第一條 為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規范資產(chǎn)處置行為，根據《
行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《
事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）的有關(guān)規定，結合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省各級各類(lèi)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱(chēng)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權轉讓或注銷(xiāo)的行為。
第四條 各級財政部門(mén)和主管部門(mén)根據國家有關(guān)法律法規和政策規定，負責國有資產(chǎn)處置的監督、管理工作。
第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行，應當嚴格履行審批手續，未經(jīng)批準不得處置。
第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：
?。ㄒ唬╅e置資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)；
?。ǘ﹫髲U、淘汰的資產(chǎn)，是指沒(méi)有使用價(jià)值、不能滿(mǎn)足工作需要或因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；
?。ㄈ┧袡嗷蚴褂脵噢D移的資產(chǎn)，是指因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的所有權或使用權轉移的資產(chǎn)；
?。ㄋ模┵Y產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，是指由于各種原因未能及時(shí)入賬的資產(chǎn)和由于盤(pán)虧、呆帳，以及管理不善、自然災害或意外事故等原因，造成的資產(chǎn)損失，包括貨幣性資產(chǎn)、債權、對外投資等資產(chǎn)損失；
?。ㄎ澹┮殉^(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；
?。┮勒諊矣嘘P(guān)規定需處置的其他情形。
第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償調撥、出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損、抵債、對外捐贈、貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。
?。ㄒ唬o(wú)償調撥，是指以無(wú)償的方式變更國有資產(chǎn)所有權及占有、使用權的處置行為。
1.長(cháng)期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產(chǎn)；
2.撤銷(xiāo)、合并、劃分移交的資產(chǎn)；
3.隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；
4.政府、部門(mén)各類(lèi)文件規定特殊指定無(wú)償調撥或上交的資產(chǎn)；
5.其他經(jīng)財政部門(mén)認可需要調撥的資產(chǎn)。
?。ǘ┏鍪?、出讓、轉讓?zhuān)侵缸兏姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)所有權或占有、使用權的資產(chǎn)處置形式。
?。ㄈ┵Y產(chǎn)置換，是指行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行交換，這種交換不涉及或涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價(jià)）。
?。ㄋ模┵Y產(chǎn)報廢，是指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規定，對已不能繼續使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為。
?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)報損，是指對賬面有記載，查無(wú)實(shí)物或有實(shí)物已喪失使用價(jià)值的資產(chǎn)，按有關(guān)規定注銷(xiāo)產(chǎn)權的資產(chǎn)處置行為。
?。┑謧?，是資產(chǎn)處置的一種特殊形式，是負債（債權、債務(wù)）與資產(chǎn)的非貨幣性交易，包括行政事業(yè)單位資產(chǎn)與其他單位債權（債務(wù)）、行政事業(yè)單位債權（債務(wù)）與其他單位資產(chǎn)之間的交換。抵債應堅持國有資產(chǎn)保值增值的基本原則。
?。ㄆ撸ν饩栀?，是指行政事業(yè)單位依照《
中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無(wú)償將其有權處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人用于公益事業(yè)的行為。包括實(shí)物資產(chǎn)、貨幣性資產(chǎn)等。
?。ò耍┴泿判再Y產(chǎn)損失核銷(xiāo)，是指對單位占有使用的現金、應收賬款和應收票據以及準備持有到期的債券投資等資產(chǎn)的核銷(xiāo)。
第八條 執法單位收繳的罰沒(méi)資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，任何單位不得私自占有和使用，應妥善保管，登記造冊，按有關(guān)規定進(jìn)行處置，所得價(jià)款全額繳入財政國庫。
第九條 資產(chǎn)處置的審批。省級行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車(chē)輛、貨幣性資產(chǎn)損失的核銷(xiāo)及單位價(jià)值或者批量?jì)r(jià)值在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的資產(chǎn)處置，由資產(chǎn)占有、使用單位提出申請，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報省財政廳審批；對單位價(jià)值或者批量?jì)r(jià)值1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）資產(chǎn)處置經(jīng)省財政廳審核后，報省政府批準；50萬(wàn)元以下資產(chǎn)的處置由主管部門(mén)審批，主管部門(mén)應在七日內將審批結果報省財政廳備案。
各市對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權限，由各市財政部門(mén)根據本辦法規定。
第十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應根據不同情況報送下列有關(guān)材料：
?。ㄒ唬┫嚓P(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權證明或財務(wù)部門(mén)出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明；
?。ǘ┚哂蟹尚ЯΦ膰壹笆跈鄬?zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)的鑒定報告；
?。ㄈ┙?jīng)財政部門(mén)核準、備案的資產(chǎn)評估報告；
?。ㄋ模﹫髶p、報廢資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、規格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責任者的處理文件等；
（五）調出、調入（或置換）單位雙方簽訂的協(xié)議； ?。┵Y產(chǎn)占有、使用單位的資產(chǎn)處置申請，主管部門(mén)審核意見(jiàn)； ?。ㄆ撸?/span>行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉讓審批表》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報廢、報損審批表》；
?。ò耍┬姓聵I(yè)單位產(chǎn)權登記證復印件；
?。ň牛┥婕百Y產(chǎn)置換的應提交如下文件和資料：
1.對方單位擬用于置換的基本情況說(shuō)明、是否存在權屬糾紛或已被設置為擔保物等；
2.置換協(xié)議；
3.對方單位的營(yíng)業(yè)執照，上一年度經(jīng)審計的年度財務(wù)報告和近期的財務(wù)報告；
?。ㄊ┴斦块T(mén)要求提交的其他資料。
第十一條 省級行政事業(yè)單位房屋建筑物、土地、車(chē)輛及資產(chǎn)單位價(jià)值或批量?jì)r(jià)值在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的出售、出讓、轉讓等國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動(dòng)，應采取公開(kāi)市場(chǎng)競價(jià)方式進(jìn)行，并視具體情況通過(guò)拍賣(mài)、招投標、協(xié)議轉讓及國家法律、行政法規規定的其他方式處置。國有資產(chǎn)產(chǎn)權權屬關(guān)系不明確或者存在權屬糾紛的，不符合《中華人民共和國擔保法》有關(guān)規定的不得出售、出讓、有償轉讓。
第十二條 出售、出讓、轉讓方應委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構依照國家有關(guān)規定進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估報告經(jīng)同級財政部門(mén)核準或者備案后，作為確定該國有資產(chǎn)出售、出讓、轉讓價(jià)格的重要依據。在國有資產(chǎn)處置過(guò)程中，當交易價(jià)格低于評估結果的90%時(shí)，應當暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權轉讓批準機構同意后方可繼續進(jìn)行。
第十三條 行政事業(yè)單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報送同級財政部門(mén)審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉移手續。
第十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入和殘值收入歸國家所有，按照非稅收入管理的規定，實(shí)行"收支兩條線(xiàn)"管理，由財政部門(mén)根據單位資產(chǎn)配置和實(shí)際需要，統籌安排，主要用于以下用途：
?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)更新和技術(shù)改造；
?。ǘ┬略龉潭ㄙY產(chǎn)的購置；
?。ㄈ┐笮驮O備等固定資產(chǎn)的維修、養護；
?。ㄋ模┢渌猛?。
第十五條 財政部門(mén)或者主管部門(mén)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復，是財政部門(mén)重新安排單位有關(guān)資產(chǎn)配置預算項目的主要參考依據，是各單位調整相關(guān)會(huì )計賬目、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動(dòng)登記的依據。
第十六條 各級財政部門(mén)和主管部門(mén)要加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，杜絕國有資產(chǎn)處置中的各種違紀行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)的合法權益。行政事業(yè)單位在處置國有資產(chǎn)的過(guò)程中，如有下列行為之一，使國有資產(chǎn)受到嚴重侵害的，財政部門(mén)可要求其終止國有資產(chǎn)處置活動(dòng)并進(jìn)行必要的經(jīng)濟處罰，必要時(shí)向人民法院提起訴訟，確認該處置行為無(wú)效。
?。ㄒ唬┎宦男邢嚓P(guān)審批手續擅自處置國有資產(chǎn)，超越審批權限處置國有資產(chǎn)的；
?。ǘ┫蛑薪闄C構提供虛假會(huì )計資料，導致評估結果失真，以及未經(jīng)評估造成國有資產(chǎn)流失的；
?。ㄈ┡c受讓方惡意串通，低價(jià)處置國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的；
?。ㄋ模┦茏尫皆趪匈Y產(chǎn)競價(jià)、拍賣(mài)中，惡意串通壓低價(jià)格，造成國有資產(chǎn)流失的；
?。ㄎ澹┦茏尫讲扇∑墼p、隱瞞等手段影響行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置行為的。
第十七條 財政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規定，擅自處置國有資產(chǎn)的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進(jìn)行處罰、處理、處分，造成國有資產(chǎn)流失的，應當負賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第十八條 社會(huì )中介機構在評估和法律服務(wù)中違規執業(yè)的，由各級財政部門(mén)將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管機關(guān)，建議給予相應處罰；情節嚴重的，可要求行政事業(yè)單位不得再委托其進(jìn)行國有資產(chǎn)處置的相關(guān)業(yè)務(wù)。
第十九條 產(chǎn)權交易機構在國有資產(chǎn)處置交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國家利益或者交易雙方合法權益的，依法追究直接責任人員的責任，各級財政部門(mén)將不再選擇其從事國有資產(chǎn)處置交易的相關(guān)業(yè)務(wù)。
第二十條 建立各級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作的監督檢查制度，由各級財政部門(mén)定期或不定期的對各級行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，發(fā)現違法違紀行為，將按照有關(guān)規定及時(shí)處理。
第二十一條 各市財政部門(mén)，省直各主管部門(mén)可根據本辦法和各市、各部門(mén)的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報省財政廳備案。
第二十二條 本辦法由遼寧省財政廳負責解釋。
第二十三條 本辦法自2007年10月1日起施行。
