| 《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》中華人民共和國國務(wù)院令第449號 |
| 發(fā)布者: 宋麗君 信息來(lái)源: 綜合協(xié)調處 發(fā)布時(shí)間: 2008-07-04 |
| 特別重大輻射事故,是指Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果,或者放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上(含3人)急性死亡。 重大輻射事故,是指Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官殘疾。 較大輻射事故,是指Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官殘疾。 一般輻射事故,是指Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射。 第四十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同同級公安、衛生、財政等部門(mén)編制輻射事故應急預案,報本級人民政府批準。輻射事故應急預案應當包括下列內容: (一)應急機構和職責分工; (二)應急人員的組織、培訓以及應急和救助的裝備、資金、物資準備; (三)輻射事故分級與應急響應措施; (四)輻射事故調查、報告和處理程序。 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位,應當根據可能發(fā)生的輻射事故的風(fēng)險,制定本單位的應急方案,做好應急準備。 第四十二條 發(fā)生輻射事故時(shí),生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位應當立即啟動(dòng)本單位的應急方案,采取應急措施,并立即向當地環(huán)境保護主管部門(mén)、公安部門(mén)、衛生主管部門(mén)報告。 環(huán)境保護主管部門(mén)、公安部門(mén)、衛生主管部門(mén)接到輻射事故報告后,應當立即派人趕赴現場(chǎng),進(jìn)行現場(chǎng)調查,采取有效措施,控制并消除事故影響,同時(shí)將輻射事故信息報告本級人民政府和上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)、公安部門(mén)、衛生主管部門(mén)。 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)接到輻射事故報告后,應當按照事故分級報告的規定及時(shí)將輻射事故信息報告上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)。發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故后,事故發(fā)生地省、自治區、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當在4小時(shí)內報告國務(wù)院;特殊情況下,事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以直接向國務(wù)院報告,并同時(shí)報告上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)。 禁止緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故。 第四十三條 在發(fā)生輻射事故或者有證據證明輻射事故可能發(fā)生時(shí),縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)有權采取下列臨時(shí)控制措施: (一)責令停止導致或者可能導致輻射事故的作業(yè); (二)組織控制事故現場(chǎng)。 第四十四條 輻射事故發(fā)生后,有關(guān)縣級以上人民政府應當按照輻射事故的等級,啟動(dòng)并組織實(shí)施相應的應急預案。 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)、公安部門(mén)、衛生主管部門(mén),按照職責分工做好相應的輻射事故應急工作: (一)環(huán)境保護主管部門(mén)負責輻射事故的應急響應、調查處理和定性定級工作,協(xié)助公安部門(mén)監控追繳丟失、被盜的放射源; (二)公安部門(mén)負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳; (三)衛生主管部門(mén)負責輻射事故的醫療應急。 環(huán)境保護主管部門(mén)、公安部門(mén)、衛生主管部門(mén)應當及時(shí)相互通報輻射事故應急響應、調查處理、定性定級、立案偵查和醫療應急情況。國務(wù)院指定的部門(mén)根據環(huán)境保護主管部門(mén)確定的輻射事故的性質(zhì)和級別,負責有關(guān)國際信息通報工作。 第四十五條 發(fā)生輻射事故的單位應當立即將可能受到輻射傷害的人員送至當地衛生主管部門(mén)指定的醫院或者有條件救治輻射損傷病人的醫院,進(jìn)行檢查和治療,或者請求醫院立即派人趕赴事故現場(chǎng),采取救治措施。 第五章 監督檢查 第四十六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責對生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位進(jìn)行監督檢查。 被檢查單位應當予以配合,如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得拒絕和阻礙。 第四十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當配備輻射防護安全監督員。輻射防護安全監督員由從事輻射防護工作,具有輻射防護安全知識并經(jīng)省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)認可的專(zhuān)業(yè)人員擔任。輻射防護安全監督員應當定期接受專(zhuān)業(yè)知識培訓和考核。 第四十八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)在監督檢查中發(fā)現生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位有不符合原發(fā)證條件的情形的,應當責令其限期整改。 監督檢查人員依法進(jìn)行監督檢查時(shí),應當出示證件,并為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 第四十九條 任何單位和個(gè)人對違反本條例的行為,有權向環(huán)境保護主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)檢舉;對環(huán)境保護主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)未依法履行監督管理職責的行為,有權向本級人民政府、上級人民政府有關(guān)部門(mén)檢舉。接到舉報的有關(guān)人民政府、環(huán)境保護主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對有關(guān)舉報應當及時(shí)核實(shí)、處理。 第六章 法律責任 第五十條 違反本條例規定,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: (一)向不符合本條例規定條件的單位頒發(fā)許可證或者批準不符合本條例規定條件的單位進(jìn)口、轉讓放射性同位素的; (二)發(fā)現未依法取得許可證的單位擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置,不予查處或者接到舉報后不依法處理的; (三)發(fā)現未經(jīng)依法批準擅自進(jìn)口、轉讓放射性同位素,不予查處或者接到舉報后不依法處理的; (四)對依法取得許可證的單位不履行監督管理職責或者發(fā)現違反本條例規定的行為不予查處的; (五)在放射性同位素、射線(xiàn)裝置安全和防護監督管理工作中有其他瀆職行為的。 第五十一條 違反本條例規定,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: (一)緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故的; (二)未按照規定編制輻射事故應急預案或者不依法履行輻射事故應急職責的。 第五十二條 違反本條例規定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款: (一)無(wú)許可證從事放射性同位素和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng)的; (二)未按照許可證的規定從事放射性同位素和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng)的; (三)改變所從事活動(dòng)的種類(lèi)或者范圍以及新建、改建或者擴建生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用設施或者場(chǎng)所,未按照規定重新申請領(lǐng)取許可證的; (四)許可證有效期屆滿(mǎn),需要延續而未按照規定辦理延續手續的; (五)未經(jīng)批準,擅自進(jìn)口或者轉讓放射性同位素的。 第五十三條 違反本條例規定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位變更單位名稱(chēng)、地址、法定代表人,未依法辦理許可證變更手續的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)許可證。 第五十四條 違反本條例規定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng),未按照規定辦理許可證變更或者注銷(xiāo)手續的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成輻射事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第五十五條 違反本條例規定,偽造、變造、轉讓許可證的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)收繳偽造、變造的許可證或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 違反本條例規定,偽造、變造、轉讓放射性同位素進(jìn)口和轉讓批準文件的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)收繳偽造、變造的批準文件或者由原批準機關(guān)撤銷(xiāo)批準文件,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,可以由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第五十六條 違反本條例規定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)許可證: (一)轉入、轉出放射性同位素未按照規定備案的; (二)將放射性同位素轉移到外省、自治區、直轄市使用,未按照規定備案的; (三)將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存,未按照規定備案的。 第五十七條 違反本條例規定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款: (一)在室外、野外使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置,未按照國家有關(guān)安全和防護標準的要求劃出安全防護區域和設置明顯的放射性標志的; (二)未經(jīng)批準擅自在野外進(jìn)行放射性同位素示蹤試驗的。 第五十八條 違反本條例規定,生產(chǎn)放射性同位素的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,依法收繳其未備案的放射性同位素和未編碼的放射源,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,并可以由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)許可證: (一)未建立放射性同位素產(chǎn)品臺賬的; (二)未按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)制定的編碼規則,對生產(chǎn)的放射源進(jìn)行統一編碼的; (三)未將放射性同位素產(chǎn)品臺賬和放射源編碼清單報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案的; (四)出廠(chǎng)或者銷(xiāo)售未列入產(chǎn)品臺賬的放射性同位素和未編碼的放射源的。 第五十九條 違反本條例規定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,由原發(fā)證機關(guān)指定有處理能力的單位代為處理或者實(shí)施退役,費用由生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位承擔,并處1萬(wàn)元以上l0萬(wàn)元以下的罰款: (一)未按照規定對廢舊放射源進(jìn)行處理的; (二)未按照規定對使用Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)放射源的場(chǎng)所和生產(chǎn)放射性同位素的場(chǎng)所,以及終結運行后產(chǎn)生放射性污染的射線(xiàn)裝置實(shí)施退役的。 第六十條 違反本條例規定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè),并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任: (一)未按照規定對本單位的放射性同位素、射線(xiàn)裝置安全和防護狀況進(jìn)行評估或者發(fā)現安全隱患不及時(shí)整改的; (二)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、貯存放射性同位素和射線(xiàn)裝置的場(chǎng)所未按照規定設置安全和防護設施以及放射性標志的。 第六十一條 違反本條例規定,造成輻射事故的,由原發(fā)證機關(guān)責令限期改正,并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證;構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以治安處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 因輻射事故造成他人損害的,依法承擔民事責任。 第六十二條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位被責令限期整改,逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的,由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)許可證。 第六十三條 違反本條例規定,被依法吊銷(xiāo)許可證的單位或者偽造、變造許可證的單位,5年內不得申請領(lǐng)取許可證。 第六十四條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)的行政處罰權限的劃分,由省、自治區、直轄市人民政府確定。 第七章 附則 第六十五條 軍用放射性同位素、射線(xiàn)裝置安全和防護的監督管理,依照《中華人民共和國放射性污染防治法》第六十條的規定執行。 第六十六條 勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中接觸放射性同位素和射線(xiàn)裝置造成的職業(yè)病的防治,依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和國務(wù)院有關(guān)規定執行。 第六十七條 放射性同位素的運輸,放射性同位素和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用過(guò)程中產(chǎn)生的放射性廢物的處置,依照國務(wù)院有關(guān)規定執行。 第六十八條 本條例中下列用語(yǔ)的含義: 放射性同位素,是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數但質(zhì)量不同的核素。 放射源,是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外,永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。 射線(xiàn)裝置,是指X線(xiàn)機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。 非密封放射性物質(zhì),是指非永久密封在包殼里或者緊密地固結在覆蓋層里的放射性物質(zhì)。 轉讓?zhuān)侵赋M(jìn)出口、回收活動(dòng)之外,放射性同位素所有權或者使用權在不同持有者之間的轉移。 伴有產(chǎn)生X射線(xiàn)的電器產(chǎn)品,是指不以產(chǎn)生X射線(xiàn)為目的,但在生產(chǎn)或者使用過(guò)程中產(chǎn)生X射線(xiàn)的電器產(chǎn)品。 輻射事故,是指放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到意外的異常照射。 第六十九條 本條例自2005年12月1日起施行。1989年10月24日國務(wù)院發(fā)布的《放射性同位素與射線(xiàn)裝置放射防護條例》同時(shí)廢止。
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