提醒：行政事業(yè)單位資金往來(lái)票據不能作扣稅憑證
字體:[大 中 小] 來(lái)源:中國稅網(wǎng) 作者:楊中英 日期:2010-07-14
目前，各大單位正在使用的財政票據分別為行政事業(yè)性收費票據、政府性基金票據、國有資源（資產(chǎn)）收入票據、罰沒(méi)票據、非稅收入一般繳款書(shū)、捐贈票據、醫療票據、社會(huì )團體會(huì )費票據、資金往來(lái)結算票據和其他財政票據。其中，行政事業(yè)單位資金往來(lái)結算票據，對納稅人在企業(yè)所得稅處理中影響較大。在實(shí)務(wù)中我們發(fā)現，很多納稅人取得過(guò)《行政事業(yè)單位資金往來(lái)結算票據》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資金往來(lái)結算票據），但卻由于對該類(lèi)票據缺少了解而導致了不必要的納稅風(fēng)險。
財政票據，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者服務(wù)職能的社會(huì )團體及其他組織依法征收政府非稅收入或者從事有關(guān)財務(wù)活動(dòng)，向公民、法人及其他組織開(kāi)具的憑證。財政票據是財務(wù)收支的法定憑證和會(huì )計核算的原始憑證，是財政、審計等部門(mén)進(jìn)行監督檢查的重要依據。
今年年初，為進(jìn)一步健全和完善財政票據管理制度，加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理監督，防治亂收費、亂罰款和各種攤派行為，財政部制定下發(fā)了《行政事業(yè)單位資金往來(lái)結算票據使用管理暫行辦法》，規定自2010年7月1日起，行政事業(yè)單位發(fā)生暫收、代收和單位內部資金往來(lái)結算等經(jīng)濟活動(dòng)時(shí)，需開(kāi)具行政事業(yè)單位資金往來(lái)結算票據，以防治亂收費、亂集資和各種攤派行為。
而就在昨天，財政部又下發(fā)《關(guān)于中央行政事業(yè)單位資金往來(lái)結算票據使用管理等有關(guān)問(wèn)題的通知》（
財綜[2010]53號），規定從2010年秋季入學(xué)開(kāi)始，中央直屬高等院校收取學(xué)費、住宿費等行政事業(yè)性收費時(shí)，應嚴格按照財務(wù)隸屬關(guān)系，使用《中央高等學(xué)校專(zhuān)用收費收據》；收取教材費、體檢費等代收費時(shí)，一律不得再使用《中央高等學(xué)校專(zhuān)用收費收據》，而應嚴格按規定使用《中央行政事業(yè)單位資金往來(lái)結算票據》；向學(xué)生提供自愿有償服務(wù)收取的服務(wù)性收費，應嚴格按規定使用稅務(wù)發(fā)票；接受社會(huì )捐贈款項，應按規定向捐贈方出具《公益性單位接收捐贈統一收據》。
那么，行政事業(yè)單位資金往來(lái)結算票據與我們熟悉的“發(fā)票”有何不同？它在什么情形下才能取得？它能不能作為稅前扣除憑據？以下內容可以幫助我們解決這些疑問(wèn)。
一、票據作用不同
行政事業(yè)單位資金往來(lái)結算票據，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、經(jīng)法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的其他組織機構發(fā)生暫收、代收和單位內部資金往來(lái)結算等經(jīng)濟活動(dòng)時(shí)開(kāi)具的憑證。
而發(fā)票是在購銷(xiāo)商品，提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取的收付款憑證。
資金往來(lái)結算票據分別由財政部或省級財政部門(mén)統一印制，并套印全國統一式樣的財政票據監制章。
二、印制單位有別
資金往來(lái)結算票據分別由財政部或省級財政部門(mén)統一印制，并套印全國統一式樣的財政票據監制章。
發(fā)票由省、自治區、直轄市稅務(wù)機關(guān)指定的企業(yè)印制并有防偽標識。
三、開(kāi)具范圍各異
資金往來(lái)結算票據開(kāi)具范圍限定在《行政事業(yè)單位資金往來(lái)結算票據使用管理暫行辦法》（財企[2010]1號）第七條規定范圍之內，即下列行為，可以使用資金往來(lái)結算票據：
（一）行政事業(yè)單位暫收款項。由行政事業(yè)單位暫時(shí)收取，在經(jīng)濟活動(dòng)結束后需退還原付款單位或個(gè)人，不構成本單位收入的款項，如押金、定金、保證金及其他暫時(shí)收取的各種款項等。
（二）行政事業(yè)單位代收款項。由行政事業(yè)單位代為收取，在經(jīng)濟活動(dòng)結束后需付給其他收款單位或個(gè)人，不構成本單位收入的款項，如代收教材費、體檢費、水電費、供暖費、電話(huà)費等。
（三）單位內部各部門(mén)之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的其他資金往來(lái)且不構成本單位收入的款項。
（四）財政部門(mén)認定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來(lái)行為。
而發(fā)票開(kāi)具范圍在《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（
國函[1993]174號）第三條本辦法所稱(chēng)發(fā)票，是指在購銷(xiāo)商品，提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取的收付款憑證。
四、禁止使用事項
《行政事業(yè)單位資金往來(lái)結算票據使用管理暫行辦法》（財企[2010]1號）第八條規定：下列行為，不得使用資金往來(lái)結算票據：
（一）行政事業(yè)單位按照自愿有償的原則提供下列服務(wù)，其收費屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，應當依法使用稅務(wù)發(fā)票，不得使用資金往來(lái)結算票據。
1．信息咨詢(xún)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)成果轉讓和技術(shù)服務(wù)收費；
2．法律法規和國務(wù)院部門(mén)規章規定強制進(jìn)行的培訓業(yè)務(wù)以外，由有關(guān)單位和個(gè)人自愿參加培訓、會(huì )議的收費；
3．組織短期出國培訓，為來(lái)華工作的外國人員提供境內服務(wù)等收取的國際交流服務(wù)費；
4．組織展覽、展銷(xiāo)會(huì )收取的展位費等服務(wù)費；
5．創(chuàng )辦刊物、出版書(shū)籍并向訂購單位和個(gè)人收取的費用；
6．開(kāi)展演出活動(dòng)，提供錄音錄像服務(wù)收取的費用；
7．復印費、打字費、資料費；
8．其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費行為。
通過(guò)上述內容的對比，可以得出這樣結論，行政事業(yè)單位資金往來(lái)票據作為單位之間發(fā)生暫收、代收和單位內部資金往來(lái)結算等經(jīng)濟活動(dòng)時(shí)開(kāi)具的憑證，不可能構成納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中成本費用事項，所以不能作為稅前扣除憑據。
