關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院 開(kāi)展現代遠程教育試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)
教高廳[2000]10號
各省、直轄市、自治區教育廳(教委) ，有關(guān)高等學(xué)校：
為落實(shí)《面向21世紀教育振興行動(dòng)計劃》，推動(dòng)現代遠程教育工程的進(jìn)展，積極發(fā)展高等教育，教育部決定支持若干所高等學(xué)校建設網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院，開(kāi)展現代遠程教育試點(diǎn)工作。為保證此項試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，特擔出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、試點(diǎn)工作的主要任務(wù)
擬建設者網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院的試點(diǎn)學(xué)校，應在校內開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作的基礎上，通過(guò)現代絡(luò )，向社會(huì )性提供內容豐富的教育服務(wù)。網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院的主要任務(wù)包括：
1、開(kāi)展學(xué)歷教育。面向社會(huì )性招收學(xué)生，主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )教學(xué)的方式來(lái)完成學(xué)歷和學(xué)位教育的教學(xué)工作；面向全日制在校生， 開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )課程，取得單科學(xué)分，同時(shí)可實(shí)現校際之間的課程互選和學(xué)分承認。
2、開(kāi)展非學(xué)歷教育。面向社會(huì )性開(kāi)設繼續教育課程，包括課程培訓、崗位培訓、證書(shū)考試和自學(xué)考試助學(xué)活動(dòng)等，為社會(huì )性從業(yè)人員參加學(xué)習提供服務(wù)。
3、探索網(wǎng)絡(luò )教學(xué)模式。通過(guò)試點(diǎn)逐步建立起包括的課程體系、教學(xué)內容、教學(xué)方法、課件制作、自學(xué)、輔導、作業(yè)、實(shí)驗和實(shí)踐教學(xué)、網(wǎng)上測試、教學(xué)質(zhì)量保障和監控等各個(gè)教學(xué)環(huán)節的網(wǎng)絡(luò )教學(xué)模式，加強教學(xué)法過(guò)程的管理。
4、探索網(wǎng)絡(luò )教學(xué)法工作的管理機制。通過(guò)的試點(diǎn)逐步建立并完善包括招生、注冊、收費、學(xué)籍管理、考試組織、學(xué)分認證、證書(shū)發(fā)放、畢業(yè)等于網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作的管理的制度，建立起適應學(xué)習化社會(huì )需要的網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作管理機制。
5、網(wǎng)上資源建設者。加大經(jīng)費投入，減少重復建設，協(xié)作開(kāi)發(fā)豐富的高質(zhì)量的網(wǎng)上教學(xué)資源、試題庫及網(wǎng)上測試系統，保證網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作的順利進(jìn)行；要依法保護知識產(chǎn)權，并建立起資源共享的形式和運行機制，形成網(wǎng)上教育資源建設的滾動(dòng)發(fā)展機制，促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、試點(diǎn)學(xué)校的基本條件
網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作是一項復雜的的系統工程，投入很大，涉及面廣，技術(shù)性強，管理復雜。因此，建設網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院，應具備以下條件：
1、具有較強的綜合實(shí)力。試點(diǎn)學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量在社會(huì )性上享有良好的的聲譽(yù)，在教學(xué)法改革中取得了突出成績(jì)， 已經(jīng)建立了有效的校內教學(xué)質(zhì)量保障與監控機制，具有較強的綜合實(shí)力。
2、能夠歸口管理。試點(diǎn)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作要統籌規劃，對網(wǎng)絡(luò )資源和遠程教育資源進(jìn)行整合，并由網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院歸口管理。網(wǎng)絡(luò )教育浣機構設置要合理，管理制度要健全。
3、指導思想正確，實(shí)施方案可行。網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院提出的辦學(xué)指導思想要明確，教學(xué)方案要符合現代遠程教育的發(fā)展趨勢，教學(xué)質(zhì)量保障體系和監控機制要切實(shí)可行。擬開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )教學(xué)的專(zhuān)業(yè)其主要課程要能夠在網(wǎng)上進(jìn)行教學(xué)，培養規格和教學(xué)基本要求符合國家同層次同類(lèi)專(zhuān)業(yè)的標準。
4、軟硬件條件符合要求。校園網(wǎng)絡(luò )能夠滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò )教學(xué)的需要，并且具有良好的前期工作基礎，特別是網(wǎng)上教學(xué)資源建設的基礎。校外教學(xué)支撐服務(wù)體系能夠滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò )教學(xué)的基本要求，具備較強的網(wǎng)絡(luò )教學(xué)和管理能力。
5、經(jīng)費和師資隊伍。試點(diǎn)學(xué)校有足夠的經(jīng)費投入，有高水平的教師和管理隊伍，有專(zhuān)職的教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)人員，能夠承擔網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院的課程。
6、社會(huì )需求旺盛。擬開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )教學(xué)的專(zhuān)業(yè)或專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，試點(diǎn)學(xué)校在全國或本區域應具有優(yōu)勢地位，社會(huì )對此專(zhuān)業(yè)或專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的人才需求旺盛。
三、試點(diǎn)工作的管理方式
開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作所具有的開(kāi)放性、協(xié)作性和交互性，改革教學(xué)管理體制，探索并逐步形成適應網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作和終身教育需要的教學(xué)管理體制。
1、網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院應該是由試點(diǎn)學(xué)校主要領(lǐng)導直接負責的學(xué)院，具有教學(xué)、技術(shù)管理與服務(wù)職能。負責制定本學(xué)院的網(wǎng)絡(luò )資源建設規劃并組織實(shí)施；開(kāi)展學(xué)歷和非學(xué)歷的網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作；負責校外教學(xué)服務(wù)體系的日常管理；為全校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作提供技術(shù)服務(wù)。
2、網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院可根據本校已經(jīng)具備的學(xué)歷學(xué)位授予權資格，與學(xué)校職能部門(mén)共同商定人才培養方案，開(kāi)展研究生有關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的教育，本科（包括主修專(zhuān)業(yè)、輔修專(zhuān)業(yè)、第二學(xué)士學(xué)位、轉升本）、高支高專(zhuān)等層次的學(xué)歷學(xué)位網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作，有關(guān)學(xué)位授予和畢業(yè)資格審查應由學(xué)校職能部門(mén)負責。
3、網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院可根據社會(huì )需求，在本校已設置專(zhuān)業(yè)范圍內選擇開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )教學(xué)的專(zhuān)業(yè)。社會(huì )急需的現行本科專(zhuān)業(yè)目錄之外的新專(zhuān)業(yè)，由學(xué)校提交專(zhuān)業(yè)論證報告，報教育部備案后，現在本網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院設置。
4、網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院可以通過(guò)國家統一的考試來(lái)錄取學(xué)生，也可自行組織考試錄取學(xué)生，招生形式和入學(xué)標準由試點(diǎn)學(xué)校自行規定。招生計劃由試點(diǎn)學(xué)校根據網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院的辦學(xué)能力自行制定，根據校外教學(xué)點(diǎn)的條件確定招生地區，但應向西部地區傾斜。每年度的招生計劃和實(shí)際招生情況由試點(diǎn)學(xué)校報教育部備案。
5、網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院應實(shí)行學(xué)分制。學(xué)歷教育的學(xué)分有效期和修業(yè)年限由學(xué)校決定。對達到本、專(zhuān)科畢業(yè)要求的學(xué)生，頒發(fā)何種形式的畢業(yè)證書(shū)，由學(xué)校慎重研究后自行決定；學(xué)歷證書(shū)由學(xué)校自行印制，并實(shí)行電子注冊制度，注冊辦法另行規定；電子注冊后，國家予以承認。
6、對網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院的學(xué)生，可按教育成本收費，其收費標準和辦法由學(xué)校按國家有關(guān)規定報學(xué)校所在地收費管理部門(mén)批準后執行。網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院不得以營(yíng)利為目的。
7、試點(diǎn)學(xué)校每年度在各地區的招生計劃、實(shí)際招生情況和校外網(wǎng)絡(luò )教學(xué)支撐服務(wù)機構，須報當地省、自治區、直轄市教育行政部門(mén)備案。
8、教育部將聘請專(zhuān)家組成網(wǎng)絡(luò )教學(xué)指導委員會(huì )，負責研究、咨詢(xún)、指導各高等學(xué)校的網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作，接受教育部的委托負責評估網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院。參加網(wǎng)絡(luò )教學(xué)試點(diǎn)工作的學(xué)校還應組織網(wǎng)絡(luò )教學(xué)試點(diǎn)協(xié)作組，自行開(kāi)展交流、協(xié)作等活動(dòng)。
9、本項試點(diǎn)期限為4－5年，每學(xué)年結束后，試點(diǎn)學(xué)校需及時(shí)向教育部上報年度工作進(jìn)展情況；試點(diǎn)２年后，教育部將組織中期檢查；試點(diǎn)期滿(mǎn)后，教育部將對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面評估。在試點(diǎn)期間，對教學(xué)質(zhì)量達不到國家要求的，將暫停試點(diǎn)的招生資格；對亂發(fā)文憑，或者以營(yíng)利為目的者，教育部將依照有關(guān)法規給與嚴肅處理。
四、啟動(dòng)新世紀網(wǎng)絡(luò )課程建設工程，實(shí)現資源共享，支持網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作
教育部將啟動(dòng)新世紀網(wǎng)絡(luò )課程建設工程，用《面向21世紀教育振興行動(dòng)計劃》中“現代遠程教育資源建設項目”的經(jīng)費，重點(diǎn)支持若干所高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院的網(wǎng)絡(luò )課程建設和應用，并實(shí)現資源共享。
新世紀網(wǎng)絡(luò )課程建設工程將在2年之內，重點(diǎn)規劃建設200門(mén)左右基礎性的網(wǎng)絡(luò )課程，并實(shí)行項目管理，管理辦法另行規定。具體項目將根據各試點(diǎn)學(xué)校提出的網(wǎng)絡(luò )課程建設計 劃進(jìn)行規劃，然后公開(kāi)申請，引進(jìn)競爭機制，按照統一的技術(shù)規范和標準進(jìn)行建設。以網(wǎng)絡(luò )課程建設帶動(dòng)素材庫的建設，以素材庫的建設推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )課程的建設。
新世紀網(wǎng)絡(luò )課程建設工程所建設的網(wǎng)絡(luò )課程，不僅要用于若干所高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院的試點(diǎn)，而且還應用于校內和校際之間的網(wǎng)上選課以及學(xué)分的承認，特別要支持發(fā)達地區的高等學(xué)校和西部地區的高等學(xué)校通過(guò)網(wǎng)絡(luò )教學(xué)進(jìn)行對口支援，使全國各地的學(xué)生都能夠共享先進(jìn)的教學(xué)方法和豐富的教學(xué)資源，提高我國高等教育的整體質(zhì)量和效益。
新世紀網(wǎng)絡(luò )課程建設工程還包括開(kāi)設網(wǎng)上講座。教育部將統一規劃和協(xié)調網(wǎng)上講座，邀請著(zhù)名學(xué)者進(jìn)行人文素質(zhì)講座和科學(xué)技術(shù)講座，并對所有的高等學(xué)校開(kāi)放。
五、開(kāi)展試點(diǎn)工作應注意的幾個(gè)問(wèn)題
1、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作要轉變教育思想和教育觀(guān)念，建立新的教學(xué)模式。網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院要樹(shù)立以學(xué)生為本的思想，要以教師為主導，以學(xué)生為主體，充分體現網(wǎng)絡(luò )教學(xué)所具有的開(kāi)放性、協(xié)作性、交互性等特點(diǎn)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )教學(xué)的優(yōu)勢，探索網(wǎng)絡(luò )，教學(xué)的各個(gè)教學(xué)環(huán)節，逐步形成有利于學(xué)生素質(zhì)教育和創(chuàng )新能力培養的網(wǎng)絡(luò )教學(xué)模式。
2、網(wǎng)絡(luò )教學(xué)是一種新的教學(xué)方法和教學(xué)手段，具有多種技術(shù)模式，如實(shí)時(shí)與顯而易見(jiàn)實(shí)時(shí)、衛星網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，交互和無(wú)交互等等，要加強對各種技術(shù)手段的研究。合理選擇技術(shù)路線(xiàn)，綜合利用多種媒體。要利用面授教育、函授教育、衛星電視教育等多種教育形式，作為網(wǎng)絡(luò )教學(xué)的補充，彌補網(wǎng)絡(luò )教學(xué)的不足，特別要解決好實(shí)驗和實(shí)踐環(huán)節的教學(xué)問(wèn)題。
3、開(kāi)展試點(diǎn)的學(xué)校，首先 要搞好所有校內的網(wǎng)絡(luò )教學(xué)和網(wǎng)上教學(xué)資源建設工作，網(wǎng)絡(luò )教學(xué)要與校內的傳統教有相融合，推動(dòng)傳統的大學(xué)教育轉變教學(xué)思想、改革教學(xué)方法。教學(xué)手段， 建立起適應網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的教學(xué)模式。網(wǎng)絡(luò )教學(xué)還要與衛星電視教育、函授教育、自學(xué)考試助學(xué)活動(dòng)等傳統遠程教育相結合，推動(dòng)傳統遠程教育的改革與發(fā)展。
4、要大力加強對網(wǎng)絡(luò )教學(xué)的研究與應用工作，處理好網(wǎng)絡(luò )教學(xué)與傳統面授的關(guān)系，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，傳授知識與素質(zhì)教育的關(guān)系，并要體現到教學(xué)計劃和教學(xué)方法中去。
5、在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作的過(guò)程中，要樹(shù)立資源共享的觀(guān)念，積極保護知識產(chǎn)權，建立資源共享的形式和機制。不僅要共享網(wǎng)上教學(xué)資源，還應共享校外的教學(xué)支撐服務(wù)體系。例如，可以充分利用廣播電視大學(xué)遍布全國的辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)，建立起網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院的校外教學(xué)支撐服務(wù)體系，將高等教育送到農村、邊疆和不發(fā)達地區。又如，通過(guò)認證或收購建立全國共享的課件庫，盡量減少學(xué)校自行建設課件的重復，保證國家投入的經(jīng)費能夠最大限度地發(fā)揮作用，產(chǎn)生最大限度的效益。
6、高等學(xué)校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作，要加強國內外的交流與合作，充分把握現代遠程教育的發(fā)展趨勢。網(wǎng)絡(luò )教學(xué)是一項新生事物，應該充分發(fā)揮教師和學(xué)生的創(chuàng )造性，解放思想，大膽探索，創(chuàng )造條件，跨越式發(fā)展。學(xué)校的職能部門(mén)要加強對網(wǎng)絡(luò )教學(xué)的研究與管理，積極探索適應網(wǎng)絡(luò )教學(xué)的管理模式，支持網(wǎng)絡(luò )教學(xué)的試點(diǎn)，做好服務(wù)工作。試點(diǎn)學(xué)校和網(wǎng)絡(luò )教育學(xué) 院一定要把好教學(xué)質(zhì)量關(guān)，積極穩妥地推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作。試點(diǎn)學(xué)校及其校外網(wǎng)絡(luò )教學(xué)支撐服務(wù)體系，必須加強網(wǎng)絡(luò )信息安全的管理，按照國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全和保密的規定，采取切 實(shí)可靠的措施，保證網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作的健康發(fā)展。
教育部支持若干所高等學(xué)校建設網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院，開(kāi)展現代遠程教育試點(diǎn)工作，是國家推動(dòng)高等教育改革和發(fā)展的重大舉措。教育部將不斷總結網(wǎng)絡(luò )教學(xué)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗，并根據試點(diǎn)情況調整有關(guān)的管理辦法和運行機制，逐步形成規范、 合理的管理制度。
經(jīng)教育部先期批準開(kāi)展現代遠程教育試點(diǎn)工作的學(xué)校，需按照本意見(jiàn)調整、規范試點(diǎn)工作，執行統一的政策和規定。
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