文/譚其驤
今天簡(jiǎn)單講一講中國歷代的行政區劃。歷史時(shí)期的中國除了中原王朝以外，往往同時(shí)還存在著(zhù)幾個(gè)邊疆民族所建立的政權，各有各的行政區劃制度，今天我們只講中原王朝的，不包括這些邊疆政權。
中國的中央集權國家，是萌芽、發(fā)展于春秋戰國時(shí)期，到公元前221年秦始皇建成封建統一國家時(shí)才完成。有了中央集權的國家，才可能有地方行政區劃。所以地方行政區劃制度也是萌芽、發(fā)展于春秋戰國時(shí)期，到秦始皇統一后才全面推行于全國范圍的。從秦朝起直到1949年這2100多年間，中國歷代中原王朝的地方行政區劃制度大致可劃分為三個(gè)階段：第一階段是秦、漢、魏、晉、南北朝時(shí)期，約800年，可稱(chēng)為州、郡時(shí)代；第二：階段是隋、唐、五代、宋、遼、金時(shí)期，約700年，可稱(chēng)為道、路時(shí)代；第三階段是元、明、清、民國時(shí)期，不到700年，可稱(chēng)為行省時(shí)代。下面分別講一下。
第一階段從公元前221年至公元583年
這中間又可以分為前后兩個(gè)時(shí)期：前期就是秦、漢約400年，基本上是郡、縣兩級制；后期即魏、晉、南北朝，也約400年，是州、郡、縣三級制。
先講前期。秦朝的行政區劃分郡、縣兩級，以郡統縣。秦始皇完成一統王朝的那一年，即公元前221年，分全國為36郡，到秦末增加到40多個(gè)郡。這些郡管全國大約1000個(gè)縣，一個(gè)郡一般管十幾個(gè)或二三十個(gè)縣。到了漢朝，把有些郡分封給諸侯王(諸侯王的封爵是王，由于漢朝王的名位和先秦的諸侯差不多，所以被稱(chēng)為諸侯王)，稱(chēng)為王國。漢朝初年諸侯王掌握王國的統治權，一國可以領(lǐng)有幾個(gè)郡，景帝以及武帝以后，才定制一國只管一郡，并且撤銷(xiāo)諸侯王的統治權，王國的官吏也由朝廷直接派遣，從此郡和國在行政區劃制度的實(shí)質(zhì)上已無(wú)區別，所不同的只是除了名稱(chēng)外，王國的賦稅收入不歸朝廷而歸諸侯王享受。西漢后期，全國有103個(gè)郡、國；到東漢中葉，又在邊境少數民族地區設置了幾個(gè)屬?lài)?，讓屬?lài)步y轄幾個(gè)縣，作為郡一級的政區。置屬?lài)I(lǐng)縣比郡，全國共有105個(gè)郡、國、屬?lài)?。兩漢的郡國比秦郡增加了一倍有余，這是由兩方面的原因造成的。一方面是內陸的郡劃分得比秦朝要小一些；另一方面是由于漢武帝以后擴大了版圖，在邊地增設了不少郡。漢朝有一百零幾個(gè)郡，而現在全國(包括臺灣)只有30多個(gè)省、市、自治區，可見(jiàn)那時(shí)的郡一般比現在的省級政區小。在黃河流域，今天一省大致相當于漢朝十二三個(gè)郡，所以那時(shí)的郡很接近現在的地區或有領(lǐng)縣的市。但在當時(shí)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)程度還相當落后的長(cháng)江流域、珠江流域就不同了，由于地廣人稀，郡的轄境很大。譬如今江西全省相當于西漢一個(gè)豫章郡；而西漢的會(huì )稽郡更大，包括今江蘇太湖流域、上海市、浙江的大部分和福建全部。歷代地方行政區劃面積往往可以反映各地的開(kāi)發(fā)程度，今天還是如此。如省、自治區一級，東南沿海的江蘇、浙江開(kāi)發(fā)程度高，面積都只有10萬(wàn)平方公里，而西北未得到充分開(kāi)發(fā)的新疆面積有160萬(wàn)平方公里?？h也是如此，秦時(shí)有1000多個(gè)縣，西漢增至1500多，東漢又減至1180多，現在全國有2000多個(gè)縣。那么是不是東漢的一個(gè)縣就相當于今天的兩個(gè)縣呢并非如此。因為縣的轄境也是內陸小，邊疆大，而且當時(shí)中原王朝的疆域和今天的國境也不同。那時(shí)中原的縣一般都比今天的縣小，而江南、嶺南的縣往往相當于今天好幾個(gè)縣。
后期就是魏、晉、南北朝時(shí)期，可以稱(chēng)為州、郡、縣時(shí)期，因為在這個(gè)時(shí)期在郡縣之上又出現了一級叫做州的行政區劃。州的名稱(chēng)出現很早，成書(shū)于戰國時(shí)期的《尚書(shū)·禹貢》、《周禮·職方》、《呂氏春秋》和西漢初年的《爾雅》中都有九州，而具體州名各不相同，這是因為九州只是先秦地理學(xué)家一種理想中的地理區劃，不是實(shí)際存在過(guò)的行政區劃，更不是大禹時(shí)的制度，所以當然可以各劃各的。到漢武帝時(shí)，把全國100多個(gè)郡國分為13個(gè)刺史部，另外首都附近7郡稱(chēng)為司隸校尉部。這不是行政區域，而是一種監察區域。每一刺史部轄七八個(gè)或十幾個(gè)郡，但刺史只負責糾察地方官，不管地方行政。武帝用《禹貢》、《職方》里的11個(gè)州名稍加改動(dòng)，作為十三刺史部中十一部的名稱(chēng)，冀、兗、豫、青、徐、荊、揚7州刺史部即采自《禹貢》的州名，幽并二州采自《職方》的州名，又改《禹貢》的梁州為益州刺史部，雍州為涼州刺史部。只有河套和嶺南因為不在《禹貢》、《職方》州域范圍之內，不稱(chēng)某州而命名為朔方、交趾刺史部。因為十三部中十一部都叫某州，所以當時(shí)人即習稱(chēng)一部為一州。先秦學(xué)者理想中的州至此就成為實(shí)有其事了。但西漢的行政區域還只有郡、縣兩級，郡太守和王國相直接與中央政權發(fā)生關(guān)系，不用經(jīng)過(guò)州一級。東漢也基本如此，只是到末年黃巾起義之后，州才逐步由監察區變?yōu)樾姓^，成為郡以上的一級政區。這種轉變到三國時(shí)就固定下來(lái)了，以后約400年的時(shí)間都是如此。三國時(shí)，魏有12州，吳有4州，蜀只有1州。西晉統一之初共有19州，173郡國，西晉末增設兩州，共有21州。東晉十六國時(shí)，州逐步縮小轄區而增加數目，至南北朝前期，南北合計已經(jīng)有五六十個(gè)州。西晉21州的轄境要比兩漢13州小一些，南北朝的疆域和西晉差不多，而州數卻增加了四五倍，可見(jiàn)漢朝的一州至此平均已分成四五個(gè)州。到南北朝末期，州增加到300多個(gè)，郡增加到600多個(gè)，相當一部分州、郡已經(jīng)有名無(wú)實(shí)了。從全國范圍來(lái)說(shuō)，一個(gè)州平均只管兩郡，每個(gè)郡平均僅管兩三個(gè)縣，一個(gè)州總共才五六個(gè)縣。這樣，三級制的意義完全喪失了。所以北朝后期盡管名義上還是三級制，卻只有州刺史和縣令長(cháng)是到任理事的，中間一級郡的長(cháng)官太守并不上任理事，只是領(lǐng)干薪，實(shí)際上變成了二級制。這種狀況終于導致隋文帝在開(kāi)皇三年(583)撤銷(xiāo)了郡，只剩下州縣二級。開(kāi)皇九年滅陳，又把同樣的制度推行于南方，從此便結束了州、郡、縣時(shí)代。
第二階段從583年至1276年
隋文帝廢郡后，又出現了新的問(wèn)題。因為全國那么大，要實(shí)行二級制，在開(kāi)發(fā)程度較低的秦漢時(shí)代行得通，到隋朝就不適應了，要由一個(gè)中央政府直接管近200個(gè)州是很困難的。所以隋煬帝時(shí)又將州改稱(chēng)郡，模仿漢武帝時(shí)的制度，設置了若干監察吏治的官員，分部巡察。但由于缺少詳細的史料，具體情況現在搞不清楚了。隋朝不久就亡了，唐初又將郡改稱(chēng)為州，其時(shí)全國共有三百幾十個(gè)州，中央難以直接管這么多的州。因此，唐太宗貞觀(guān)元年(627)將全國分為關(guān)內、河南、河北等十道，每一道有時(shí)置官，有時(shí)不置官，所置的官也是監察性質(zhì)。玄宗開(kāi)元年間，改劃為十五道，道開(kāi)始置采訪(fǎng)處置使，其職權相當漢武帝時(shí)的刺史，這才成為固定的監察區。安史之亂以后，全國形成了以掌兵權的節度使作地方行政長(cháng)官的制度。一個(gè)節度使管幾個(gè)州，節度使的轄區也叫道，這種道就成為州以上的一級行政單位，形成了道一州一縣三級行政制。全國分為四五十個(gè)道，每個(gè)道少則兩三州，多至10多個(gè)州。安史之亂以前十五道的采訪(fǎng)處置使這時(shí)已經(jīng)撤銷(xiāo)，但十道、十五道作為地域區劃的名稱(chēng)仍沿用不廢。
北宋初年，宋太祖、宋太宗厲行中央集權政策，取消了節度使的實(shí)權，讓所有的州都直屬中央。但歷史發(fā)展到唐宋時(shí)期，二級政區制已經(jīng)無(wú)法適應，所以宋太宗時(shí)又在州之上設了路。宋朝的路既不同于唐朝采訪(fǎng)使的道，也不同于節度使的道，一路不歸一個(gè)機構一個(gè)長(cháng)官統轄，而分屬于以轉運使、提點(diǎn)刑獄、安撫使等為首的好幾個(gè)機構，轉運使司掌管財賦、提點(diǎn)刑獄司管司法，安撫使司管兵政；此外又有提舉常平、茶鹽、坑冶等司，各管一路糧儲和官管專(zhuān)利企業(yè)。各路都有或多或少好幾個(gè)機構，各有所司，都只能在其所掌管的業(yè)務(wù)范圍之內舉劾地方官。所以路并沒(méi)有成為州以上一級行政機構，州一級的行政長(cháng)官遇事一般仍直達中央，路的性質(zhì)只能說(shuō)是介乎行政區和監察區之間的一種區劃。整個(gè)宋代地方行政區劃制度也只能說(shuō)介于二級和三級之間，不過(guò)路畢竟不同于六朝的州和元明清的省，而接近于唐朝的道。所以我們把隋、唐、兩宋這一時(shí)期叫做道、路時(shí)代。
至于道、路以下的行政區劃，簡(jiǎn)單說(shuō)就是州和縣，因為700年問(wèn)，絕大多數時(shí)間都是以州統縣。但也有短時(shí)間的例外，那就是有兩次改州為郡：一是隋煬帝大業(yè)三年(607)改州為郡，到唐高祖武德元年(618)又改為州，只有11年；一是唐玄宗天寶元年(742)改州為郡，到肅宗乾元元年(758)又改郡為州，只有16年，兩次合計也只有27年?！端鍟?shū)·地理志》、《新唐書(shū)·地理志》和《舊唐書(shū)·地理志》把兩次改制都記了下來(lái)。不過(guò)《隋書(shū)·地理志》根據大業(yè)三年后的制度稱(chēng)郡不稱(chēng)州，只在京兆郡下交代了原稱(chēng)雍州，大業(yè)三年改為京兆郡，其他各郡下都沒(méi)有明白交代，讀者就不免會(huì )誤認為隋朝一代都叫××郡，或搞不清哪一年才叫××郡?！杜f唐書(shū)·地理志》在各州下面都寫(xiě)上“隋××郡，武德元年改為×州，天寶元年又改為××郡，乾元元年變?yōu)椤林荨?。讀者看起來(lái)很明白，但《新唐書(shū)·地理志》為了要節省文字，各州都只用“×州××郡”或“×州×郡”四五個(gè)字，只在同州馮翊郡條下說(shuō)明這五個(gè)字的具體意義是這個(gè)州在隋朝和唐天寶元年至乾元元年16年間叫馮翊郡，除此之外，唐朝一代都叫同州。一般讀者翻閱《新唐書(shū)·地理志》都未必看到這一條，又沒(méi)有對比著(zhù)《舊唐書(shū)》看，因而有這樣的錯誤：有人便誤以為唐朝的制度是一州管一郡，如以同州管馮翊郡；有人則誤以為唐朝一個(gè)政區使用兩個(gè)名稱(chēng)，如同州同時(shí)又稱(chēng)馮翊郡。其實(shí)，唐朝的一州就是一郡，不過(guò)唐朝一代290年，274年都叫州，另有16年叫郡?！缎绿茣?shū)》所謂×州××郡，前面×州是指一代的常稱(chēng)，后面××郡指的只是天寶到乾元這16年間的變稱(chēng)而已。唐朝一代還有16年改州為郡，兩宋300多年則始終只有州，從沒(méi)有叫過(guò)郡?？墒窃凇对S九域志》、《宋史·地理志》等書(shū)中，每一個(gè)州名之下都要掛上一個(gè)郡名，那又是怎么回事呢原來(lái)宋朝每一個(gè)州有一個(gè)郡名，就像過(guò)去每個(gè)人都既有一個(gè)名，又有一個(gè)字一樣。州名是這個(gè)州的正名，郡名是這個(gè)州的別名，等于是人的名字。宋朝的郡名絕大多數都沿襲唐朝的舊名，改用新郡名的很少；一些新置的州，朝廷往往還要賜一個(gè)郡名，但也有一些新置州沒(méi)有郡名。
除一般州外，唐宋還把一些有特殊地位的州改稱(chēng)為府。玄宗開(kāi)元年間開(kāi)始把京都所在的三個(gè)州改稱(chēng)為府：首都長(cháng)安所在的雍州改稱(chēng)京兆府，東都洛陽(yáng)所在的洛州改稱(chēng)河南府，北都晉陽(yáng)所在的并州改稱(chēng)太原府。安史之亂以后，又陸續把幾個(gè)皇帝駐蹕過(guò)的州升為府，至唐末共有十來(lái)個(gè)府。北宋又把一些重要的州升為府，末年已有三十幾個(gè)府。到了南宋和金對峙時(shí)期，雙方共有50多個(gè)府，約占當時(shí)州級政區總數的七分之一強。
唐代州級政區只有府、州兩種，宋代增加到府、州、軍、監四種，軍、監的地位較低于州。遼代全境分為五道，州一級有府、州、軍、城四種，金代全境分為二十來(lái)個(gè)路，州一級初期有府、州、軍三種，后來(lái)把十多個(gè)軍都升為州，只剩下府、州兩種?？偟恼f(shuō)來(lái)，唐、宋、遼、金時(shí)代的行政區劃是以道路統轄州縣的時(shí)代。
第三階段，從1276年至1949年，這是行省時(shí)代
行省制開(kāi)始于元朝，它的全稱(chēng)叫某某等處行中書(shū)省，簡(jiǎn)稱(chēng)某某行省、某某省。如河南江北等處行中書(shū)省，簡(jiǎn)稱(chēng)河南行省，再簡(jiǎn)稱(chēng)就是河南省。省作為最高一級的地方行政區劃是從元朝開(kāi)始的，但“省”這個(gè)名詞是早就有了的，不過(guò)古代的“省”與元明以后作為行省簡(jiǎn)稱(chēng)的省含義正好相反。西漢稱(chēng)宮禁之中為“省中”，魏晉以后逐漸把設于宮禁近處的尚書(shū)、門(mén)下、中書(shū)等中央政府機構都稱(chēng)為省，這是省的原義。也是從魏晉時(shí)代起，開(kāi)始出現了行省的前身——行臺、大行臺或行臺省。臺省原是設在京都城內的中央政府，一旦發(fā)生重大事件，需要由掌握中央政權的位居宰相的大臣率領(lǐng)一部分中央政府人員離開(kāi)首都到前線(xiàn)去征伐或鎮壓，這就形成了一個(gè)或幾個(gè)出行在外的臺省，因而便以行臺或行臺省為名。但魏晉南北朝隋唐朝代都是因事而設，事已即罷，不為常制。到了金朝末年，外有蒙古人侵，內有農民起義，需要不斷派出中央大員，到各處去鎮壓防守，其時(shí)中央政府叫尚書(shū)省，地方上就設置了許多行尚書(shū)省。蒙古進(jìn)入中原，首先接觸到的就是金朝，因此學(xué)了金朝的制度，也設立行尚書(shū)省。元憲宗以前，蒙古的首都在蒙古高原上的和林，離被它征服的黃河流域和西域都很遠，為了統治這些地區，憲宗元年(1251)便在金朝的故都即今天的北京設立了燕京行尚書(shū)省，在畏兀兒的故土設立了別失八里行尚書(shū)省，在西遼的故土設立了阿母河行尚書(shū)省。世祖以后改以中書(shū)省總領(lǐng)政務(wù)，行尚書(shū)省也就改稱(chēng)行中書(shū)省。不管是行尚書(shū)省，還是行中書(shū)省，在元朝初年，都還不是正式的、經(jīng)常性的地方行政區劃，而只是中央政府派遣在外的臨時(shí)機構?？墒怯捎谠鯊某杉己沟胶霰亓?，從侵入中原到滅夏、滅金、滅宋，前后經(jīng)過(guò)70多年之久，在這樣長(cháng)的軍事征伐、鎮壓、管制時(shí)期內，無(wú)法撤銷(xiāo)各處的行中書(shū)省。而行中書(shū)省久駐一地之后，就不可避免地要在軍國大政之外，干預到地方政務(wù)，行省因之就成了最高一級地方行政區劃，“省”從中央政府變成了地方政府的稱(chēng)呼，這一演變過(guò)程大致完成于平宋之初。不過(guò)元朝中央政府還叫中書(shū)省，地方政府叫行中書(shū)??；中央的中書(shū)省有丞相、平章政事、左右丞、參知政事，地方上的行中書(shū)省同樣也有這些官職。元初行省的轄境很大，行省的增置罷并也很頻繁。中葉以后才穩定下來(lái)，分全國為一個(gè)中書(shū)省直轄區和十個(gè)行中書(shū)省，另有一些邊遠地區不在此內。中書(shū)省轄區范圍很大，包括今北京、天津、河北、山東、山西、內蒙古和河南的黃河以北地區。十個(gè)行中書(shū)省，平均一省約有今兩省之地。
到了明朝，明太祖厲行中央專(zhuān)制集權主義，認為行省的長(cháng)官跟中央長(cháng)官一樣大是不合適的，應該中央官大于地方官，所以就取消行省，改為承宣布政使司。接著(zhù)他又裁撤中央的中書(shū)省，廢除宰相，由皇帝自己管理中央政務(wù)，原來(lái)歸中書(shū)省直轄的地區，也就改為京師的直轄區，稱(chēng)為直隸。明成祖以后京師(北京)、南京兩都并建，都有中央政府，所以稱(chēng)京師周?chē)闹陛爡^為北直隸，南京周?chē)闹陛爡^為南直隸。宣德以后明朝一代的常制是全國分為兩直隸、十三布政使司。但民間還是習慣于把一個(gè)直隸或一個(gè)布政使司稱(chēng)為一省，所以合起來(lái)全國共有15個(gè)省。
清初沿襲明制，康熙初年以前也只有15個(gè)省。到康熙六年，才把明朝的南直隸(其時(shí)已改稱(chēng)江南布政使司)分為江蘇、安徽兩省，陜西省分為陜西、甘肅兩省，湖廣省分為湖北、湖南兩省。這就是清代所謂“內陸十八省”，即以漢族為主的18個(gè)省，大致相當于明朝后期的疆域。至于不在18個(gè)省范圍之內的邊疆地區，也就不用省的建制和名稱(chēng)。在東北滿(mǎn)族發(fā)祥之地設置了奉天(又稱(chēng)盛京)、吉林、黑龍江三個(gè)將軍轄區，新疆由伊犁將軍統轄，外蒙古由烏里雅蘇臺定邊左將軍統轄，內蒙古采用盟、旗制度，西藏、青海都設置辦事大臣。從清初直到光緒以前，這套制度基本不變，光緒年間才在邊疆建省。清政府先是光緒十年(1884)在新疆建省，不再歸伊犁將軍管轄。次年又將原屬福建的臺灣府改為省，但臺灣改省后的第十年即因1894年甲午中日之戰中國戰敗，次年簽訂馬關(guān)條約割給了日本。光緒三十三年(1907)又把東北三將軍轄區改為三省，所以清末共有22個(gè)省。但這不是清朝的全部版圖，因為還有內外蒙古、西藏、青海等地在22個(gè)省之外。到了民國，北洋政府在22個(gè)省之外又設了熱河、察哈爾、綏遠、川邊等幾個(gè)特別區域，國民黨政府又把這幾個(gè)特別區域和寧夏、青海建為6個(gè)省，連同原22個(gè)省共28個(gè)省，加上西藏、外蒙古兩個(gè)地方，這是“九·一八”事變以前的地方行政區劃。此后，東北成了偽滿(mǎn)洲國，這以后的變化意義不大，就不多講了。
元、明、清、民國都是行省制，但行省以下的基層行政區劃各個(gè)時(shí)代又有所不同。元朝省下有路、府、州、縣，路歸省管。府、州有的歸路管，有的歸省管，還有的州歸屬于路的府管?？h有的屬于路，有的屬于府，有的屬于州。明朝省下有府、州、縣。清朝省下有府、廳、州、縣。明清的州、清朝的廳，有直隸于省的，也有歸府管的；元明兩代的州有的轄縣，有的不轄縣；清朝凡屬府的州一律不管縣。所以元明清三代不轄縣的州實(shí)際等于縣，不過(guò)是比較重要的縣。清宣統末年開(kāi)始廢府，到民國初年，就把全國的府都廢掉了，還把所有不管縣的州、廳都改稱(chēng)為縣。所以在民國初北洋政府時(shí)代的地方基層政區就只剩下了縣一種，不過(guò)那時(shí)在省縣之間還保留了道。道在元、明、清時(shí)代都有，但不是一級地方行政區劃，而是省的派出機構。道也分好幾種，有的地位很重要。如清朝在蘇州、松江、太倉兩府一州之上設有一個(gè)蘇松太道，道員駐在上海，習慣稱(chēng)為上海道。鴉片戰爭后，帝國主義開(kāi)始在上海強劃租界，所有外交事宜由上海道管，所以上海道屢見(jiàn)于記載。北洋時(shí)代道的地位也相當重要，因為一個(gè)省要直轄一百來(lái)個(gè)縣是有困難的。國民黨政府剛開(kāi)始時(shí)廢除道，地方行政實(shí)行省縣兩級制，但是行不通，不久又在各省設行政督察專(zhuān)員，建立專(zhuān)署，作為省的派出機構，一個(gè)專(zhuān)署管十幾個(gè)縣。這說(shuō)明省和縣之間還是要有個(gè)中間機構。
實(shí)際上歷代的行政區劃制度是很復雜的，這里所講的只是一個(gè)輪廓。任何時(shí)代，都還有一些特殊情況，不可能一一細說(shuō)。
除了上述這些簡(jiǎn)括說(shuō)明之外，我們在接觸歷史地名時(shí)，還應注意以下幾點(diǎn)：
舊時(shí)文人對地名往往喜歡用古名、別名，對行政區劃和地方官也喜歡用古稱(chēng)，不僅常見(jiàn)于詩(shī)文書(shū)札，也用以署籍貫、題書(shū)名。地名用古名，如稱(chēng)南京為金陵，稱(chēng)揚州為廣陵，其實(shí)金陵是先秦的名稱(chēng)，廣陵是唐以前的名稱(chēng)，宋元以來(lái)，這些名稱(chēng)早已不用了。地名用別名，如稱(chēng)泉州為溫陵，稱(chēng)無(wú)錫為梁溪，其實(shí)泉州、無(wú)錫從古以來(lái)從未叫過(guò)溫陵、梁溪，都不過(guò)是文人為了要風(fēng)雅而取的別名。政區和地方官用古稱(chēng)，如宋以后根本沒(méi)有郡，但宋、元、明、清人筆下經(jīng)常出現郡和太守，實(shí)際上所謂郡就是指當時(shí)的一州或一府，通例不用正式的府州縣名，而用郡名或別名，如嘉泰《會(huì )稽志》，實(shí)際上是紹興府志，會(huì )稽是郡名；如紹熙《云間志》，實(shí)際上是華亭(今松江)縣志，云間是別名。這種陋習到清朝已改掉了一大半，但還有一部分自命風(fēng)雅之士不肯改。至于詩(shī)文書(shū)札里采用古名別稱(chēng)，那就是即便是通人學(xué)者也在所難免。所以現在我們看古書(shū)和舊時(shí)代的文字，千萬(wàn)不能看到一個(gè)地名或政區名、地方官名，就認為當時(shí)實(shí)際存在這種名稱(chēng)或制度。
同樣的政區和地方官名，在不同的歷史時(shí)期，含義或相去甚遠，或迥不相同。如上面已經(jīng)提到的，漢代一個(gè)州，往往轄有今兩三省之地，而元明清許多州，往往只有今一縣之地；又如唐代的蘇州，轄有今江蘇的蘇州市(包括屬縣)、上海市(除崇明)和浙江的嘉興市(包括屬縣)，比今天的蘇州要大好幾倍。這是同一政區名大小的不同。如六朝的揚州治所就是今天的南京市，隋以后就移到了今天的揚州市；又如漢朝的輪臺在今新疆南疆輪臺縣附近，而唐詩(shī)中經(jīng)常出現的輪臺卻指的是唐朝的輪臺，在今北疆烏魯木齊附近。這是同一地名地理位置的不同。明代的布政使是一省的行政首長(cháng)，到清代一省的首長(cháng)是總督或巡撫，布政司變成了督撫的僚屬，這是同一地方官名職權的不同。唐朝的節度使掌握好幾個(gè)州的軍政大權，到宋朝仍有所謂節度使，卻變成了一種武官的虛銜、榮譽(yù)職稱(chēng)，與當地不發(fā)生任何關(guān)系。有人根據南宋曾授予岳飛“清遠軍節度使”這個(gè)頭銜，而清遠軍是廣西苗區融州的軍額，就認為岳飛在苗區做過(guò)地方官，這是不懂得歷代地方官制鬧出來(lái)的笑話(huà)。其實(shí)《宋史》明說(shuō)岳飛當時(shí)領(lǐng)軍屯駐鄂州(今武昌)，他的官職是湖北路荊襄制置使，怎么可能又跑到廣西苗區去做官呢
總之，由于歷代行政區劃的名稱(chēng)、治所、轄境都在不斷變化，所以我們每看到一個(gè)歷史地名，都必須要弄清楚這個(gè)地點(diǎn)在這個(gè)特定的歷史時(shí)期屬于哪一級政區，它的治所在哪里，它的轄境有多大，否則就難免要出差錯，鬧笑話(huà)。怎么才能做到這一步呢一方面應該對歷代的政區制度有一個(gè)基本的理解，另一方面就得勤于查這方面的工具書(shū)。這兩方面的功夫是缺一不可的。
來(lái)源于明清史研究咨訊
聯(lián)系客服
