fēng)險。比如，在推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放的同時(shí)，需要明顯強化政府的監管責任、優(yōu)化監管效率，“只會(huì )放不會(huì )管”很有可能帶來(lái)多方面的隱患。再比如，進(jìn)一步完善金融監管制度，防范系統性金融風(fēng)險。以組建央行國際金融風(fēng)險跟蹤組為起點(diǎn)，形成防范人民幣匯率風(fēng)險的常態(tài)化監管機制。
總的來(lái)看，中國有著(zhù)巨大的內需潛力，這是中國最大的優(yōu)勢。內需潛力的釋放不僅可以為2018年下半年的短期經(jīng)濟增長(cháng)注入重要動(dòng)
（作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟所所長(cháng)）
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