黨員觸犯了黨的紀律，需要給予黨紀處分時(shí)，必須召開(kāi)支部大會(huì )討論決定。但目前農村違紀黨員處分討論大會(huì )召開(kāi)難、形成決議難等問(wèn)題不同程度存在。造成上述問(wèn)題的原因很復雜，既有主觀(guān)認識和意愿上不愿召開(kāi)等因素，也有客觀(guān)上外出黨員多、黨員難召集等因素。
黨內有關(guān)法規規定，除極少數特殊情況外，其他違反黨紀的案件都必須經(jīng)過(guò)其本人所在的支部大會(huì )討論這個(gè)法定程序。針對當前農村黨支部大會(huì )討論黨紀處分存在的問(wèn)題，筆者建議從以下幾方面探索和創(chuàng )新農村黨支部大會(huì )討論黨紀處分的方式方法：
一是實(shí)行黨紀處分公示制度。2008年中央紀委、監察部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強農村黨風(fēng)廉政建設若干問(wèn)題的意見(jiàn)》明確提出，將“黨員干部違紀違法問(wèn)題的處理”作為農村基層黨務(wù)公開(kāi)的一項主要內容。隨著(zhù)各級黨務(wù)公開(kāi)工作的逐步深入，可以探索實(shí)行黨員違紀處分公示制度，特別是對于部分村級不穩定、群眾關(guān)注度高的村，在討論處理違紀黨員的問(wèn)題前，在將黨員處理程序予以公開(kāi)的基礎上，可以將黨員的違紀情況予以適當公開(kāi)，在加強黨內監督的同時(shí)，強化群眾對違紀黨員處分問(wèn)題的監督，促使黨員嚴格按照處理程序研究討論對違紀黨員的處分問(wèn)題。
二是針對黨員難以召集的問(wèn)題，實(shí)行黨員處分征求意見(jiàn)制。當前部分農村外出黨員或年老體弱黨員較多的問(wèn)題較為突出，很難召開(kāi)全體黨員大會(huì )。對此，建議征求包括外出黨員、年老體弱黨員在內的本支部黨員對違紀黨員的處分意見(jiàn)，將這部分黨員作為有效黨員人數，然后按照多數黨員的意見(jiàn)形成決議，最后落實(shí)對違紀黨員的處分程序。
三是針對黨員大會(huì )難以形成決議的問(wèn)題，實(shí)行票決制。一方面做好召開(kāi)黨支部會(huì )前準備工作，可在召開(kāi)黨支部會(huì )議前先召開(kāi)支委會(huì )議，必要時(shí)吸收黨小組長(cháng)參加，通報案情，學(xué)習相關(guān)黨紀條規，并據此分別發(fā)言表態(tài)，最后討論達成共識；在召開(kāi)黨支部會(huì )議時(shí)，讓所有黨員重新學(xué)習與案情相關(guān)的黨紀條規，引導黨員正確行使權利、發(fā)表意見(jiàn)，保證黨員大會(huì )的正常召開(kāi)和決議的形成。另一方面，探索實(shí)行黨員處分票決制，在召開(kāi)支部大會(huì )時(shí)，先通報案件情況，組織學(xué)習有關(guān)處分條例，充分聽(tīng)取受審查人的申辯意見(jiàn)和其他黨員的意見(jiàn)，然后對違紀黨員的處分進(jìn)行無(wú)記名投票，現場(chǎng)公布結果。
四是針對因信訪(fǎng)穩定等原因不愿召開(kāi)的，實(shí)行上級派員參加或黨員辯護制度。對個(gè)別信訪(fǎng)問(wèn)題嚴重或情況復雜的村，由上級黨委、紀委派員參加，也可邀請黨風(fēng)黨紀監督員、違紀黨員所在黨支部負責人、部分黨員以及違紀黨員本人參加。對于被審理對象有訴求的，可以組織實(shí)行審理助辯、邀請其他黨員辯護等方式，充分聽(tīng)取和采納不同意見(jiàn)。對確實(shí)無(wú)法形成決議的，必要時(shí)可以由所在黨委或上級紀委按照有關(guān)規定，直接作出對違紀黨員的紀律處分決定，以維護黨紀的權威性和嚴肅性。（作者單位：山東省淄博市淄川區紀委、監察局）
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