綿陽(yáng)市人民政府副市長(cháng)號 邱明君
（2006年12月19日） 主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：
受唐利民市長(cháng)的委托我代表市人民政府，向市人大常委會(huì )匯報我市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作情況，請予審議。
農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的前身，是我省1989年開(kāi)始實(shí)施的“四川省中部丘陵地區改造中低產(chǎn)田土項目”，也就是廣大農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)和有口皆碑的“川中項目”。自2005年起，正式明確為“國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”。
溫家寶總理曾用“四個(gè)一”高度評價(jià)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，他說(shuō)：“農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，國家支持和保護農業(yè)的一個(gè)有效手段，是鞏固和加強農業(yè)基礎地位的一個(gè)重要途徑，是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項關(guān)鍵措施，是促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力量”?；亓加窀笨偫戆艳r業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在實(shí)踐中創(chuàng )造的經(jīng)驗概括為20個(gè)字，即“改善條件、綜合發(fā)展、民辦公助、合力開(kāi)發(fā)、規范管理”。
一、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總的概況
1989年至今，國家、省、市、縣各級財政投入我市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財政資金達8.04億元，其中：國家和省級財政5.63億元 ，市本級財政1.21億，縣級財政1.2億元。共改造中低產(chǎn)田230余萬(wàn)畝，培育和發(fā)展了一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。十八年的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)踐證明，不論是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設現代農業(yè)，還是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)際上已成為主渠道，其作用不可替代。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)用實(shí)實(shí)在在的工作，悄然改變著(zhù)項目區農村的生產(chǎn)、生活條件和農民群眾的精神面貌，漸進(jìn)式地朝著(zhù)建設社會(huì )主義新農村的方向努力，得到了各方面的贊譽(yù)。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)從來(lái)就是推動(dòng)農村生產(chǎn)力發(fā)展的有效手段，是實(shí)現農村經(jīng)濟生活寬裕的重要途徑，是促進(jìn)農村鄉鳳文明、村容整潔、管理民主的重要推動(dòng)力量。
二“十五”及今年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目實(shí)施情況
（一）“十五”期間，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財政資金投入3.32億元，其中：土地治理項目2.27億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目1.05億元。在財政資金總投入中，共爭取國家和省級財政資金2.56億元，占整個(gè)財政資金投入的77％；市級財政資金0.59億元，占17.6％；縣級財政資金0.17億元，占5.4％。
1、土地治理項目成績(jì)斐然?！笆濉捌陂g，土地治理項目財政資金全部為無(wú)償投入，共22700萬(wàn)元，其中：國家13464萬(wàn)元、省6822萬(wàn)元、市957萬(wàn)元、縣級1457萬(wàn)元。我市8個(gè)國家土地治理項目縣，涪城、游仙（含農科區）、安縣、三臺、鹽亭、梓潼、江油、平武，共改造中低產(chǎn)田48萬(wàn)畝，主要新建了農田輸水灌溉渠道2250公里、改良土壤34萬(wàn)畝、整修機耕道路532公里、新建和修復配套提灌站420個(gè)、機電井82眼、購置農業(yè)機械1230臺套、植造水土保持林3萬(wàn)余畝、培訓項目區農民28萬(wàn)余人，大量推廣農業(yè)新品種新技術(shù)，建成優(yōu)質(zhì)糧食基地和節水示范基地40余萬(wàn)畝。水土保持項目極大地保護和改善了農業(yè)生態(tài)。列為國家水土保持項目縣的三臺、鹽亭、梓潼、江油、平武、北川6縣市，綜合治理魏劉河、通口河、武都水庫、兩河等51條小流域的水土流失面積523平方公里，并在項目區坡改梯3.8萬(wàn)畝、建設水保林13萬(wàn)畝、經(jīng)果林11萬(wàn)畝。
2、大力支持和發(fā)展一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目?！笆濉逼陂g，國家和省級財政支持我市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目，共投入財政資金10500萬(wàn)元，其中：國家和省級財政5320萬(wàn)元，市級財政4943萬(wàn)元，縣級財政資金237萬(wàn)元。重點(diǎn)扶持了在全國、全省具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目，如以光友公司為龍頭的薯類(lèi)產(chǎn)業(yè)，以安縣豪茂、都樂(lè )為龍頭的魔芋產(chǎn)業(yè)，以鐵騎力士公司為龍頭的優(yōu)質(zhì)生豬繁育及養殖產(chǎn)業(yè)，以國豪種業(yè)和川農大高科為龍頭的種子產(chǎn)業(yè)，以安縣紙業(yè)、梓潼苧麻、雪寶乳業(yè)、江油恒源藥業(yè)等優(yōu)質(zhì)生豬、奶業(yè)、茶業(yè)、藥材、糧油龍頭企業(yè)的快速發(fā)展壯大和農民顯著(zhù)增收的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目。
（二）2006年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目實(shí)施情況
2006年度，全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，財政資金總投入9315萬(wàn)元，比上年增加586萬(wàn)元，增長(cháng)6.7％。其中國家和省級農發(fā)財政資金7653萬(wàn)元，占總的財政資金82％；市級財政資金1447萬(wàn)元，占15.5％；縣級財政資金215萬(wàn)元，占2.5％。
1、國家農發(fā)辦批復我市2006年度農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項目8個(gè)縣11個(gè)項目區，改造中低產(chǎn)田8.49萬(wàn)畝，總投入財政資金4015萬(wàn)元。通過(guò)建設農田灌排渠道及輸水管道290公里、提灌站28座、擴建小型水庫2座、攔河壩2座、小型蓄水工程550余口及其配套建筑物7000余處等農田水利基礎設施，同時(shí)采取改良土壤5萬(wàn)畝、整修機耕路100公里、購置農業(yè)機械177臺套等農業(yè)農機措施，植造水土保持林0.2萬(wàn)畝，培訓項目區農民3萬(wàn)余人，大力示范推廣農業(yè)新技術(shù)和新品種等農業(yè)科技措施，加強農業(yè)基礎設施建設，改善農民群眾生產(chǎn)生活條件，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保項目區農民群眾切實(shí)享受農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)成果。
2、國家農發(fā)辦、水利部批復我市2006年度水土保持項目6個(gè)，財政資金總投入1335萬(wàn)元。綜合治理神龍河、太平河、彌江干流等6大流域水土流失面積110余平方公里。
3、積極申報國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。2006年度，向國家和省農發(fā)辦推薦上報農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目8個(gè)，通過(guò)國家農發(fā)辦評估和全國性競爭，批復了鐵騎力士公司良種豬繁育項目，國家和省級財政資金700萬(wàn)元，其中：有償資金525萬(wàn)元，無(wú)償資金175萬(wàn)元。該項目可以年繁育種豬1.5萬(wàn)頭，帶動(dòng)5000農戶(hù)大幅增收。
4、成功申報中型灌區節水配套改造項目。一是梓潼縣東方紅水庫節水配套改造項目續建，財政資金總投入1300萬(wàn)元，2005年已下達490萬(wàn)元，2006年下達810萬(wàn)元；二是鹽亭縣蓮花湖水庫灌區節水配套改造項目，財政資金投入1070萬(wàn)元（2006、2007年各下達535萬(wàn)元）。這兩個(gè)大中型水庫灌區的節水配套改造后，新增防滲干支渠42公里、防滲整治干支渠44公里，將新增灌溉面積4.3萬(wàn)畝，改善灌溉面積7.6萬(wàn)畝，同時(shí)可以解決近萬(wàn)余農民的飲水困難。
5、國家農發(fā)辦、農業(yè)部批復我市由四川農大高科實(shí)施的水稻良種繁育及加工基地項目，財政投資350萬(wàn)元。該項目建設良種繁育基地1.5萬(wàn)畝，年繁育及加工良種300萬(wàn)公斤，推廣播種面積260余萬(wàn)畝。
6、爭取到省農發(fā)辦自然災害毀損工程修復項目，下達財政資金100萬(wàn)元，主要用于維修我市歷年自然災害損毀的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)灌溉渠道15公里。
7、正在積極爭取農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新農村建設項目，可望爭取到當年省級財政資金500萬(wàn)元。
8、今年，根據市委、市政府決定，安排市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金970萬(wàn)元，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)生豬、奶業(yè)、糧油加工、蠶桑業(yè)、茶業(yè)、果蔬等產(chǎn)業(yè)化項目72個(gè)，從面上帶動(dòng)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收。
三、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作主要措施
農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，是財政部門(mén)唯一保留的既進(jìn)行資金管理又具體進(jìn)行項目實(shí)施的一項工作。我市主要從加強組織領(lǐng)導、保證財政資金投入、全面執行和完善各項制度、建設一支過(guò)硬的隊伍等方面采取了一系列措施，確證農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的質(zhì)量。
（一）健全有力的組織領(lǐng)導。具體從三個(gè)層面上加強了對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的組織和領(lǐng)導。
1、自我市實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)伊始，市、縣政府就成立了以分管農業(yè)的副市長(cháng)、副縣長(cháng)為組長(cháng)，各農口部門(mén)為成員的市、縣農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，負責市、縣農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的組織協(xié)調和事業(yè)發(fā)展。
2、市、縣均成立了農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“農發(fā)辦”），配備了專(zhuān)職主任、工作人員具體協(xié)調、布置、指導和組織實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。
3、設立專(zhuān)家組和項目小組。在各級農發(fā)辦的組織下，專(zhuān)家組負責規劃、設計、實(shí)施、驗收等環(huán)節的技術(shù)把關(guān)；項目小組在縣級農發(fā)辦的組織領(lǐng)導下，具體負責項目的實(shí)施。
（二）保證財政資金投入力度并逐年增長(cháng)。
1、遵照市委的決定，每年市級財政專(zhuān)項安排農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的發(fā)展與壯大。自1998至2006年，共安排市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金6450萬(wàn)元，支持發(fā)展了優(yōu)質(zhì)生豬、奶業(yè)、糧油加工、茶業(yè)、果疏等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2、全面落實(shí)市級配套并督促縣級財政確保國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的財政配套資金。
3、實(shí)現農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財政資金的持續增長(cháng)?？偟呢斦Y金投入由2001年4479.6萬(wàn)元增長(cháng)到2006年的9315萬(wàn)元，市級財政資金也由2001年206.2萬(wàn)元增長(cháng)到2006年的1447萬(wàn)元。
（三）全面執行和完善農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)各項規章制度，勇于探索，積極創(chuàng )新，切實(shí)加強項目及資金管理，提高項目建設質(zhì)量，確保農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金使用的規范性、安全性和有效性。
1、嚴格執行項目競爭立項制和項目公示制，結合社會(huì )主義新農村建設科學(xué)選擇項目區。全面實(shí)行競爭立項，堅持凡申報土地治理項目的鄉鎮，必須事前征求農民意見(jiàn)、必須提交項目建議書(shū)、必須編制詳細的初設或實(shí)施方案、必須繪制規定的圖件、必須編制工程概預算和必須以適當的方式進(jìn)行項目公示 “六個(gè)必須”。再由縣農發(fā)辦召開(kāi)和主持競爭評審會(huì )議，根據實(shí)地調查情況和鄉鎮陳述情況進(jìn)行綜合評審，確定擬上項目鄉鎮。通過(guò)競爭立項提高了干部群眾參與項目建設的積極性和主動(dòng)性，項目區的開(kāi)發(fā)充分尊重了農民意愿，農民的“我要干”成為農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的前提條件，充分保障了農民群眾在農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中的主體地位。同時(shí)注意將項目區的確立與新農村建設的試點(diǎn)村相結合。如2006年規劃的11個(gè)土地治理項目區，其中涪城區小橋村、游仙區天池村、三臺園壩子村、梓潼五星村等7個(gè)項目區與新農村建設試點(diǎn)緊密結合。通過(guò)統籌規劃，整合了財政支農資金，發(fā)揮綜合效益，大力配合新農村建設試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。
2、嚴把項目規劃評審關(guān)，加強項目的審查工作。項目規劃是項目建設成功的基礎。市上要求各項目縣在上報項目和編制規劃時(shí)，要將選點(diǎn)布局、內容安排、措施搭配、籌資投勞等各個(gè)環(huán)節，與農民群眾和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的意愿相結合，使項目建設圍繞解決主要制約因素，農民群眾最關(guān)心、最迫切解決的問(wèn)題以及各級黨委政府關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展。市級農發(fā)辦組織農、林、水、農機等部門(mén)和中介機構的專(zhuān)家對各項目進(jìn)行了嚴格審查，保證項目規劃的科學(xué)合理性和可操作性，以及項目材料的真實(shí)性。
3、加強項目質(zhì)量監督管理，嚴格檢查驗收。一是督促指導各項目縣嚴格執行國家、省農發(fā)辦的項目公示制、工程招投標制、監理制等一系列規章制度；二是科學(xué)規劃，精心設計，對于技術(shù)要求較高、規劃設計較為復雜關(guān)鍵的地方，市農發(fā)辦直接深入現場(chǎng)指導；三是在工程實(shí)施中推行農民監督員方式，進(jìn)行全民監督；四是對已建農發(fā)工程的管護制度進(jìn)行有效探索，在全省第一個(gè)明確規定今年的土地治理項目區必須建立用水戶(hù)協(xié)會(huì )，得到省農發(fā)辦充分肯定；五是按照國家和省農發(fā)辦規定的檢查驗收方法，在縣級驗收的基礎上，市農發(fā)辦經(jīng)省農發(fā)辦授權組織各方面專(zhuān)家和技術(shù)人員，對農發(fā)項目進(jìn)行全面檢查驗收，并順利通過(guò)省級和國家的重點(diǎn)抽查驗收，在省農發(fā)辦的推薦下，先后有瀘州、自貢、德陽(yáng)、資陽(yáng)等兄弟市縣前來(lái)參觀(guān)交流；六是在鹽亭召開(kāi)了全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現場(chǎng)會(huì )，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗和作法，并以會(huì )代訓對工程建設、財務(wù)管理人員進(jìn)行了現場(chǎng)指導和培訓，推動(dòng)全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目質(zhì)量不斷提高。
4、牢牢抓住資金管理這個(gè)“牛鼻子”不放松。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的特點(diǎn)之一是既負責項目實(shí)施，又負責資金使用和管理。以財政無(wú)償資金全部實(shí)行縣級財政報帳制為核心的資金管理，業(yè)務(wù)要求高，責任重大。為保證農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金使用的規范性、安全性和有效性，市農發(fā)辦充分調研，總結經(jīng)驗，在全省首個(gè)制定了《綿陽(yáng)市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣級報帳制操作規程》，指導和加強了日常財務(wù)監管，切實(shí)完善了農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金從預付、使用、結算到最后決算報賬的資金監管制度，實(shí)現了對農發(fā)資金整個(gè)運營(yíng)過(guò)程的全方位監督，并被省農發(fā)辦在全省推廣運用。
5、項目縣管理實(shí)行獎優(yōu)罰劣。由于全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作卓有成效，上級下達項目和資金歷年遞增，特別是在激烈的競爭中新增了我市平武縣為國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目縣，并將農科區單獨視作項目縣進(jìn)行立項支持。
6、認真開(kāi)展農發(fā)專(zhuān)項資金清理檢查工作。及時(shí)召開(kāi)了全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財政專(zhuān)項資金清理檢查工作會(huì )議，按照市委統一部署，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項資金清理。從市級和各縣反饋的自查和全省交叉檢查情況看，我市各級農發(fā)辦在資金分配、撥付、管理、使用上都嚴格遵守和執行了國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)政策規定和財經(jīng)紀律，無(wú)“十條”違紀違規問(wèn)題。
7、為進(jìn)一步規范農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補助農民的物資發(fā)放程序，保證黨和政府惠民政策的貫徹落實(shí)，保障農民的切身利益，在充分論證的基礎上，市農發(fā)辦在全省率先制定了《綿陽(yáng)市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目物資補助操作規程》，已在2006年的項目建設中全面實(shí)施。
四、目前我市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)存在的主要困難和問(wèn)題
（一）農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入仍然不足。據統計，目前全市耕地面積460余萬(wàn)畝，通過(guò)十八年來(lái)的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)已經(jīng)改造中低產(chǎn)田230萬(wàn)畝，仍有230萬(wàn)畝中低產(chǎn)田等待改造。而且，在1998年以前改造的130余萬(wàn)畝，是比較分散、零星的治理，投資水平低，到現在已經(jīng)又屬于中低產(chǎn)田的范疇了。由此推算，我市仍有近360萬(wàn)畝中低產(chǎn)田等待改造。以目前每年改造8萬(wàn)畝的速度，遠遠滿(mǎn)足不了改善農業(yè)生產(chǎn)條件和新農村建設的需要。而一些財政困難縣保證配套投入的任務(wù)還十分艱難。因此，巨大的資金需求與投入不足，是中長(cháng)期農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主要矛盾。
（二）農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)歷年積累的應歸還的有償資金數額巨大，還款任務(wù)艱巨。盡管通過(guò)歷年的不斷催收和申報核銷(xiāo)，但目前我市借入國家和省農發(fā)辦有償資金余額5688萬(wàn)元，今年底到期應還的有償資金高達3365萬(wàn)元，還款壓力巨大。最為緊迫的是，如果不能按期足額歸還，將扣減國家、省對我市財政投資指標，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)將受到比較嚴重的影響。
（三）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目競爭力不強。目前，國家支持產(chǎn)業(yè)化項目有三種方式：投資參股、貸款貼息、有償無(wú)償結合。但由于我市的產(chǎn)業(yè)化項目存在——產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯、龍頭企業(yè)優(yōu)勢不夠突出、企業(yè)和基地規模不夠宏大、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不夠顯著(zhù)等弱點(diǎn)，在全國、全省缺乏競爭力，從而難以得到立項支持。近三年來(lái)，僅有安縣豪茂魔芋精加工、鐵騎力士?jì)?yōu)質(zhì)生豬繁殖和光友公司薯類(lèi)加工三個(gè)項目得到國家和省級農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化資金支持。
五、“十一五”農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作思路
認真貫徹落實(shí)中央有關(guān)農村經(jīng)濟工作文件和全國財政工作會(huì )議精神，緊緊圍繞社會(huì )主義新農村建設的長(cháng)期任務(wù)，立足農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基本任務(wù)不動(dòng)搖，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區及農業(yè)生態(tài)脆弱區開(kāi)展土地治理，著(zhù)力加強農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)生態(tài)改善，提高農業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力；積極爭取上級財政資金，大力支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)我市農業(yè)結構的戰略性調整，努力增加農民收入。
（一）圍繞社會(huì )主義新農村建設，以中低產(chǎn)田改造、水土保持和中型灌區節水配套改造為核心，全力支持農業(yè)基礎設施建設。把項目區改造成能排能灌、高產(chǎn)穩產(chǎn)的基本農田，為社會(huì )主義新農村的建設和生產(chǎn)發(fā)展打好基礎。
（二）培育產(chǎn)業(yè)支撐，為社會(huì )主義新農村的可持續發(fā)展作出貢獻。大力爭取上級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金和有效運用本級產(chǎn)業(yè)化資金，培育一批具有帶動(dòng)能力的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品專(zhuān)用基地，促進(jìn)農民增收和新農村的可持續發(fā)展，為農民群眾的生活寬裕鋪路。
（三）促進(jìn)項目區社會(huì )主義新農村的民主建設。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的整個(gè)過(guò)程，就是一個(gè)尊重農民意愿、推進(jìn)民主建設、實(shí)施民主管理的過(guò)程。項目區的開(kāi)發(fā)，首先是尊重農民意愿，農民的“我要干”成為農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的前提條件；農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“民辦公助”的投入機制，決定了項目區農民的自主投勞或集資，必須是一個(gè)“一事一議”的民主決策和民主管理過(guò)程；農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目區建設，還推行群眾代表的民主監督、建后管護的民主管理等一系列制度，為社會(huì )主義新農村的民主管理和民主發(fā)展提供實(shí)施機遇和示范樣本。
（四）及時(shí)足額落實(shí)和督促縣級財政落實(shí)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目配套資金，加大農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支持力度。
（五）進(jìn)一步管好用好市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金。按照市委、市政府確定的市級產(chǎn)業(yè)化扶持方案，全力籌措資金。深入調研，優(yōu)選項目，為市委市政府提供決策參考，使財政扶持資金對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)揮更大的推動(dòng)作用，讓農民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。
（六）切實(shí)做好國家、省級農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目的選擇和申報工作。搞好立項前的調研和論證，積極推進(jìn)競爭立項制、專(zhuān)家評審制和項目公示制，真正把既符合扶持政策，又見(jiàn)效快、對農民帶動(dòng)力強的項目，選出來(lái)，推薦上去。
（七）加大有償資金的催收力度，動(dòng)用多種辦法和手段，極力化解歷史債務(wù)。最大限度地消除由于償還因素造成的對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)上級投入的不利影響。
（八）繼續加強農發(fā)項目和資金管理，進(jìn)一步提高資金使用和管理水平，發(fā)揮農發(fā)資金的最大效益，加大對縣級農發(fā)辦工作的指導力度，確保高質(zhì)量完成項目年度任務(wù)。
（九）加大對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的宣傳力度。通過(guò)宣傳不僅讓全社會(huì )了解持續提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的目的和意義，關(guān)注和重視農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，更要讓農民群眾認識到自己才是農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主體，是實(shí)實(shí)在在的受益者，引導他們積極參與農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，珍惜和愛(ài)護農發(fā)工程。
主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員，十八年的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，不論是投資和開(kāi)發(fā)規模，還是效益和開(kāi)發(fā)效果，不論是項目和資金管理，還是工程質(zhì)量和資金安全，都在逐年提高和逐步加強。我們將繼續努力工作，進(jìn)一步促進(jìn)我市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作再上新的臺階。 | 
