一1.目前高等教育存在的問(wèn)題
1.課程設置不合理。
我國各類(lèi)高校,特別是非重點(diǎn)院校的課程設置中,公共課、專(zhuān)業(yè)基礎課和專(zhuān)業(yè)課的比例不夠優(yōu)化,這種模式造成了本科畢業(yè)生既沒(méi)有專(zhuān)業(yè)特色,同時(shí)口徑也偏狹窄的局面。
2.學(xué)科和專(zhuān)業(yè)結構失調。
專(zhuān)業(yè)設置比例失調,研究生層次、本科層次理科偏多,專(zhuān)業(yè)結構也嚴重失調
專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細,專(zhuān)業(yè)口徑過(guò)窄,專(zhuān)業(yè)大量重復設置。
適應科學(xué)發(fā)展的新興學(xué)科邊緣學(xué)科也比較薄弱
3.學(xué)風(fēng)不正,道德水平失衡。
4.教學(xué)管理人員素質(zhì)制約管理水平的提高。
教學(xué)管理崗位設置基本齊全,教學(xué)管理隊伍也基本穩定,但在教學(xué)管理人員的素質(zhì)方面還存在一些缺陷,尤其是一些教學(xué)管理人員自身存在的缺陷直接制約著(zhù)教學(xué)管理水平的提升。
5.師資數量不足,教學(xué)質(zhì)量下降。
一是全國高校專(zhuān)任教師比例有較大幅度增加,但遠遠滯后于在校學(xué)生的增長(cháng)。
二是一批有真才實(shí)學(xué)、經(jīng)驗豐富的老教師退休,許多中年骨干教師為數不多。三是近兩年進(jìn)入教育隊伍的青年教師,許多人未經(jīng)助教環(huán)節或進(jìn)修、培訓就擔任助講,缺乏教學(xué)經(jīng)驗,講課質(zhì)量普遍不高。四是少數教師治學(xué)態(tài)度不好,對自己、對學(xué)生要求不嚴,教學(xué)效果差。
6.實(shí)踐環(huán)節削弱,理論脫離實(shí)際。
近年來(lái),在加強外語(yǔ)、 計算 機等課程的教學(xué)的同時(shí),實(shí)驗、實(shí)習、設計和社會(huì )實(shí)踐已被嚴重擠壓減少。
一2.制定“十二五”規劃的重大意義、戰略原則和根本保證
（1）制定“十二五”規劃與全面建成小康社會(huì )相結合
制定“十二五”規劃，促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，為全面建成小康社會(huì )打下具有決定性意義的基礎。
（2）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式與科學(xué)發(fā)展、改善民生相結合
全會(huì )強調，在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續發(fā)展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )公平正義。
全會(huì )提出，著(zhù)力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
（3）文化建設與國家發(fā)展、民族振興相結合
全會(huì )提出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。引導社會(huì )、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng )造力。
（4）改革開(kāi)放與加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式相結合
全會(huì )強調，改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。
積極參與全球經(jīng)濟治理和區域合作，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng )新，積極創(chuàng )造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
（5）加強黨的建設與實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標相結合
全會(huì )強調，黨的領(lǐng)導是實(shí)現“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的根本保證。必須加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和水平。各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng )新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統籌協(xié)調，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)。
一3.重慶戶(hù)籍制度的335政策指什么?
重慶市戶(hù)籍制度改革的政策框架和制度體系概括起來(lái)就是：“335”政策體系，即3年過(guò)渡，3項保留，5項納入。農村三件衣服是指農村承包地，宅基地，林地城市五件衣服是指城市就業(yè)，社保，住房，教育，醫療
3年過(guò)渡是指對農村居民轉戶(hù)后承包地、宅基地的處置，設定了3年過(guò)渡期，允許轉戶(hù)農民最長(cháng)3年內繼續保留宅基地、承包地的使用權及收益權。
3項保留是指農村居民轉戶(hù)后，保留林地使用權、計劃生育政策、農村各項補貼等三項農村權益。
一是保留林地使用權 農村集體林權已經(jīng)確權到戶(hù)，不要求退出，轉戶(hù)居民可根據自身實(shí)際情況選擇流轉或自主經(jīng)營(yíng)。
二是保留計劃生育政策 農轉非人員在享受城鎮居民社會(huì )保障和福利待遇后5年內，繼續執行原戶(hù)籍地生育政策，享受農村計生獎勵扶助及特別扶助政策。
三是保留農村各項補貼 農民目前享受的農村種糧直補、農機具補貼等與土地相結合的惠農政策，在農民自愿退出承包地經(jīng)營(yíng)權之前繼續保留。
5項納入是指農村居民轉戶(hù)后，可享受城鎮的就業(yè)、社保、住房、教育、醫療政策，實(shí)現轉戶(hù)進(jìn)城后“五件衣服”一步到位，與城鎮居民享有同等待遇，真正體現“勞有所得、老有所養、住有所居、學(xué)有所教、病有所醫”。
一4.兩江新區戰略目標
兩年初見(jiàn)成效，五年形成框架、十年基本建成。到2012年，實(shí)現地區生產(chǎn)總值翻番，超過(guò)1500億；到2015年，超過(guò)3000億；到2020年，兩江新區將建成功能現代、產(chǎn)業(yè)高端、總部聚集、生態(tài)宜居，具有國際影響力和內陸開(kāi)放示范效應的新區，GDP達到6000億元，工業(yè)銷(xiāo)售值達到1萬(wàn)億元，相當于10年再造一個(gè)重慶。
一5..世界經(jīng)濟不穩定、不確定因素
一是世界經(jīng)濟復蘇很不均衡。
二是世界經(jīng)濟復蘇基礎仍較脆弱。
其一，發(fā)達國家普遍面臨高財政赤字風(fēng)險，這可能成為影響世界經(jīng)濟可持續增長(cháng)的因素。
其二，主要發(fā)達國家的失業(yè)率高企。
其三，貿易保護主義抬頭。當前國際上形形色色的貿易保護主義明顯抬頭，一些主要國家不斷出臺各種貿易保護措施。
三是國際金融體系改革方興未艾，但引發(fā)危機的結構性問(wèn)題仍未得到根本解決。
四是各國需要加緊調整和轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式。
二、 “十二五”規劃建議的基本框架和主要內容
十七屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》，共分十二個(gè)部分56條，具體內容如下。
1．加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，開(kāi)創(chuàng )科學(xué)發(fā)展新局面
主要闡述了制定“十二五”規劃的客觀(guān)依據（即：國內條件和國際環(huán)境）、指導思想和主要目標。包括，1—4條：(1)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得巨大成就，(2)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的國內外環(huán)境，(3)制定“十二五”規劃的指導思想，(4)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標。
2．堅持擴大內需戰略，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展
堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著(zhù)力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新局面。包括5—7條：(5)加強和改善宏觀(guān)調控，(6)建立擴大消費需求的長(cháng)效機制，(7)調整優(yōu)化投資結構。
3 ．推進(jìn)農業(yè)現代化，加快社會(huì )主義新農村建設
按照推進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì )主義新農村建設規劃，加快改善農村生產(chǎn)生活條件。認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗，積極探索解決農業(yè)、農村、農民問(wèn)題新途徑。
包括8—11條：(8)加快發(fā)展現代農業(yè)，(9)加強農村基礎設施建設和公共服務(wù)，(10)拓寬農民增收渠道，(11)完善農村發(fā)展體制機制。
4．發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力
堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，必須適應市場(chǎng)需求變化，根據科技進(jìn)步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結構優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現代產(chǎn)業(yè)體系。包括12—17條：(12)改造提升制造業(yè)，(13)培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，(14)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，(15)加強現代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設，(16)全面提高信息化水平，(17)發(fā)展海洋經(jīng)濟。
5．促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，積極穩妥推進(jìn)城鎮化
實(shí)施區域發(fā)展總體戰略和主體功能區戰略，構筑區域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發(fā)展格局，逐步實(shí)現不同區域基本公共服務(wù)均等化。包括18—21條：(18)實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，(19)實(shí)施主體功能區戰略，(20)完善城市化布局和形態(tài)，(21)加強城鎮化管理。
6．加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，提高生態(tài)文明水平
面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，以節能減排為重點(diǎn)，健全激勵和約束機制，加快構建資源節約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續發(fā)展能力。包括22—26條：(22)積極應對全球氣候變化，(23)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，(24)加強資源節約和管理，(25)加大環(huán)境保護力度，(26)加強生態(tài)保護和防災減災體系建設。
7．深入實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創(chuàng )新型國家
推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng )新驅動(dòng)，必須全面落實(shí)國家中長(cháng)期科技、教育、人才規劃綱要，大力提高科技創(chuàng )新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標奠定堅實(shí)科技和人力資源基礎。包括27—30條：(27)增強科技創(chuàng )新能力，(28)完善科技創(chuàng )新體制機制，(29)加快教育改革發(fā)展，(30)建設人才強國。
8．加強社會(huì )建設，建立健全基本公共服務(wù)體系
著(zhù)力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強社會(huì )管理能力建設，創(chuàng )新社會(huì )管理機制，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。包括31—36條：(31)促進(jìn)就業(yè)和構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，(32)合理調整收入分配關(guān)系，(33)健全覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，(34)加快醫療衛生事業(yè)改革發(fā)展，(35)全面做好人口工作，(36)加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。
要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，扭轉城鄉、區域、行業(yè)和社會(huì )成員之間收入差距擴大趨勢。加快推進(jìn)覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系建設。把基本醫療衛生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿(mǎn)足群眾基本醫療衛生需求。
9．推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力
文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。充分發(fā)揮文化引導社會(huì )、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng )造力。包括37—39條：(37)提高全民族文明素質(zhì)，(38)推進(jìn)文化創(chuàng )新，(39)繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系，綜合運用教育、法律、行政、輿論手段，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會(huì )風(fēng)氣。
10．加快改革攻堅步伐，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制
更加重視改革頂層設計和總體規劃，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。包括40—45條：(40)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，(41)推進(jìn)行政體制改革，(42)加快財稅體制改革，(43)深化金融體制改革，(44)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，(45)加快社會(huì )事業(yè)體制改革。
11．實(shí)施互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，進(jìn)一步提高對外開(kāi)放水平
不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，擴大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，完善更加適應發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟要求的體制機制，有效防范風(fēng)險，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng )新。包括46—49條：(46)優(yōu)化對外貿易結構，(47)提高利用外資水平，(48)加快實(shí)施“走出去”戰略，(49)積極參與全球經(jīng)濟治理和區域合作。
12．全黨全國各族人民團結起來(lái)，為實(shí)現“十二五”規劃而奮斗
主要闡述充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用和創(chuàng )造良好的國內外政治環(huán)境。強調黨的領(lǐng)導是實(shí)現“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的根本保證。必須加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和水平。包括50—56條：(50)充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，(51)加強社會(huì )主義政治文明建設，(52)加強國防和軍隊現代化建設，(53)保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，(54)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一大業(yè)，(55)積極創(chuàng )造有利的外部環(huán)境，(56)全黨同志要充分發(fā)揮推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的先鋒模范作用。
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