2004年12月11日是WTO協(xié)議下中國分銷(xiāo)領(lǐng)域全面開(kāi)放日，時(shí)隔近四年 ，《中華人民共和國反壟斷法》出臺，于今年8月1日起施行。這四年，國外零售企業(yè)在中國已經(jīng)開(kāi)始形成隱蔽而致命的壟斷地位，這需要引起國務(wù)院反壟斷執法機構的高度警惕。
當前中國零售100強企業(yè)的市場(chǎng)占有率僅為10％。2007年，沃爾瑪銷(xiāo)售額為3788億美元，而中資零售業(yè)龍頭上海百聯(lián)為871億元人民幣，只相當于沃爾瑪12天的銷(xiāo)售額。根據《中華人民共和國反壟斷法》，壟斷地位（市場(chǎng)支配地位）是指“經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內具有能夠控制商品價(jià)格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。”該法列出了從市場(chǎng)份額、控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)的能力、財力和技術(shù)條件、其他經(jīng)營(yíng)者對該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度等角度來(lái)判斷自然人、法人和其他組織是否處于壟斷地位。無(wú)論從哪一方面來(lái)看，以沃爾瑪、家樂(lè )福、麥德龍等企業(yè)為代表的國外零售企業(yè)在中國已經(jīng)形成了巨大的壟斷地位，并嚴重違反了我國反壟斷法，具體而言有如下三個(gè)理由：
第一， 違背《中華人民共和國反壟斷法》第一章、第三條（三）：形成了“具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營(yíng)者集中”。
比爾•奎恩1998年出版的《沃爾瑪是如何毀掉美國和整個(gè)世界的》一書(shū)中指出：20世紀90年代，沃爾瑪在美國愛(ài)荷華州落戶(hù)之后，50％的服裝店，30％五金商店，25％的建材商店，43％的雜貨店、29％的鞋店、17％的珠寶店、26％的百貨商店都關(guān)閉。同時(shí)沃爾瑪每創(chuàng )造1個(gè)就業(yè)機會(huì )，就會(huì )帶來(lái)1.5個(gè)人失業(yè)。同樣的故事在中國上演：例如家樂(lè )福在上海開(kāi)設第二分店時(shí)，其周?chē)?公里內32家中小超市、百貨商店的營(yíng)業(yè)額在一個(gè)月內竟下降50％之多；麥德龍和家樂(lè )福在南京開(kāi)業(yè)后，當地最大百貨公司“新百”在第一個(gè)雙休日客流量就減少10％，月銷(xiāo)售額下降6000多萬(wàn)元。而目前一些地方政府為“招商引資”，給與外資優(yōu)惠政策甚至“超國民待遇”，更為其實(shí)施“低價(jià)傾銷(xiāo)”、沖垮本土零售業(yè)創(chuàng )造有利條件，給本土零售業(yè)造成了重要的實(shí)質(zhì)性損害，嚴重限制了當地的市場(chǎng)競爭。
第二，違背《中華人民共和國反壟斷法》第二章、第十三條（三）：分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)。
以沃爾瑪為例。沃爾瑪現在全世界有3 000多個(gè)連鎖店，年銷(xiāo)售額高達1 000多億美元，進(jìn)入沃爾瑪就等于進(jìn)入了全球銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。這一銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )開(kāi)始影響一個(gè)國家、地區的分工結構。沃爾瑪于1996年8月正式登陸中國，在深圳特區開(kāi)辦了沃爾瑪購物廣場(chǎng)和山姆會(huì )員商店，一開(kāi)業(yè)就顯出對周邊中國商店的威脅，它的低價(jià)位拉走了很大一部分客流，使周?chē)虉?chǎng)的營(yíng)業(yè)額下降了5％－10％左右。沃爾瑪對生產(chǎn)開(kāi)始產(chǎn)生控制力：第一步是價(jià)格控制，這一點(diǎn)下面會(huì )談到。第二步是產(chǎn)品品牌控制。沃爾瑪開(kāi)始要求廠(chǎng)家產(chǎn)品貼上自己的品牌才能上架。第三步是對產(chǎn)品定義，完全控制生產(chǎn)方式。產(chǎn)品內分工的發(fā)展使得生產(chǎn)技術(shù)的神秘性越來(lái)越小，只要有產(chǎn)品定義，組織一般的廠(chǎng)家即可生產(chǎn)出符合要求的產(chǎn)品。終端市場(chǎng)的重要性可能會(huì )越來(lái)越突出，最終導致跨國公司極力建立貿易網(wǎng)絡(luò )來(lái)控制生產(chǎn)。我們把這一網(wǎng)絡(luò )定義為新國際貿易網(wǎng)絡(luò )。在全球制造中心向中國轉移的同時(shí)，包括沃爾瑪、家樂(lè )福、麥德龍、塔斯科、伊藤洋華堂、歐尚等眾多跨國零售巨頭瞄準中國市場(chǎng)采購。至2002年底，沃爾瑪形成華南以深圳為中心、華東以上海為中心、華北以北京為中心、東北以大連為中心、西南以昆明為中心、西北以西安為中心的發(fā)展格局，已基本完成在中國的戰略布局；而歐洲最大的零售商家樂(lè )福公司，不僅在上海設立全球采購中心，而且2002年內建立10個(gè)區域性全球采購中心，中國已成為家樂(lè )福在亞洲最大的采購基地；麥德龍把上海和天津作為中國南北區域采購供應的樞紐。據不完全統計，2001年跨國零售集團從中國采購出口的商品達300億美元，占當年中國出口總額的12%。其中，美國沃爾瑪從中國采購額達103億美元(還有一說(shuō)是近200億美元)，占中國當年出口總額的4%，占沃爾瑪全球銷(xiāo)售總額的近10%；法國家樂(lè )福從中國采購額為35億美元；麥德龍從中國采購額為50億元人民幣。這么強大的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )極有可能導致貿易網(wǎng)絡(luò )對生產(chǎn)的控制，并事實(shí)上形成了對銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)的分割。
第三，違背《中華人民共和國反壟斷法》第二章、第十三條（三）：以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購買(mǎi)商品。
先看以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品。最近我國物價(jià)上漲中“食用油”價(jià)格上漲是重要的先導因素之一。而食用油主要是有外資企業(yè)控制的。美國嘉吉集團占中國食用油一半的市場(chǎng)份額。我國現有90家大型大豆加工企業(yè)中，有64家具有外資背景，包括魯花和金龍魚(yú)。外資企業(yè)實(shí)際加工能力超過(guò)5000萬(wàn)噸，占國內總量的85%。而具有中資控股的食用油品牌，目前只有中糧旗下的福臨門(mén)等為數不多的品牌。這次食用油價(jià)格上漲過(guò)程中，我們看到，正是家樂(lè )福、沃爾瑪等外資零售企業(yè)提供了“ 舞臺”。
我們應該更加深刻的看待我國這一輪物價(jià)上漲，這可能是一場(chǎng)世界經(jīng)濟軍團導演的經(jīng)濟戰爭。從宏觀(guān)經(jīng)濟三大市場(chǎng)均衡的關(guān)系來(lái)理解這一點(diǎn)。每一個(gè)國家的經(jīng)濟體系是由三大市場(chǎng)組成的：商品市場(chǎng)；貨幣與資本市場(chǎng)；外匯市場(chǎng)。宏觀(guān)經(jīng)濟健康運行需要三大均衡：商品市場(chǎng)上總需求總供給均衡；貨幣市場(chǎng)上貨幣需求與實(shí)際貨幣供給均衡；國際聯(lián)系方面經(jīng)常項目與資本項目共同決定的國際收支平衡。宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)告訴我們，三大市場(chǎng)是緊密關(guān)聯(lián)，觸一發(fā)動(dòng)全身的。最近中國資本市市場(chǎng)的大起大落以及熱錢(qián)問(wèn)題讓人們越來(lái)越警惕西方國家的經(jīng)濟政策以及大型投資公司的FDI活動(dòng)。大型投資公司可能和某些國家政府組成“經(jīng)濟軍團”，對宏觀(guān)經(jīng)濟管理制度還不完善的國家進(jìn)行經(jīng)濟掠奪。比如投資公司可能從一個(gè)國家的商品市場(chǎng)入手，利用少量的資金收購某種生活必需品（比如食用油、生豬），引起商品市場(chǎng)總需求增大，打破商品市場(chǎng)均衡；這勢必傳遞到貨幣市場(chǎng)：人們的交易需求增大了，如果貨幣供給量保持不變，必然導致利率有上升壓力，這使得國際資本涌入市場(chǎng)利率化程度不高的國家有利可圖；國際資本涌入則必然打破外匯市場(chǎng)均衡，使得東道國貨幣升值——而在投資公司攻擊商品市場(chǎng)的時(shí)候早已經(jīng)在外匯市場(chǎng)做好埋伏，一旦形成東道國貨幣升值壓力，作為“經(jīng)濟軍團”成員的一些國家政府再配合一系列財政貨幣政策進(jìn)一步促使匯率按照投資公司預期的方向發(fā)展，由此可以形成巨額套利。我國外匯儲備世界第一，持有美國債券數額僅次于日本，這些因素都使得我國極可能成為經(jīng)濟軍團攻擊的對象，由此我們應該謹慎看待這輪物價(jià)上漲以及正在上演的美國次貸危機。
再看不公平的低價(jià)購買(mǎi)商品。用實(shí)地采訪(fǎng)來(lái)說(shuō)明：
“位于浙江寧波的金倫彩塑加工廠(chǎng)(下稱(chēng)“金倫廠(chǎng)”)，就是一個(gè)地地道道的“家庭作坊”，但是它卻是全球最大超市沃爾瑪的供貨商。 在用幾間民房改裝的車(chē)間里，李老板有條不紊地安排著(zhù)他的40多個(gè)工人，把微小的塑料顆粒加入注塑機，再經(jīng)過(guò)壓模機，最終做出時(shí)尚的無(wú)頂太陽(yáng)帽。這個(gè)開(kāi)足馬力的作坊，一天可以生產(chǎn)出20萬(wàn)個(gè)太陽(yáng)帽，它們經(jīng)過(guò)貿易商的中轉后，將全部掛進(jìn)沃爾瑪的賣(mài)場(chǎng)里。 李老板知道，自己這個(gè)看起來(lái)工序簡(jiǎn)單的太陽(yáng)帽，一旦掛進(jìn)“天天低價(jià)”的沃爾瑪在歐美的超市里，身價(jià)將幾倍甚至10倍以上飆升，但是他的定位卻是一個(gè)帽子只賺一分錢(qián)，這是他能跟世界500強之首的沃爾瑪做成生意的關(guān)鍵。離此幾百公里外，紹興縣倒數第二貧困的富盛鎮上，一片機杼聲里隱藏著(zhù)另一個(gè)沃爾瑪的供應商——金洲棉麻印染有限公司(下稱(chēng)“金洲公司”)，這里有100多個(gè)工人在給沃爾瑪做布。說(shuō)起沃爾瑪，金洲公司銷(xiāo)售人員章亮的印象并不好：“沃爾瑪的價(jià)格最低，比中東都低，比國內的價(jià)格都低。”金洲公司給其他客戶(hù)做，一般利潤率可以達到10%-15%，但是給沃爾瑪做的毛利率只有5%，純利潤率就更低，因此大頭都給沃爾瑪賺去了。”
沃爾瑪2007年在中國新開(kāi)30家店面，使得在華店面總數上升至101家，這意味著(zhù)越來(lái)越多的中國工廠(chǎng)都面臨上述企業(yè)那樣的境地，
怎么辦？
第一，建議國務(wù)院反壟斷執法機構盡快調查國外零售商在華的壟斷地位。我國反壟斷法提出，國務(wù)院設立反壟斷委員會(huì )，負責組織、協(xié)調、指導反壟斷工作，履行“組織調查、評估市場(chǎng)總體競爭狀況，發(fā)布評估報告”的職責?，F在可以說(shuō)“誰(shuí)控制了零售市場(chǎng)，誰(shuí)就控制了這個(gè)國家”。建議盡快組織專(zhuān)門(mén)隊伍調查國外零售企業(yè)的市場(chǎng)份額、相關(guān)市場(chǎng)的競爭狀況、控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)的能力、財力和技術(shù)條件、其他經(jīng)營(yíng)者對該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度、其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度，發(fā)布報告評估這些企業(yè)的壟斷地位。
第二，嚴禁國外零售商合資、收購國內零售企業(yè)。事實(shí)表明，這樣的做法對國內零售企業(yè)并沒(méi)有任何益處。比如，廣百集團與法國家樂(lè )福的合作，廣百既沒(méi)有盈利，也沒(méi)有學(xué)到管理和服務(wù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗。合資、收購行為反而助長(cháng)了貿易網(wǎng)絡(luò )對生產(chǎn)的控制。
第三，建議限制國外零售企業(yè)進(jìn)入中國。完全可以在WTO協(xié)議內做到這一點(diǎn)。首先要做到的是考核地方政府官員的政績(jì)時(shí)，不計算吸收國外零售企業(yè)入住當地形成的FDI。美國有的州直接禁止沃爾瑪這樣的公司進(jìn)入開(kāi)業(yè)，有的州允許進(jìn)入，但必須課以重稅，并且在營(yíng)業(yè)時(shí)間上有著(zhù)苛刻的規定。法國家樂(lè )福集團早在1993年就被迫退出美國零售業(yè)市場(chǎng)；2005年虧損3億歐元，退出日本市場(chǎng)；2005年退出捷克與墨西哥市場(chǎng)；2006年退出韓國市場(chǎng)；2007年退出瑞士市場(chǎng)。我們國家也有必要對國外零售企業(yè)形成這樣的壓力
張蘇
中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)系主任
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