慈善，閃耀著(zhù)人性的光輝，是一個(gè)生命對另一個(gè)生命的理性關(guān)懷。孟子云：仁者愛(ài)人，有禮者敬人。愛(ài)人者，人恒愛(ài)之；敬人者，人恒敬之。樂(lè )善好施，行善積德，自古以來(lái)就是中華民族的優(yōu)秀傳統，仁愛(ài)思想可以說(shuō)早已流淌于民族的血液，融入民族的基因。慈善事業(yè)作為我國社會(huì )保障事業(yè)的基石，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起著(zhù)重要作用。
目前我國慈善事業(yè)總體狀況良好，但是仍然存在一些問(wèn)題。作為我國目前慈善事業(yè)運作主體的中國紅十字會(huì )，應該從社會(huì )公益的角度，為廣大施捐人提供服務(wù)、為救助對象提供幫助，說(shuō)到底，屬于非盈利性質(zhì)的公共服務(wù)機構，但是從2008年至2011年，中國紅十字會(huì )的一些負面事件，已經(jīng)令公眾對中國慈善事業(yè)產(chǎn)生嚴重懷疑，中國慈善的制度土壤已經(jīng)嚴重破壞。
慈善氛圍稀薄可能會(huì )窒息經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的活力。究其根源，無(wú)外乎有這幾個(gè)方面：一是資金監管不力。作為中國慈善事業(yè)實(shí)施主體的中國紅十字會(huì )組織建設不規范，監督機制不健全，運行體系缺乏透明。資金缺乏有效監管，資產(chǎn)審計和資金過(guò)程監督鏈條斷裂，自律有待強化。二是非官方NGO組織尚未放開(kāi)。受制度制約，目前中國非官方NGO組織活動(dòng)受限，機構數量較少，缺少法人主體地位，不能在國內廣泛開(kāi)展慈善工作，主體地位沒(méi)有得要有效尊重。三是慈善手段單一行政化。以行政手段辦慈善，以政府事業(yè)單位作為慈善的主體，而不是回歸市場(chǎng)經(jīng)濟的市場(chǎng)本位，是管理缺失的主要原因。
缺乏社會(huì )的公信必然如無(wú)源之水，無(wú)本之木。一個(gè)失去公眾信任，毫無(wú)公信力的公益組織，在國外必然會(huì )因沒(méi)有捐款而解散。但在中國，由于官辦慈善的背景，中國紅十字會(huì )屬于參公事業(yè)單位，有財政供養，得不到社會(huì )捐助，依然可以維持自身運作?，F今中國紅十字會(huì )從中央到縣鄉一級，層層與政府體系接駁，由當地政府一把手兼名譽(yù)會(huì )長(cháng)，政府分管領(lǐng)導兼會(huì )長(cháng)，可以借助行政手段強行捐款，捐款數額甚至直接從工資中扣除，這一點(diǎn)與慈善的自愿本質(zhì)相違背，長(cháng)此以往，必然導致政策走向民意的對立面。
如何發(fā)展我國的慈善事業(yè)，筆者認為可以從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：
首先，完善慈善相關(guān)政策法規，明確紅十字會(huì )責任。制定《中華人民共和國慈善法》，讓慈善有法可依。制定相應的慈善管理促進(jìn)細則，將日常慈善納入法制化軌道；明確紅十字會(huì )的社會(huì )公益性質(zhì)，對于其從事商業(yè)，進(jìn)行盈利性活動(dòng)的，要嚴厲予以制止，對于已有商業(yè)紅十字會(huì )，要進(jìn)行剝離，獨立出現有紅十字會(huì )框架體系，加大紅十字會(huì )違規的社會(huì )和經(jīng)濟成本，規范已有慈善機構，搭建高效慈善平臺。
其次，加強慈善資金全程監管，實(shí)現運作公開(kāi)透明。引入審計監督和社會(huì )監督，加強慈善資金的過(guò)程監管，積極構建慈善信息公開(kāi)信息平臺，對資金的流向和使用方式進(jìn)行全程監管，組織機構不再單獨從慈善資金內計提管理費用，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)管理，完善慈善“收支兩條線(xiàn)”，對于使用過(guò)程中的資金去向不明、使用不當等問(wèn)題，要加大查處力度，杜絕慈善腐敗滋生。
最后，大力發(fā)展非盈利NGO組織，促進(jìn)慈善主體多元化。要讓慈善成為長(cháng)效機制，必須發(fā)揮NGO慈善組織的積極作用，慈善先行。利用市場(chǎng)、合理配置資源，建立專(zhuān)業(yè)化、日?；拇壬七\作機制。主動(dòng)引入非盈利社會(huì )團體參與，利用信息、資源、人力等優(yōu)勢，建立一套“管理科學(xué)、運行有序、監管?chē)栏?、社?huì )參與”的慈善運作機制。加強NGO慈善基金的社會(huì )監管力度，建立資金運作全程監督機制，確保每一筆善款為民所募、為民所用、為民所享。
“慈”，顧名思義，就是心上有茲，念茲在茲。抱著(zhù)感恩的心去做慈善，回歸慈善的公益本質(zhì)，才是根本。中國慈善事業(yè)發(fā)展的根本在于社會(huì )公眾的理解和支持；當前中國紅十字會(huì )生存與否，卻并不取決于公眾對它信任與否，這恰恰是中國紅十字會(huì )乃至中國慈善事業(yè)問(wèn)題的根源。因此加強官方慈善機構的監管，放開(kāi)NGO慈善組織的制度約束，提升慈善的社會(huì )公信度，“敞開(kāi)門(mén)、打開(kāi)窗”，大力培育慈善發(fā)展的社會(huì )土壤，使之更加的公開(kāi)化、陽(yáng)光化，才能最終讓慈善之光照耀中國。（文：靳進(jìn)）
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