有色金屬行業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，有色金屬礦產(chǎn)資源供應保障是經(jīng)濟可持續發(fā)展的基礎。其中，銅、鋁、鉛、鋅消費量占有色金屬消費總量的95%以上，是重要的基礎性有色金屬資源，多年來(lái)一直存在國內資源難以保障消費需求、對外依存度高的問(wèn)題?；诖?，本文重點(diǎn)研究我國銅、鋁、鉛、鋅礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用現狀及供需問(wèn)題，為其安全供應提供借鑒。
一、我國銅鋁鉛鋅礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現狀
（一）產(chǎn)量和消費量居世界第一位，進(jìn)出口保持較快增長(cháng)
中國是全球最大的有色金屬生產(chǎn)國和消費國。2011—2016年中國及世界銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬生產(chǎn)和消費量如表1和表2所示[1~6]。經(jīng)測算，2016年我國銅、鋁、鉛、鋅金屬產(chǎn)量分別占全球產(chǎn)量的35.9%、56.0%、41.6%、45.6%，消費量分別占全球消費量的49.9%、54.5%、41.3%、48.1%。
我國有色金屬消費強度連續多年處于高位。與先期工業(yè)化國家相比，我國單位GDP有色金屬消費強度更高，銅、鋁、鉛、鋅單位GDP消費量均為世界最高，人均消費量也較高。表3所示為2015年我國銅、鋁、鉛、鋅的消費強度[5,7]。
表3 2015年我國銅、鋁、鉛、鋅消費強度
我國有色金屬進(jìn)口量一直呈增長(cháng)趨勢，銅、鋁、鉛、鋅礦產(chǎn)品進(jìn)口量居世界第一，進(jìn)口量居世界第一位的產(chǎn)品種類(lèi)有：銅精礦、廢雜銅、精煉銅、鋁土礦、氧化鋁、鉛精礦和鋅精礦。我國同時(shí)也是重要的銅、鋁、鉛、鋅出口國，總出口量逐年增長(cháng)，出口產(chǎn)品多以初級加工品或冶煉產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值低。
（二）國內資源開(kāi)發(fā)強度大，對外依存度高
我國銅、鋁、鉛、鋅礦產(chǎn)資源產(chǎn)量增長(cháng)快，開(kāi)發(fā)強度大。表4列舉了2016年我國銅、鋁、鉛、鋅儲量與礦產(chǎn)品產(chǎn)量占世界總量的比例[8,9]。表4中數據表明，我國銅、鋁、鉛、鋅礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)強度高于全球總體開(kāi)發(fā)強度，超過(guò)世界平均水平。
表4 2016年我國銅、鋁、鉛、鋅儲量和礦產(chǎn)品產(chǎn)量占世界總量比例×104 t（金屬量）
注：*鋁土礦為礦石量。
我國當前處于工業(yè)化中后期，礦產(chǎn)資源需求旺盛，盡管有色金屬礦山產(chǎn)量逐年增加，但仍不能滿(mǎn)足國內消費需要，國內銅、鋁、鉛、鋅資源供應缺口呈擴大趨勢，對國外資源依賴(lài)程度高。2011—2016年我國銅、鋁、鉛、鋅的對外依存度如表5所示[9,10]。
表5 2011—2016年我國銅、鋁、鉛、鋅對外依存度
注：對外依存度=金屬凈進(jìn)口量（不含廢舊金屬）/金屬消費量。
（三）境外礦產(chǎn)資源權益及開(kāi)發(fā)能力提高，但境外資源控制力不足
基于對境外資源的高度依賴(lài)，不少企業(yè)走出去參與境外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，取得了一定量有價(jià)值的礦業(yè)權和礦產(chǎn)地。據不完全統計，中國企業(yè)在境外已經(jīng)擁有權益銅資源量1×108 t、權益鋁土礦資源量2×109 t、權益鉛、鋅資源量5×107 t以上。在此基礎上，已形成了一定規模的銅、鋁、鉛、鋅權益產(chǎn)能。但是，中國礦業(yè)公司在資源性資產(chǎn)配置方面，無(wú)論是資源種類(lèi)、稟賦狀況還是資源總量與世界礦業(yè)發(fā)達國家相比差距明顯[11,12]?？傮w上，中國對全球資源的控制力還比較弱，境外權益資源產(chǎn)量占進(jìn)口資源量的比例低，這成為中國經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的不安全因素。
（四）再生有色金屬產(chǎn)量顯著(zhù)提高，循環(huán)利用率與發(fā)達國家有較大差距
近年來(lái)，中國再生有色金屬產(chǎn)量一直保持著(zhù)持續增長(cháng)的態(tài)勢，特別是銅、鋁和鉛二次金屬回收與生產(chǎn)發(fā)展迅速，這在很大程度上彌補了境內有色金屬礦產(chǎn)資源不足的缺陷。表6所列為2010—2016年中國再生銅、鋁、鉛、鋅金屬產(chǎn)量[1~6]，到2016年，銅、鋁、鉛再生金屬產(chǎn)量分別占其金屬總產(chǎn)量的26.1%、19.3%、36.0%，為滿(mǎn)足國內有色金屬消費需求做出了一定貢獻。當前美國等西方發(fā)達國家銅、鋁、鉛、鋅的循環(huán)再生比例已超過(guò)60%，有的國家甚至已沒(méi)有處理原生礦的冶煉廠(chǎng)。中國再生有色金屬利用率與發(fā)達國家相比差距明顯。造成這一現象的原因，除了有色金屬再生產(chǎn)業(yè)自身的因素之外，還與當今中國工業(yè)化程度及社會(huì )發(fā)展階段有關(guān)。
表6 2010—2016年我國再生銅、鋁、鉛、鋅金屬產(chǎn)量×104 t
（五）銅鋁鉛鋅產(chǎn)業(yè)結構有待進(jìn)一步調整
長(cháng)期以來(lái)，中國銅、鋁、鉛、鋅產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，加工、冶煉、選礦、采礦產(chǎn)能呈“倒三角形”結構。近年來(lái)國家有關(guān)部門(mén)從宏觀(guān)調控角度推行了系列政策嚴控新增產(chǎn)能、加快退出過(guò)剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，促進(jìn)有色金屬工業(yè)調結構、促轉型、增效益。但是總體上國內銅、鋁、鉛、鋅礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規模仍無(wú)法滿(mǎn)足冶煉加工產(chǎn)能，而冶煉加工初級產(chǎn)品又有一定比例用于出口，產(chǎn)業(yè)結構還有待進(jìn)一步完善。
二、我國銅鋁鉛鋅需求預測及資源可供性分析
（一）需求預測
中國地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰略研究中心對一百年來(lái)主要工業(yè)化國家的礦產(chǎn)資源消費規律進(jìn)行了研究，提出了人均礦產(chǎn)資源消費量與人均GDP的“S”形曲線(xiàn)關(guān)系[13]。中國經(jīng)濟已從中高速發(fā)展轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，根據“S”形曲線(xiàn)理論，有色金屬消費總量在一段時(shí)期內還將保持增長(cháng)，銅、鋁、鉛、鋅作為重要的基礎原材料，未來(lái)仍將是消費需求重點(diǎn)?？傮w判斷，中國對有色金屬的需求將在2025至2030年達到峰值，在此之前對金屬礦產(chǎn)資源需求仍為剛性，但需求增幅趨緩。
全球礦產(chǎn)資源戰略研究中心、有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )等采用“S”曲線(xiàn)預測法、消費強度預測法等不同預測方法分別對中國未來(lái)銅、鋁、鉛、鋅消費需求量進(jìn)行了預測，得到的銅、鋁、鉛、鋅消費需求量峰值預測結果如表7所示[14,15]。不同預測機構和預測方法對消費需求量的預測存在一定差異，但總體上我國銅、鋁、鉛、鋅消費量將長(cháng)期保持在較高水平。
表7我國銅、鋁、鉛、鋅消費需求量峰值及時(shí)間預測結果×104 t
考慮到環(huán)境承載能力及我國目前有色金屬礦山的生產(chǎn)情況，預計未來(lái)10~15年銅、鋁、鉛、鋅采選行業(yè)產(chǎn)能規模維持現有水平或略有增加。銅、鋁、鉛再生金屬產(chǎn)量預計將有較大幅度的提高。據此預測當有色金屬需求達到峰值時(shí)我國銅、鋁、鉛、鋅礦山、冶金和再生金屬產(chǎn)量及其對預測消費量的保證程度如表8所示[14~16]。屆時(shí)銅、鋁、鉛、鋅仍有較大的消費缺口，需要通過(guò)國際市場(chǎng)購買(mǎi)、境外開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉移等方式獲得。
表8我國銅、鋁、鉛、鋅消費需求峰值保證度分析
（二）資源可供性分析
1.國內資源可供性
我國銅、鋁、鉛、鋅礦產(chǎn)資源靜態(tài)保障年限都比較低（見(jiàn)表9），難以保證經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要。如果按實(shí)際消費量測算，保障年限更低，資源約束對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響越來(lái)越大。表9測算的數據為靜態(tài)保證年限[6,17]，我國銅、鋁、鉛、鋅資源還有較大的找礦潛力，隨著(zhù)地質(zhì)勘探程度的增加，國內銅、鋁、鉛、鋅可利用資源量可能還會(huì )有較大幅度的提升。但總體上國內銅、鋁、鉛、鋅礦產(chǎn)資源難以滿(mǎn)足消費需求，部分需要依賴(lài)境外礦產(chǎn)資源。
表9我國銅、鋁、鉛、鋅資源靜態(tài)保障年限
注：*以2016年產(chǎn)量為計算基數。
2.國際資源及二次資源可供性
總體來(lái)說(shuō)，全球的銅、鋁、鉛、鋅資源比較豐富，保障程度較高[18]。隨著(zhù)全球礦產(chǎn)資源勘探技術(shù)的發(fā)展與地質(zhì)勘探投資的加大，全球銅、鋁、鉛、鋅礦產(chǎn)資源探明儲量增長(cháng)速度也在加快。盡管全球資源豐富，但如前所述，中國對海外資源控制力還較弱。
隨著(zhù)全球有色金屬消費的穩步增長(cháng)，有色金屬社會(huì )蓄積量也在不斷增加，在承載有色金屬消費的終端產(chǎn)品生命周期結束后，可供回收利用的廢舊金屬資源也將越來(lái)越多。受經(jīng)濟發(fā)展水平和回收利用技術(shù)制約，目前中國再生有色金屬資源在短時(shí)間內還無(wú)法像發(fā)達國家那樣形成大規模循環(huán)利用的局面。根據銅、鋁、鉛、鋅等產(chǎn)品的生命周期，預測未來(lái)15年內再生有色金屬銅、鋁、鉛、鋅產(chǎn)量均會(huì )保持持續增長(cháng)。再生資源將在2020年以后發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
三、我國銅鋁鉛鋅安全供應戰略
根據未來(lái)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展愿景，結合中國銅、鋁、鉛、鋅消費預測，從國內供應、境外開(kāi)發(fā)、國際市場(chǎng)三方面，在礦產(chǎn)品、再生金屬以及精煉金屬三個(gè)環(huán)節，定量構建未來(lái)20年銅、鋁、鉛、鋅安全保障目標。同時(shí)通過(guò)加大國內勘查開(kāi)發(fā)力度，提高國內供應能力，堅持境內資源綠色可持續開(kāi)發(fā)，加強二次資源回收，積極利用境外資源等多種途徑，保障銅、鋁、鉛、鋅資源供應安全。具體戰略措施如下所述。
（1）加強國內資源勘查，建立新的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和儲備基地。繼續加大勘探投入，進(jìn)一步加強國內重點(diǎn)成礦地帶的普查與勘探，提高資源探明率，增加國內后備有色金屬礦產(chǎn)資源。繼續加強現有大型礦山周邊和深部的二輪找礦，摸邊探底，增加資源量，延長(cháng)礦山服務(wù)年限。提高銅、鋁、鉛、鋅重點(diǎn)礦區高級別資源量的詳查力度，推進(jìn)查明資源儲量升級，切實(shí)增加可利用的資源量。
（2）深化與資源豐富國家的共贏(yíng)合作開(kāi)發(fā)，提高海外資源開(kāi)發(fā)比重。研究世界銅、鋁、鉛、鋅礦產(chǎn)資源的分布及供給能力，重視境外優(yōu)勢資源國家的互補互惠和優(yōu)化配置，尋求建立穩固的礦產(chǎn)資源戰略合作關(guān)系。建立全球資源儲、產(chǎn)、運、貿、供需與市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )，形成多元化的礦產(chǎn)資源進(jìn)口渠道。
（3）加快技術(shù)創(chuàng )新步伐，切實(shí)提高境內資源開(kāi)發(fā)利用水平。建立符合我國發(fā)展需求和礦產(chǎn)資源特色、具備國際競爭力的工程技術(shù)創(chuàng )新體系，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結構調整和轉型升級，推動(dòng)銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)生產(chǎn)智能化發(fā)展，提高中國銅、鋁、鉛、鋅礦產(chǎn)資源領(lǐng)域可持續發(fā)展和資源供應能力。
（4）重視資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護，推動(dòng)資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)周期內的環(huán)境影響評價(jià)，合理有序開(kāi)采生態(tài)脆弱地區的礦產(chǎn)資源。實(shí)施“源頭預防、清潔生產(chǎn)、末端治理”的生產(chǎn)全過(guò)程綜合防控。開(kāi)展土地復墾與生態(tài)恢復工作，加強污染土壤修復及礦區生態(tài)環(huán)境重建。
（5）大力發(fā)展二次資源回收利用產(chǎn)業(yè)，建立并完善資源循環(huán)經(jīng)濟體系。開(kāi)發(fā)廢舊金屬資源循環(huán)先進(jìn)生產(chǎn)工藝并推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化，提高再生金屬比例和廢舊金屬資源循環(huán)利用率，大幅降低中國對境外資源的依賴(lài)，構建有色金屬資源循環(huán)經(jīng)濟。
（6）培育具有國際競爭力的“探–采–選–冶”一體化的國際化大型礦產(chǎn)資源企業(yè)集團。支持不同類(lèi)型礦產(chǎn)資源企業(yè)之間、礦產(chǎn)資源公司與金融公司、礦山資源公司與勘探公司之間以及上下游企業(yè)間的聯(lián)合，鼓勵跨行業(yè)聯(lián)合，鼓勵市場(chǎng)機制下的國內、國際并購和兼并重組，提高全球銅、鋁、鉛、鋅礦產(chǎn)資源的掌控能力，提高對國際市場(chǎng)供求關(guān)系、特別是價(jià)格的影響力。
（7）建立并完善我國銅、鋁、鉛、鋅礦業(yè)資本市場(chǎng)體系。促進(jìn)礦業(yè)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的結合，改變中國礦業(yè)權傳統交易模式，增加風(fēng)險勘探融資渠道，通過(guò)發(fā)展成熟的礦業(yè)資本市場(chǎng)體系，提高中國在全球礦業(yè)資本市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權。
（8）充分發(fā)揮國家宏觀(guān)調控功能，建議有關(guān)部門(mén)針對境內資源勘查與開(kāi)發(fā)、二次資源循環(huán)利用和境外資源開(kāi)發(fā)及產(chǎn)能合作制定相關(guān)鼓勵政策。
四、結語(yǔ)
銅、鋁、鉛、鋅作為重要的基礎原材料，其在中國的產(chǎn)量和消費量已連續十幾年位居世界首位，但國內礦山產(chǎn)量難以滿(mǎn)足消費需求，對外依存度高?？傮w判斷，中國有色金屬消費總量在一段時(shí)期內還將保持增長(cháng)，國內礦產(chǎn)資源難以滿(mǎn)足消費需求，仍需要大量依賴(lài)境外礦產(chǎn)資源。為了滿(mǎn)足中國經(jīng)濟發(fā)展對銅、鋁、鉛、鋅礦產(chǎn)資源的需求，需要同時(shí)通過(guò)加大國內勘查開(kāi)發(fā)力度，提高國內供應能力，堅持境內資源綠色可持續開(kāi)發(fā)，加強二次資源回收，積極利用境外資源等多種途徑，保障有色金屬資源安全。
來(lái)源：中國工程院院刊
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