一、宗旨與目標
2003－2007年中小學(xué)教師全員培訓總的指導思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，貫徹落實(shí)《2003－2007教育振興行動(dòng)計劃》關(guān)于“實(shí)施全國教師教育網(wǎng)絡(luò )聯(lián)盟計劃，開(kāi)展新一輪中小學(xué)教師全員培訓”的要求，配合“兩基攻堅計劃”和“農村遠程教育工程”的實(shí)施，堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的方針，以“新理念、新課程、新技術(shù)”和師德教育為重點(diǎn)，組織實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓，全面提高廣大教師的師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育和促進(jìn)農村教育的改革和發(fā)展提供人力資源保障。
二、原則
1．創(chuàng )新原則。新一輪教師培訓要在充分總結和吸收以往教師培訓經(jīng)驗的基礎上，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng )新，以創(chuàng )新求質(zhì)量，以創(chuàng )新求效益，以創(chuàng )新促發(fā)展，按照終身學(xué)習的要求，遵循教師培訓規律，積極推進(jìn)教師培訓制度、體系、模式、方法、手段等方面的改革創(chuàng )新，促進(jìn)教師培訓可持續發(fā)展。
2．集成原則。以教育信息化帶動(dòng)教師教育現代化，以相關(guān)大學(xué)為龍頭，有效整合教師教育資源，使教師教育系統（人網(wǎng)）、衛星電教系統（天網(wǎng)）和計算機互連網(wǎng)（地網(wǎng)）相融通，實(shí)現“三網(wǎng)”系統集成，優(yōu)勢互補，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，形成覆蓋全國城鄉的、現代高效的教師教育網(wǎng)絡(luò )體系。
3．開(kāi)放原則。充分發(fā)揮高等師范院校、具備條件的綜合大學(xué)和教師培訓機構的優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)和利用國內國外兩種資源，鼓勵社會(huì )力量積極參與，加強國際交流與合作，調動(dòng)一切積極因素，利用一切優(yōu)質(zhì)資源，有效地促進(jìn)教師培訓工作。
4．實(shí)效原則。根據我國各地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性和各地教師隊伍的實(shí)際狀況，堅持統一性與靈活性相結合；堅持分區規劃、分類(lèi)指導、分步實(shí)施；堅持因地制宜，按需施教，注重實(shí)效。
三、任務(wù)和要求
2003－2007年中小學(xué)教師培訓的具體任務(wù)和要求是：
1．組織實(shí)施以農村教師為重點(diǎn)的100萬(wàn)中小學(xué)骨干教師培訓
——組織實(shí)施優(yōu)秀教師高級研修。推薦選拔中小學(xué)特級教師或有突出貢獻的中小學(xué)優(yōu)秀中青年教師，通過(guò)境內境外脫產(chǎn)研修和遠程教育相結合的方法，學(xué)習和研究國內外中小學(xué)先進(jìn)教育教學(xué)和管理經(jīng)驗，開(kāi)闊教育視野，凝練總結教學(xué)經(jīng)驗和教育思想，為他們成長(cháng)為新一代中小學(xué)教育專(zhuān)家打下基礎，帶動(dòng)教師隊伍素質(zhì)整體提升。
——組織實(shí)施農村骨干教師和新課程骨干培訓者培訓。配合基礎教育新課程改革和西部“兩基”攻堅計劃，充分發(fā)揮“全國教師教育網(wǎng)絡(luò )聯(lián)盟”的優(yōu)勢，采取集中研修、遠程學(xué)習、在崗自學(xué)相結合的方式，組織以基礎教育新課程為主要內容的培訓者培訓，更新教育觀(guān)念，開(kāi)闊視野，提高骨干教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，在推進(jìn)基礎教育新課程和實(shí)施素質(zhì)教育中發(fā)揮帶頭和輻射作用。
——組織實(shí)施10萬(wàn)名骨干教師省級培訓。五年內，支持省級教育行政部門(mén)組織以農村中小學(xué)骨干教師為重點(diǎn)，以綜合素質(zhì)提高為主要目標的10萬(wàn)名骨干教師省級培訓，顯著(zhù)提高其師德和業(yè)務(wù)水平，在中小學(xué)教育教學(xué)改革中發(fā)揮帶頭作用。各省級教育行政部門(mén)具體組織實(shí)施。
——組織實(shí)施100萬(wàn)名骨干教師市（地）級培訓。五年內，支持各市（地）教育行政部門(mén)通過(guò)“人網(wǎng)”、“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”相結合等多種途徑，組織100萬(wàn)名以農村中小學(xué)骨干教師為重點(diǎn)，以綜合素質(zhì)提高為主要目標的骨干教師市（地）級培訓，顯著(zhù)提高其師德和業(yè)務(wù)水平，在中小學(xué)教育教學(xué)改革中發(fā)揮骨干作用。各市（地）教育行政部門(mén)具體組織實(shí)施。
2．組織實(shí)施全國1000萬(wàn)中小學(xué)教師的全員培訓。
五年內，以終身教育思想為指導，以教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展為目標，以實(shí)施全國教師教育網(wǎng)絡(luò )聯(lián)盟計劃為載體，組織開(kāi)展全國中小學(xué)教師的全員素質(zhì)提高培訓，使每位教師完成不低于240學(xué)時(shí)的在職非學(xué)歷進(jìn)修。新一輪中小學(xué)教師全員培訓的重點(diǎn)是“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”。具體要求如下：
——新理念： 以實(shí)施素質(zhì)教育理念為核心，注重理論與實(shí)踐相結合，通過(guò)多種形式和內容，加強對廣大教師進(jìn)行實(shí)施素質(zhì)教育思想觀(guān)念的教育，幫助廣大教師更新教育理念，樹(shù)立與素質(zhì)教育相符合的教育觀(guān)、人才觀(guān)和質(zhì)量觀(guān)，開(kāi)拓知識視野，增強實(shí)施素質(zhì)教育的主動(dòng)性和自覺(jué)性，提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。
——新課程： 根據基礎教育課程改革工作計劃，本著(zhù)“先培訓、后上崗；不培訓，不上崗”的原則，有計劃地組織實(shí)施中小學(xué)教師新課程培訓。使每位擬進(jìn)入新課程教學(xué)的教師接受不低于40學(xué)時(shí)的崗前培訓，并進(jìn)一步幫助廣大教師在教學(xué)改革實(shí)踐中，提高實(shí)施新課程的能力和水平，促進(jìn)新課程改革。
——新技術(shù)：實(shí)施“全國中小學(xué)教師教育技術(shù)應用能力培訓計劃”。建立中小學(xué)教師教育技術(shù)標準、培訓、考試和認證體系。通過(guò)多種途徑和渠道，使全國絕大部分中小學(xué)教師普遍接受不低于50學(xué)時(shí)的教育技術(shù)應用能力培訓，提高廣大教師運用現代教育技術(shù)進(jìn)行教育教學(xué)改革的能力。
——師德教育：認真貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于全面加強和改進(jìn)中小學(xué)師德建設的若干意見(jiàn)》，全面加強中小學(xué)教師職業(yè)道德教育，通過(guò)多種途徑和方式廣泛開(kāi)展教師職業(yè)道德教育和宣傳，改革師德教育方式方法，增強師德教育的針對性和實(shí)效性，促進(jìn)教師職業(yè)道德水平顯著(zhù)提高。
3．組織實(shí)施200萬(wàn)中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提高培訓
以實(shí)施全國教師網(wǎng)聯(lián)計劃為主要依托，鼓勵和支持200萬(wàn)中小學(xué)教師通過(guò)多種途徑和渠道，進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位提高培訓。爭取到2007年，全國小學(xué)教師具有專(zhuān)科及以上學(xué)歷者達到70%；初中教師具有本科及以上學(xué)歷者達到50%；高中教師在學(xué)歷達標基礎上，具有研究生學(xué)歷者達到一定比例。鼓勵和支持中小學(xué)教師本著(zhù)學(xué)用一致的原則，通過(guò)學(xué)校教育、現代遠程教育等多種途徑進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位提高培訓。主要包括：
——小學(xué)教師進(jìn)修高等師范專(zhuān)科及本科學(xué)歷提高培訓。全國每年30萬(wàn)人左右，五年培訓150萬(wàn)人左右。
——初中教師進(jìn)修高等師范本科及以上學(xué)歷提高培訓。全國每年20萬(wàn)人左右，五年培訓100萬(wàn)人左右。
——高中教師學(xué)歷達標培訓。全國每年培訓4萬(wàn)人左右，五年培訓20萬(wàn)人左右。
——中小學(xué)教師攻讀教育碩士學(xué)位培訓。全國每年培訓10000人左右，五年培訓5萬(wàn)人左右。
4．實(shí)施西部農村中小學(xué)教師培訓支持計劃
——組織特級教師名師講學(xué)團赴西部農村講學(xué)。在教育部支持下，委托部分?。▍^、市）教育行政部門(mén)，組織特級教師和優(yōu)秀教師，分別組成名師巡回講演團，分赴西部農村地區進(jìn)行巡回講學(xué)。
——實(shí)施對西部農村教師培訓資源支持援助項目。配合“農村現代遠程教育工程”的實(shí)施，通過(guò)開(kāi)發(fā)、評審遴選和擇優(yōu)收購的方式，選擇具有針對性和實(shí)用性的培訓資源，為西部農村地區教師培訓提供必要的文本、光盤(pán)和多媒體培訓資源的支持。
四、實(shí)施策略與工作要求
1．樹(shù)立先進(jìn)培訓理念，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。以終身學(xué)習和教師專(zhuān)業(yè)化理論為指導，學(xué)習和借鑒國際先進(jìn)的教師培訓理論和實(shí)踐，總結以往教師培訓經(jīng)驗，堅持以人為本，以教師發(fā)展為本，重視教師主體參與、開(kāi)展實(shí)踐反思、加強合作學(xué)習、體驗成果分享，突出研訓一體，發(fā)展校本研修，促進(jìn)教師學(xué)習型團隊建設和學(xué)校學(xué)習型組織建設，使教師培訓的過(guò)程成為教師人力資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程，成為教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展的過(guò)程。
2．突出培訓重點(diǎn)，講求培訓實(shí)效。把開(kāi)展教師非學(xué)歷素質(zhì)提高教育與開(kāi)展教師學(xué)歷學(xué)位提升教育相結合，重在教師實(shí)際教育教學(xué)能力的提升；按照“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的原則，制定培訓規劃，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全員；堅持以“新理念、新課程、新技術(shù)”和師德教育為重點(diǎn)內容，力求科學(xué)合理地設計培訓課程，精選培訓內容，開(kāi)發(fā)培訓資源，最大限度地滿(mǎn)足不同層次和不同類(lèi)型教師的實(shí)際需要，使廣大教師都能在培訓過(guò)程中學(xué)有所獲，學(xué)有所用。
3．完善培訓制度，探索有效機制。建立和完善教師繼續教育制度，形成教師培訓的激勵機制，促進(jìn)教師培訓工作健康可持續發(fā)展。建立教師學(xué)歷學(xué)位教育與非學(xué)歷教育相溝通的機制；堅持以政府投入為主，建立政府、學(xué)校、個(gè)人三者共同承擔教師培訓經(jīng)費的分擔機制。
4．整合優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng )新培訓體系。積極整合教師教育資源，構建以高水平大學(xué)為龍頭和核心，師范院校和其他舉辦教師教育的高校為主體，區域教師學(xué)習與資源中心為服務(wù)支撐，中小學(xué)校本研修為基礎，教師教育系統（人網(wǎng)）、衛星電視系統（天網(wǎng)）、計算機互連網(wǎng)（地網(wǎng)）相融通，系統集成，優(yōu)勢互補，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源、現代高效的教師培訓體系。加強國際交流合作，充分利用國內國外兩種優(yōu)質(zhì)資源，提高教師培訓的質(zhì)量水平。
5．更新培訓手段，變革培訓模式。以信息化帶動(dòng)教師培訓的現代化，充分發(fā)揮“人網(wǎng)”、“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”在教師培訓中的作用；堅持培訓與教研、教改相結合，集中研修與分散研修相結合，短期面授和長(cháng)期跟蹤指導相結合。積極探索以參與式為主的多種行之有效的教師培訓模式，提高教師培訓的質(zhì)量和效益。
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