甘肅省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于加強企業(yè)
班組安全建設和作業(yè)場(chǎng)所安全管理工作實(shí)施方案
（征求意見(jiàn)稿）
為了切實(shí)加強企業(yè)班組安全建設和作業(yè)場(chǎng)所安全管理，提高企業(yè)安全管理水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，有效避免和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。根據省安委會(huì )辦公室《關(guān)于加強企業(yè)班組安全建設和作業(yè)場(chǎng)所安全管理工作的指導意見(jiàn)》，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，將班組安全建設和作業(yè)場(chǎng)所安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)整體工作，以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎為目的，以加強班組安全建設和作業(yè)場(chǎng)所安全管理為抓手，以?xún)?yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長(cháng)、優(yōu)秀安全員和班組安全建設優(yōu)秀企業(yè)“四優(yōu)創(chuàng )建”活動(dòng)為載體，突出健全班組安全管理制度、落實(shí)班組安全責任、完善班組崗位操作標準、加強班組安全現場(chǎng)管理、深化班組安全文化建設五個(gè)重點(diǎn)，將安全生產(chǎn)責任落實(shí)到每個(gè)班組、每個(gè)崗位，將安全生產(chǎn)監管網(wǎng)絡(luò )延伸到每道工序、每個(gè)環(huán)節，下功夫提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
二、工作目標
?。ㄒ唬┛傮w目標
通過(guò)三年建設，使企業(yè)班組做到工作內容指標化、工作要求標準化、工作步驟程序化、工作考核制度化、工作管理系統化和現場(chǎng)管理規范化，形成“事事有標準，處處有規范，人人講安全”的基層安全管理保障機制。
?。ǘ┓帜甓裙ぷ髂繕?br> 2011年為全面展開(kāi)階段，在全省范圍內全面推行企業(yè)班組安全建設工作，其中50％以上企業(yè)班組基本達到安全建設指導標準（見(jiàn)附件）；2012年為深入推進(jìn)年，80％以上企業(yè)班組基本達到安全建設指導標準；2013年為班組安全建設全面達標年，所有企業(yè)班組基本達到安全建設指導標準，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎進(jìn)一步強化。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┙⑼晟瓢嘟M安全生產(chǎn)管理體系
根據企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，科學(xué)合理設置班組，形成由班組長(cháng)、安全檢查員等組成的班組安全生產(chǎn)工作組織，建立和完善班組和作業(yè)現場(chǎng)安全管理的各項規章制度。按照國家標準或相關(guān)行業(yè)標準，結合實(shí)際制訂班組安全標準，推行班組安全標準化建設，將安全標準化內容細化到具體班組，落實(shí)到具體崗位。健全安全生產(chǎn)責任制，明確班組是作業(yè)現場(chǎng)安全生產(chǎn)責任主體，實(shí)行班組長(cháng)作業(yè)現場(chǎng)安全生產(chǎn)負責制，安檢員按職責做好監督檢查工作。推行班組安全生產(chǎn)風(fēng)險預控管理，在進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評估的基礎上，實(shí)行風(fēng)險超前預控，提高員工對不安全因素的認知和防范能力。完善班組安全生產(chǎn)目標控制考核及激勵約束機制，實(shí)行班組安全生產(chǎn)目標考核制度，嚴格考核獎懲，將安全生產(chǎn)作為評優(yōu)評先、效益工資分配的“一票否決”指標。加強班組信息管理，建立健全班組信息管理系統，完善班前班后會(huì )議安全記錄、作業(yè)記錄、員工出勤、安全質(zhì)量、隱患排查治理、員工上崗培訓等信息庫，提高班組安全信息基礎管理水平。
?。ǘ┘訌姲嘟M長(cháng)隊伍建設
進(jìn)一步完善班組長(cháng)任用機制，明確任用條件、產(chǎn)生辦法和聘任方法，規范選拔程序，實(shí)行班組長(cháng)定期聘用制管理。加強班組長(cháng)安全培訓，把班組長(cháng)安全培訓納入安全生產(chǎn)整體工作，提高班組長(cháng)的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步拓寬用人渠道，把班組長(cháng)納入企業(yè)人才培養計劃，積極從優(yōu)秀班組長(cháng)中選拔人才，有條件的有計劃組織班組長(cháng)外出學(xué)習、對口交流和送到高等院校培養，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層班組鍛煉，推優(yōu)評先要向基層班組長(cháng)傾斜，不斷健全班組長(cháng)人才激勵機制。
?。ㄈ┘訌姲嘟M現場(chǎng)安全管理
嚴格落實(shí)班前例會(huì )制度，把開(kāi)好班前會(huì )作為現場(chǎng)管理的第一道程序，分析上一班作業(yè)現場(chǎng)存在的問(wèn)題，明確本班工作中的注意事項，識別不安全因素，落實(shí)防范措施。建立班前安全確認、班后安全評估、安全交底等交接班管理制度，對作業(yè)區域安全情況、設備設施安全狀況、安全運行技術(shù)參數狀況、危險點(diǎn)及職業(yè)危害因素監控情況、隱患整改情況等重要信息進(jìn)行認真交接，使接班人員了解作業(yè)區域安全情況。進(jìn)一步強化現場(chǎng)作業(yè)安全管理，加強現場(chǎng)監督檢查，落實(shí)現場(chǎng)安全技術(shù)操作規程，嚴格易燃易爆場(chǎng)所及其他特殊危險場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)管理，堅決制止“三違”行為，做到不違章指揮、不違章作業(yè)、不違反勞動(dòng)紀律。落實(shí)職業(yè)危害防治措施，改善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生狀況，為作業(yè)人員配備符合國家標準和行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，在產(chǎn)生職業(yè)危害的崗位、設備的醒目位置要設置警示標識。按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》要求，積極開(kāi)展崗位達標、專(zhuān)業(yè)達標和企業(yè)達標建設活動(dòng)，推行精細化管理和文明生產(chǎn)，對作業(yè)現場(chǎng)工程質(zhì)量、崗位工作質(zhì)量進(jìn)行評估驗收。加強作業(yè)現場(chǎng)隱患排查治理，對安全生產(chǎn)設備進(jìn)行定時(shí)、定點(diǎn)、定路線(xiàn)、定項目巡回檢查，及時(shí)排除現場(chǎng)事故隱患，落實(shí)現場(chǎng)防范措施。維護員工安全生產(chǎn)知情權、參與權、監督權、避險權和舉報權，落實(shí)班組長(cháng)作業(yè)現場(chǎng)安全生產(chǎn)指揮權和決策權。
?。ㄋ模┘訌姲嘟M安全文化建設和教育培訓工作
加強班組安全文化建設，積極開(kāi)展切合實(shí)際、形式多樣、體現班組特色的安全文化活動(dòng)，強化安全生產(chǎn)法制意識，培植先進(jìn)的安全生產(chǎn)理念，培養和弘揚班組團隊精神。強化班組安全教育培訓，重視和發(fā)揮安全教育培訓的基礎性作用，加強班組安全知識、崗位技能、應急自救、知識更新培訓和新招錄員工的崗前培訓。充分利用典型案例，開(kāi)展警示教育，大力開(kāi)展崗位練兵，提高安全生產(chǎn)實(shí)際操作技能。積極開(kāi)展班組安全技術(shù)革新和管理創(chuàng )新，鼓勵員工廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)小發(fā)明、小創(chuàng )造、小改造實(shí)踐活動(dòng)，努力營(yíng)造學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、爭先進(jìn)、保安全的濃厚氛圍。
四、2011年實(shí)施步驟
2011年是班組安全建設全面展開(kāi)階段。做好2011年班組安全建設工作，對2012年深入推進(jìn)和 2013年的全面達標至關(guān)重要。2011年班組安全建設工作具體安排如下：
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)（年初至3月底）。各市（州）研究討論制定推進(jìn)企業(yè)班組安全建設和加強作業(yè)場(chǎng)所安全管理工作方案，召開(kāi)會(huì )議層層進(jìn)行動(dòng)員部署，廣泛宣傳開(kāi)展企業(yè)班組安全建設和加強作業(yè)場(chǎng)所安全管理的必要性和重要意義，確定試點(diǎn)企業(yè)率先開(kāi)展活動(dòng)。各企業(yè)結合實(shí)際，制定本企業(yè)加強班組安全建設和作業(yè)場(chǎng)所安全管理活動(dòng)方案，成立組織機構，制定工作措施，落實(shí)工作責任，明確活動(dòng)目標。
?。ǘ┤嬲归_(kāi)（4月至10月底）。在各市（州）試點(diǎn)工作的基礎上，擬在平?jīng)鍪姓匍_(kāi)全省企業(yè)班組安全建設工作現場(chǎng)會(huì )，觀(guān)摩學(xué)習、交流經(jīng)驗，進(jìn)一步促進(jìn)全省班組安全建設工作。
?。ㄈ╈柟烫岣撸?1月至12月底）。各市（州）、各部門(mén)、各企業(yè)按照省安委辦《關(guān)于加強企業(yè)班組安全建設和作業(yè)場(chǎng)所安全管理工作的指導意見(jiàn)》和《企業(yè)班組安全建設指導標準》認真開(kāi)展自檢自查。組織開(kāi)展優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀安全班組長(cháng)、優(yōu)秀安全員和班組安全建設優(yōu)秀企業(yè)“四優(yōu)創(chuàng )建”活動(dòng)，評選省市十佳優(yōu)秀安全班組、十佳優(yōu)秀班組長(cháng)、十佳優(yōu)秀安全員和班組安全建設優(yōu)秀企業(yè)，挖掘典型，表彰先進(jìn)，推動(dòng)全省企業(yè)班組安全建設持續深入開(kāi)展。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各市（州）政府、各相關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)企業(yè)班組安全建設工作擺上重要議事日程，成立領(lǐng)導機構，落實(shí)責任部門(mén)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮企業(yè)黨政工團齊抓共管的制度優(yōu)勢，把班組安全建設和作業(yè)場(chǎng)所安全管理各項工作落到實(shí)處。
?。ǘ┘訌娸浾撔麄?。充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、報刊等媒體工具，加大對企業(yè)班組安全建設工作的宣傳力度，及時(shí)報導工作的進(jìn)展情況和取得的效果，宣傳開(kāi)展班組安全建設和“四優(yōu)創(chuàng )建”活動(dòng)的好經(jīng)驗、好做法，營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)班組安全建設的良好氛圍。
?。ㄈ┘訌姍z查考核。將推進(jìn)企業(yè)班組安全建設和作業(yè)場(chǎng)所安全管理工作納入年度安全生產(chǎn)工作考核內容，一級抓一級，逐級抓落實(shí)。把加強班組安全建設和作業(yè)場(chǎng)所安全管理工作，與開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、安全生產(chǎn)標準化等工作有機結合起來(lái)，統一安排部署，統一檢查考核，促進(jìn)班組安全建設和作業(yè)場(chǎng)所安全管理工作有效開(kāi)展。
附件：企業(yè)班組安全建設指導標準
二○一一年一月二十日
附件
企業(yè)班組安全建設指導標準
一、安全管理組織標準
1.根據生產(chǎn)(工作)需要，科學(xué)合理設置班組，形成以班組長(cháng)為核心的班組安全生產(chǎn)工作組織。班組可設1名兼職安全員，協(xié)助班組長(cháng)抓好班組安全管理。班組長(cháng)不在時(shí)，安全員有權安排班組有關(guān)人員處理與安全有關(guān)的工作。
2.建立班組全員安全生產(chǎn)責任制，明確班組長(cháng)、安全員及每個(gè)從業(yè)人員的安全職責及安全管理工作分工。
3.班組長(cháng)是班組安全工作的第一責任人，對班組安全工作負全責；班組分散作業(yè)時(shí)，班長(cháng)應指定每組工作的安全負責人。班組長(cháng)除履行安全管理職責、生產(chǎn)管理職責及質(zhì)量管理職責外，在規定范圍內具有安全管理權、生產(chǎn)組織權及考核分配權等相應權利。
4.完善班組長(cháng)任用機制。明確班組長(cháng)任用條件、產(chǎn)生辦法和聘任方法，規范班組長(cháng)選拔程序，選拔優(yōu)秀的班組長(cháng)。班組長(cháng)一般應具有高中以上文化程度、3年以上現場(chǎng)工作經(jīng)歷。
5.強化班組長(cháng)激勵約束機制。企業(yè)要加大對班組長(cháng)的考核獎懲力度，設立班組長(cháng)崗位津貼和獎勵標準。對做出突出貢獻的班組長(cháng)，要進(jìn)行獎勵；對出現失職、瀆職等行為的班組長(cháng)，要納入問(wèn)責范圍，視影響程度給予相應處罰。
6.制定班組安全管理考核獎勵辦法和實(shí)施細則，制定優(yōu)秀班組、優(yōu)秀班組長(cháng)、優(yōu)秀安全員創(chuàng )建標準，細化工作內容具體分值，將班組（崗位）安全生產(chǎn)目標全部進(jìn)行量化。
7.班組安全管理事項應明確分工落實(shí)到每一名從業(yè)人員，使每一名從業(yè)人員都參與實(shí)際安全管理，并定期進(jìn)行輪換，提高全員安全意識。
8.班組實(shí)行安全互保制，以圖表或文字形式明確互保對象。
9.班組實(shí)行安全生產(chǎn)目標管理，制訂量化、細化的安全目標，并以安全責任書(shū)形式落實(shí)到個(gè)人；實(shí)行經(jīng)濟責任與崗位安全責任對應的分配機制，定期考核，獎懲兌現，推動(dòng)崗位責任落實(shí)。
二、安全管理制度標準
1.各類(lèi)企業(yè)應當根據實(shí)際，制定健全完善的班組安全管理制度，并嚴格落實(shí)。班組建設的安全管理制度主要包括：班前班后會(huì )制度、班組長(cháng)隨班工作制度、安全標準化管理制度、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理制度、隱患排查治理制度、安全檢查與獎懲制度、班組學(xué)習培訓制度、交接班制度、現場(chǎng)安全文明生產(chǎn)制度、安全績(jì)效考核制度、安全活動(dòng)日制度、安全互保和聯(lián)保制度以及企業(yè)認為需要制定的其它相關(guān)制度。
2.每個(gè)崗位、工種和所操作的機電設備、工具都必須有健全的安全操作規程，做到人手一冊，人人熟知，嚴格執行。
3.根據生產(chǎn)設備等因素的變化和事故教訓等情況及時(shí)檢查現有規程制度是否健全，及時(shí)提出補充修改意見(jiàn)。
4.危險性較大的臨時(shí)性工作，班組都必須提前制定出書(shū)面安全措施，并逐級把關(guān)、審批。
5.班組各崗位從業(yè)人員應熟知本崗位安全生產(chǎn)管理制度和操作規程并嚴格遵守。
6. 建立班組安全管理臺帳（手冊），內容包括涉及本班組的各項管理制度、涉及崗位的操作規程、安全設施管理臺帳、安全活動(dòng)（會(huì )議）記錄、安全教育臺帳、安全檢查記錄、隱患整改記錄、危險源（點(diǎn)）監控記錄、安全考核記錄等，做到記錄清楚、內容齊全、保存完好。
三、崗位操作安全標準
1.作業(yè)程序標準化。分崗位制定規范的安全操作規程、作業(yè)指導書(shū)或崗位作業(yè)卡，作業(yè)制度健全，操作行為規范。對于重要操作，班組應要求相關(guān)技術(shù)員下達操作指令或工作提示。
2.崗位操作標準化。按照作業(yè)安全要求制定安全操作標準，加大對各崗位工作內容標準的監控，保證班組人員上標準崗、干標準活、交標準班。特種作業(yè)人員從事相關(guān)操作，必須持證上崗，不得安排無(wú)證人員從事特種作業(yè)。
3.作業(yè)環(huán)境標準化。建立起企業(yè)、車(chē)間、班組三級排查辨識生產(chǎn)（工作）場(chǎng)所、作業(yè)崗位的危險源（點(diǎn)）、事故隱患的安全監控網(wǎng)絡(luò )，實(shí)行危險源（點(diǎn)）一張表核查。依據國家標準要求對工作環(huán)境進(jìn)行積極治理，創(chuàng )造舒適、文明的工作環(huán)境。
4.職業(yè)衛生標準化：堅持改善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生狀況，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素濃度（強度）符合國家有關(guān)職業(yè)衛生標準。
5.安全警示標準化。生產(chǎn)（工作）場(chǎng)所、設備、設施上職業(yè)危害告知和安全警示標識，醒目、齊全、標準一致。
6.防護用品標準化。按照國家規定，為員工配備合格的勞動(dòng)防護用品。員工上崗前督促按規定穿戴好勞動(dòng)防護用品，勞動(dòng)保護用品穿戴不齊全，不正確的不得上崗。
四、現場(chǎng)安全管理標準
1.班組內的機電設備、工具、車(chē)輛及工作現場(chǎng)等都必須做到無(wú)隱患，安全防護裝置、設施齊全可靠。對產(chǎn)生職業(yè)危害的崗位、設備的醒目位置應設置警示標識，警示標識應當載明設備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)危害、安全操作和維護注意事項、職業(yè)危害防護措施等內容。
2.對設備進(jìn)行經(jīng)常性檢修維護，做到設備清潔完好，無(wú)跑、冒、滴、漏；生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境文明整潔，無(wú)垃圾、無(wú)油渣、無(wú)雜物、物料工具堆放整齊，安全通道暢通，安全標志明顯。
3.安全管理制度上墻，設立班組（工段）安全園地刊物。有條件的企業(yè)，應建立班組安全活動(dòng)室。
4.嚴格落實(shí)危險作業(yè)安全管理和審批制度，規范班組特種作業(yè)以及重點(diǎn)環(huán)節的運作，危險作業(yè)實(shí)行“手指口述”操作法，無(wú)冒險蠻干，無(wú)違規操作。
5. 嚴格易燃易爆場(chǎng)所及其他特殊危險場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)管理，嚴格遵守“三級動(dòng)火”規定和“動(dòng)火作業(yè)六大禁令”。
6.積極開(kāi)展班組事故預想活動(dòng)，班組人員熟悉本崗位的危險源（點(diǎn)），并熟知控制措施和應急預案。
7.及時(shí)排查治理職業(yè)危害和現場(chǎng)事故隱患，對生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、安全生產(chǎn)設備及系統進(jìn)行定時(shí)、定點(diǎn)、定路線(xiàn)、定項目巡回檢查，隱患沒(méi)有排除班組長(cháng)不得組織生產(chǎn)。
五、安全教育培訓標準
1.堅持每周安全學(xué)習制度，定期組織職工學(xué)習崗位安全操作規程和各項安全管理制度。
2.新工人、調崗工人、復崗工人和特種作業(yè)人員培訓教育率100％，考試合格者上崗。
3.定期組織崗位安全操作的技能訓練，舉行反事故演習，掌握處理各種故障的能力，提高自我保護能力。
4.落實(shí)職工參與班組安全民主管理的獎勵措施，堅持班組安全群眾監督。
5積極開(kāi)展切合實(shí)際、形式多樣，體現班組特色的安全文化活動(dòng)，落實(shí)班組員工安全生產(chǎn)知情權、參與權、監督權、表達權和舉報權。
六、安全檢查標準
1.堅持“一班三檢”（班前、班中、班后）制度，有異常情況應及時(shí)處理。每天開(kāi)好班前會(huì )和班后會(huì )。班前會(huì )結合當天工作任務(wù)，做好危險點(diǎn)分析，布置安全措施，交待注意事項；班中對各個(gè)工作點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查，排查在崗職工精神狀況、生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)危害和安全隱患；班后會(huì )總結講評當班工作和安全情況，表?yè)P好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現象，并做好記錄。
2.對長(cháng)期閑置不用的設備，在使用前應全面檢查，經(jīng)檢查合格確認后方可使用。
3.建立每個(gè)崗位、設備的專(zhuān)用安全檢查表，明確檢查的內容和標準，確保各類(lèi)事故隱患能夠及時(shí)發(fā)現。
4.建立安全隱患整改檔案。所有隱患和問(wèn)題無(wú)論是否整改都應記入檔案，未整改的要及時(shí)上報。
