為進(jìn)一步健全完善我市城鄉居民養老保險體系，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，根據上級要求，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以加入全國新農保試點(diǎn)縣為契機，充分借鑒前期試點(diǎn)鎮（街）的成功經(jīng)驗，在全市范圍內加快建立與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，與其他保障措施相配套，管理規范化、服務(wù)社會(huì )化的城鄉居民養老保險制度，實(shí)現城鄉居民“老有所養”的社會(huì )目標，讓全市人民共享經(jīng)濟社會(huì )改革發(fā)展成果。
二、保障范圍及對象
凡具有滕州戶(hù)籍，年滿(mǎn)16周歲以上（不含在校學(xué)生），未參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險、城鎮職工基本養老保險的城鄉居民，均可自愿參加城鄉居民基本養老保險。
三、實(shí)施步驟
全市城鄉居民基本養老保險工作，具體分為前期準備、宣傳發(fā)動(dòng)、參保發(fā)放、檔案整理、檢查總結五個(gè)階段。
?。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段
?。?010年11月16日—2010年11月22日）
1.全面調查摸底。各鎮（街）組織村居干部進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展調查摸底和宣傳工作。要以戶(hù)為單位進(jìn)行造冊登記，摸清摸準居民戶(hù)數、人數、年齡結構等基本情況，對60周歲以上居民的戶(hù)籍、人口、家庭等情況進(jìn)行重點(diǎn)登記，做到村（居）不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人。
2.完善經(jīng)辦基礎。做好市、鎮（街）兩級經(jīng)辦機構人員、場(chǎng)所、設備、經(jīng)費、制度、機構的調整和配備，保證按時(shí)到位；搞好業(yè)務(wù)軟件安裝、調試及市、鎮（街）兩級網(wǎng)絡(luò )的聯(lián)網(wǎng)，確保工作順利開(kāi)展。
3、制定工作方案。制定工作實(shí)施方案，并報市政府審批；擬定業(yè)務(wù)操作流程，做好參保登記表、基礎養老金申請表、繳費證、領(lǐng)取證、宣傳單等資料的印制工作。
?。ǘ┬麄靼l(fā)動(dòng)階段
?。?010年11月23日—2010年11月30日）
1.召開(kāi)啟動(dòng)會(huì )議。各鎮（街）要在前期調查摸底的基礎上，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導機構，制定具體工作方案，召開(kāi)城鄉居民基本養老保險工作動(dòng)員會(huì )議，安排部署各鎮（街）城鄉居民基本養老保險工作。
2.開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。由市人社局組織對各鎮（街）經(jīng)辦人員進(jìn)行相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓，鎮（街）政府（辦事處）負責對村級經(jīng)辦人員進(jìn)行相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓，為工作順利開(kāi)展實(shí)施奠定扎實(shí)基礎。
3.廣泛宣傳政策。市人社局充要分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，形成濃厚的輿論氛圍；各鎮（街）要通過(guò)散發(fā)宣傳單、張貼標語(yǔ)、懸掛橫幅、扎制宣傳車(chē)等形式，鎮（街）、村（居）干部入村入戶(hù)，向廣大城鄉居民面對面的宣傳政策，做到“人人知曉，戶(hù)戶(hù)明白”。
?。ㄈ﹨⒈０l(fā)放階段
?。?010年12月1日—2010年12月31日）
1.組織參保繳費。由各鎮（街）及各村（居）委會(huì )具體負責做好居民的參保登記、資格審查，并將參保人的信息資料統一到鎮（街）勞動(dòng)保障事務(wù)所進(jìn)行復核匯總，輸入微機。市農保處根據鎮（街）上報的資料，為參保居民逐人建立個(gè)人檔案和帳戶(hù)。對60周歲以上居民的家庭成員，要以戶(hù)為單位，進(jìn)行參保登記，并動(dòng)員其符合參保條件的子女全部參保繳費。
2.發(fā)放養老金。做好60周歲以上符合基礎養老金領(lǐng)取條件居民的養老金待遇發(fā)放工作。符合領(lǐng)取條件居民到本村（居）委會(huì )辦理基礎養老金領(lǐng)取的申報手續。各村（居）委會(huì )要對每位申報對象的基礎養老金領(lǐng)取資格進(jìn)行初審和公示，所有資料經(jīng)鎮（街）勞保所復核后再報市農保處最后審批。市農保處對符合領(lǐng)取條件的60周歲以上人員，填發(fā)領(lǐng)取證，領(lǐng)取存折。按月實(shí)行養老金社會(huì )化發(fā)放。
?。ㄋ模n案整理階段
?。?011年1月1日—2011年1月31日）
各鎮（街）要建立居民養老保險參保登記表、個(gè)人繳費臺帳等相關(guān)卡、冊、表及檔案。實(shí)行紙質(zhì)、電子兩套帳管理，其中紙質(zhì)的冊、表及檔案一式三份，一份存鎮（街）勞保所，一份存村居委會(huì )，一份上交市農保處。檔案管理：1、各種表、冊、卡及復印件要求規格為A4紙張；2、字跡書(shū)寫(xiě)清楚無(wú)誤，要求使用碳素墨水或簽字筆書(shū)寫(xiě)；3、以村（居）為參保單位，分組進(jìn)行整理；4、所存檔案按照“一人一檔”的方式管理。
?。ㄎ澹z查總結階段
?。?011年2月1日—2011年2月7日）
市城鄉居民基本養老保險工作領(lǐng)導小組對各鎮（街）組織實(shí)施情況進(jìn)行檢查評比，總結工作中的先進(jìn)經(jīng)驗，查找工作中存在的問(wèn)題和不足，并及時(shí)召開(kāi)總結分析會(huì )，不斷改進(jìn)工作方法和完善工作制度。
四、工作要求
?。ㄒ唬┙y一思想，提高認識。各鎮（街）、有關(guān)部門(mén)要統一思想，充分認識到實(shí)施城鄉居民基本養老保險是一項社會(huì )普遍關(guān)注、城鄉居民熱切期盼的“民生工程”，是統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現，對促進(jìn)社會(huì )公平、實(shí)現城鄉社會(huì )養老保險制度全覆蓋具有重要的現實(shí)意義和深遠的歷史意義，切實(shí)增強推進(jìn)城鄉居民基本養老保險工作的責任感和緊迫感。
?。ǘ┙∪M織，加強領(lǐng)導。市政府成立了全市城鄉居民基本養老保險工作領(lǐng)導小組，負責全市城鄉居民基本養老保險的組織、協(xié)調、調度工作。各鎮（街）也要成立相應的領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，切實(shí)加強對本轄區城鄉居民基本養老保險工作的領(lǐng)導，加大資金、人力投入，抓緊抓好城鄉居民參保繳費、養老金發(fā)放等工作。
?。ㄈ┩晟浦贫?，精心組織。各鎮（街）要按照市委、市政府的統一安排和部署，及時(shí)建立各項制度，實(shí)行領(lǐng)導分工負責，明確責任到人，確保各項任務(wù)有人抓，各個(gè)環(huán)節有人管。要迅速組織有關(guān)工作人員，熟悉工作方案，熟悉各項制度，熟悉業(yè)務(wù)流程，把握好政策宣傳、信息錄入、待遇發(fā)放、人員培訓等各個(gè)環(huán)節，特別是資格審查、票據管理、參保繳費等環(huán)節，要認真執行有關(guān)政策和規定，嚴格管理，確保政策講透、情況摸清、信息錄準、培訓搞實(shí)，保證此項工作穩妥扎實(shí)推進(jìn)。
?。ㄋ模﹨f(xié)調配合，通力協(xié)作。領(lǐng)導小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，既分工負責，又相互協(xié)作，密切配合，形成合力，共同把這項順民意、得民心的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。市人力資源和保障部門(mén)要搞好調度，加強協(xié)調，確保各項工作有條不紊的開(kāi)展。人力資源和社會(huì )保障、財政、民政、公安、統計等部門(mén)要相互協(xié)調溝通，充分利用各種社會(huì )資源，為城鄉居民養老保險工作開(kāi)展暢通渠道。
?。ㄎ澹娀讲?，確保落實(shí)。市城鄉居民基本養老保險領(lǐng)導小組要建立工作通報制度，定期不定期地進(jìn)行督促檢查，及時(shí)掌握各鎮（街）工作開(kāi)展情況，對認識明確、行動(dòng)迅速、措施得力，按時(shí)完成任務(wù)的予以表彰獎勵，對行動(dòng)遲、效果差的單位，進(jìn)行通報批評。
2010年11月15日
