批評者指出，由美國主導的TPP恐將使大企業(yè)勢力坐大，國家主權受損，尤其是根據該協(xié)定所提出的“投資者－國家爭端解決機制”，投資者尤其是跨國公司可將國家政府控上國際仲裁庭，但政府卻不可以對企業(yè)訴諸法律。這可能導致相關(guān)國家面對龐大的索賠訴求，對于國庫資金有限的國家而言是個(gè)更大的風(fēng)險。
參與跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判的12國貿易部長(cháng)于7月28日至31日在夏威夷毛伊島舉行會(huì )議。在會(huì )議開(kāi)始前，美國貿易談判代表希望通過(guò)談判化解圍繞乳品關(guān)稅、藥品定價(jià)規則以及其他一些問(wèn)題的一連串技術(shù)上的分歧，以促成TPP的達成。
最后的攻堅
此次TPP談判臨近加拿大國會(huì )大選和明年美國總統大選，如果不能達成協(xié)議，未來(lái)幾年要完成TPP談判將變得非常困難。
TPP是一個(gè)綜合性的自由貿易協(xié)議，包括貨物貿易、原產(chǎn)地規則、貿易救濟措施、衛生和植物衛生措施、技術(shù)性貿易壁壘、服務(wù)貿易、知識產(chǎn)權、政府采購和競爭政策等。
文萊、智利、新西蘭、新加坡、美國、澳大利亞、秘魯、越南、馬來(lái)西亞、墨西哥、加拿大、日本等12個(gè)國家參與談判，談判至今歷時(shí)超過(guò)5年。
日經(jīng)中文網(wǎng)報道稱(chēng)，此前，在全部31個(gè)領(lǐng)域中，有25個(gè)領(lǐng)域基本達成共識或有望在事務(wù)級別談判中達成共識。加上通過(guò)最終局面的調整達成共識的領(lǐng)域，在部長(cháng)級會(huì )議上有必要協(xié)商的實(shí)際上只剩下4個(gè)領(lǐng)域。
這些問(wèn)題包括知識產(chǎn)權保護、國有企業(yè)規則、勞工和環(huán)境保護條款、投資者與國家間爭端解決機制等。
美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所資深研究員蕭特在此次談判之前也表示，TPP的大部分內容已接近完成，只剩下少數懸而未決的議題，但這些議題通常都是最困難、最復雜或最具政治敏感性的。
美國與日本在談判中皆主張強力保護知識產(chǎn)權，包括延長(cháng)版權保護年限及加強保護新藥數據，但墨西哥經(jīng)濟部長(cháng)瓜哈爾多拒絕表示是否支持美國所主張的生物制劑數據保護期12年的規定。
而作為整個(gè)談判中兩個(gè)最大的經(jīng)濟體，美國和日本仍未就農產(chǎn)品(14.30, -0.10, -0.69%)進(jìn)口關(guān)稅和汽車(chē)貿易關(guān)稅問(wèn)題達成共識，這影響到整個(gè)TPP談判進(jìn)程。
在國有企業(yè)領(lǐng)域，雖然已經(jīng)確定原則上限制對國有企業(yè)提供優(yōu)惠待遇，但如何設定“例外”成為課題。馬來(lái)西亞等要求盡可能將更多的國有企業(yè)設為“例外”，其將與希望減少例外的美國等尋求妥協(xié)點(diǎn)。
此外，澳大利亞和新西蘭在向藥廠(chǎng)開(kāi)放國內醫保制度上也一直抱持抗拒態(tài)度，而越南、墨西哥及文萊在遵守國際勞工組織標準上的分歧仍相當大。
?。裕校姓勁辛硪粋€(gè)主要癥結是奶制品行業(yè)。澳大利亞和新西蘭兩國強力施壓墨西哥開(kāi)放市場(chǎng)，而加拿大則堅拒開(kāi)放其受保護的奶制品市場(chǎng)。加拿大將在今年10月舉行國會(huì )大選，若在此刻開(kāi)放奶制品市場(chǎng)，總理哈珀可能丟掉政權?！都~約時(shí)報》此前報道說(shuō)，加拿大可能因堅持保護奶制品業(yè)而退出ＴＰＰ談判。
此外，美國總統奧巴馬希望TPP成為其任期內的最后政績(jì)，他為達成TPP賭上信譽(yù)，本次在夏威夷登場(chǎng)的部長(cháng)級談判，是他力推讓美國國會(huì )通過(guò)貿易促進(jìn)授權法（TPA）后，才得以展開(kāi)。
但談判代表也面臨來(lái)自美國的時(shí)間壓力。根據奧巴馬簽署的貿易促進(jìn)授權法案，美國國會(huì )在表決前，有4個(gè)月時(shí)間對ＴＰＰ條文進(jìn)行檢視。若近期無(wú)法達成協(xié)議交由十二國領(lǐng)袖簽署，并交付國會(huì )，表決程序將拖至明年，屆時(shí)因適逢美國總統大選，ＴＰＰ將面臨遭擱置的風(fēng)險。
在投資領(lǐng)域，將就導入“投資者－國家爭端解決機制（ISDS)”條款進(jìn)行最終調整。ISDS具體是指因投資對象國違反協(xié)議而蒙受損失的跨國公司可以起訴該國政府的條款。通過(guò)導入可以防止企業(yè)濫訴的措施，能否獲得對導入ISDS持謹慎態(tài)度的澳大利亞等國的理解將左右談判的結果。
《華爾街日報》報道稱(chēng)，在華盛頓，TPP獲得美國國會(huì )最終通過(guò)所面臨的最大挑戰可能是圍繞馬來(lái)西亞人口販賣(mài)問(wèn)題的指控、文萊的伊斯蘭律法、環(huán)境缺陷，甚至有關(guān)TPP可能損及美國主權的擔憂(yōu)。
這些非經(jīng)濟問(wèn)題使得國會(huì )中那些不相信該協(xié)議符合美國利益的民主黨和共和黨議員更加反對奧巴馬的貿易政策。
另?yè)幻绹賳T透露，假使最終協(xié)議在毛伊島難產(chǎn)，會(huì )談仍將持續進(jìn)行。
越南將成最大贏(yíng)家
盡管存在多重障礙，多國官員對達成協(xié)議表示有信心，墨西哥經(jīng)濟部長(cháng)瓜哈爾多表示：“我們預期這項協(xié)議將就此告一段落?！?/p>
“這場(chǎng)會(huì )議對于決定TPP協(xié)商的命運，將極其重要?！比毡窘?jīng)濟財政大臣甘利明此前在7月24日表示，“我相信與會(huì )國家都帶著(zhù)強烈決心，認為這必須是最后一次?！?/p>
彼得森國際經(jīng)濟研究所發(fā)布的報告估計，到2025年時(shí)TPP可使12國的總經(jīng)濟規模擴大2850億美元。
美國財經(jīng)網(wǎng)站CNBC引述亞洲貿易中心執行董事艾姆斯的話(huà)指出，一旦TPP談判達成最終協(xié)議，越南將成為最大贏(yíng)家，其次是馬來(lái)西亞，再次是日本。
彼得森國際經(jīng)濟研究所最近的一份報告也呼應了艾姆斯的看法，報告指出，越南的服飾與鞋類(lèi)在TPP實(shí)施后，出口到美國的關(guān)稅將由現行的17％－32％降至零，不僅能大舉提振越南出口，還可以吸引外國直接投資（FDI）。
彼得森預估，在12個(gè)成員國中，越南個(gè)人所得與出口增長(cháng)將是最高的，預估分別將提升13.6％與31.7％。
根據預測，TPP第二大受惠國為馬來(lái)西亞。馬來(lái)西亞現在并未與美國、加拿大或墨西哥簽署自由貿易協(xié)定（FTA），因此加入TPP，可使馬來(lái)西亞出口更容易打入北美市場(chǎng)，并且增加北美對該國的投資意愿。
至于對日本而言，開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)則是最大優(yōu)勢。艾姆斯解釋說(shuō)，根據TPP協(xié)議，成員國必須向對方開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，鑒于日本服務(wù)業(yè)競爭力相對低落，這也意味著(zhù)該市場(chǎng)仍有許多成長(cháng)空間。
不過(guò)，TPP非成員國將可能因貿易轉移效應而深受其害，彼得森預估，中國出口將受TPP影響而下滑1.2％，孟加拉國、柬埔寨、巴基斯坦和斯里蘭卡等國紡織業(yè)也預料因貿易與投資轉移至TPP國家而受創(chuàng )。
印度紡織業(yè)出口雖僅占總出口的13％，但經(jīng)濟多少也將受到波及。而歐盟因為與亞洲多國簽訂了自由貿易協(xié)定，受到的傷害不至太深。
變相保護大企業(yè)？
主導TPP的美國聲稱(chēng)，這項包含12個(gè)亞太國家的貿易協(xié)議將減少貿易限制、推動(dòng)就業(yè)增長(cháng)以及通過(guò)為企業(yè)提供司法保護，來(lái)鼓勵投資。
與TPP談判有關(guān)的秘密情況可說(shuō)是史無(wú)前例。有消息顯示，談判保密程度之森嚴，就算美國國會(huì )議員亦要親身前往美國貿易代表處閱覽有關(guān)談判的文件，每次只限一章節，且不能由職員或專(zhuān)家陪同，亦不得作任何筆錄或帶走任何副本。
不過(guò)，與此同時(shí)，不少代表美國頂尖企業(yè)的美國貿易咨詢(xún)機構和顧問(wèn)團體曾在談判期間被邀請參與其中。
因此有分析指出，談判在極不尋常的秘密情況下進(jìn)行，以及大企業(yè)的被邀參與，令人對TPP淪為保護及提升大企業(yè)利益的工具產(chǎn)生質(zhì)疑。
例如，保障藥物版權的字句，似乎對大型制藥公司有利，最終必然導致藥物價(jià)格提升。其他有關(guān)平息勞資糾紛的字句，則提議制約各國政府和法庭在這方面的角色，變相保障并提升大企業(yè)權益。美國的工會(huì )憂(yōu)慮工人權益和就業(yè)保障等均可能會(huì )受到侵害，例如以外判形式進(jìn)一步被削弱。
還有外電報道，由于TPP對美國多種產(chǎn)業(yè)均有利，且對大企業(yè)的利益遠超過(guò)對整體經(jīng)濟及一般民眾的利益，因此美國還向各國施壓。
以前是TPP支持者、正爭取民主黨提名競逐下一屆美國總統、呼聲最高的希拉里·克林頓也警告說(shuō)：“我們不應以犧牲工人及消費者權益的代價(jià)，為企業(yè)提供特殊的權利?！?/p>
此外，該協(xié)議所提出的“投資者－國家爭端解決機制（ISDS）”，規定在當地投資的外資企業(yè)可將國家政府控上國際仲裁庭。反對ISDS的人士擔心，這類(lèi)訴訟多發(fā)生在經(jīng)濟欠發(fā)達國家，而訴訟方多為來(lái)自發(fā)達國家的投資者，其中超過(guò)八成來(lái)自歐美和加拿大，尤其是煙草公司。
外界還指出，TPP雖號稱(chēng)是迄今規模最大的自由貿易協(xié)議，但要想真正得分，須將韓國、泰國及菲律賓，尤其是中國一起納入。
觀(guān)察人士指出，TPP要想證明成功，可能必須讓中國加入，或至少中國同意接受與TPP相同的標準。首先，中國擁有全世界最大的制造業(yè)，而且中國正逐漸成為亞洲供應鏈的中心，因此排除中國將使TPP變得毫無(wú)意義。再者，就算TPP能步上正軌，卻把全世界最有效率的中國企業(yè)排除在外，也將傷害全球經(jīng)濟增長(cháng)。
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