一、保稅區 duty-freezone
1）定義
經(jīng)主權國家海關(guān)批準，在其海港、機場(chǎng)或其他地點(diǎn)設立的允許外國貨物不辦理進(jìn)出口手續即可連續長(cháng)期儲存的區域。
2）功能定位
為“保稅倉儲、出口加工、轉口貿易”三大功能。保稅區具有進(jìn)出口加工、
國際貿易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內關(guān)外”運作方式，是中國對外開(kāi)放程度最高、運作機制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區域之一。
3）政策比較
項目
保稅區
非保稅區
海關(guān)管理
實(shí)行保稅制度，貨物從境外運入或運出保稅區，免進(jìn)口稅，免許可證；
只是對保稅倉庫或保稅工廠(chǎng)實(shí)行保稅制度；
貨物從保稅區運往國內非保稅區，視同進(jìn)口；貨物從國內非保稅區運入保稅區，視同出口；
國外貨物到達口岸后必須辦理進(jìn)口手續；國內貨物離開(kāi)口岸必須辦理出口手續；
區內企業(yè)與海關(guān)實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng)，貨物進(jìn)出采取EDI電子報關(guān)。
只有少數大企業(yè)實(shí)行EDI電子報關(guān)。
以《保稅區海關(guān)監管辦法》為法規保障。
外匯管理
外匯收入實(shí)行現匯管理，既可以存入區內金融機構，也可以賣(mài)給區內指定銀行；
經(jīng)常性外匯收入實(shí)行強制結匯，外匯必須賣(mài)給指定銀行；
無(wú)論是內資企業(yè)，還是外商投資企業(yè)，均可以按規定開(kāi)立外匯賬戶(hù)；不辦理出口收匯和進(jìn)口付匯核銷(xiāo)手續；
內資企業(yè)未經(jīng)批準不得保留外匯賬戶(hù)；企業(yè)必須辦理出口收匯和進(jìn)口付匯核銷(xiāo)手續；
經(jīng)常項目下的外匯開(kāi)支，中資企業(yè)和外商投資企業(yè)實(shí)行統一的管理政策，由開(kāi)戶(hù)銀行按規定辦理。
內資企業(yè)在結、售匯等方面都與外商投資企業(yè)有區別。
以《保稅監管區域外匯管理辦法》為法規保障。
二、出口加工區export processing zone
1）定義
指一個(gè)國家或地區為利用外資、發(fā)展出口導向工業(yè)、擴大對外貿易而設立的以制造、加工或裝配出口商品為主的特殊區域。
經(jīng)濟特區的形式之一，常享受減免各種地方征稅的優(yōu)惠。出口加工區一般選在經(jīng)濟相對發(fā)達、交通運輸和
對外貿易方便、勞動(dòng)力資源充足、城市發(fā)展基礎較好的地區，多設于沿海港口或國家邊境附近。世界上第一個(gè)出口加工區為1956年建于
愛(ài)爾蘭的香農國際機場(chǎng)。
中國臺灣高雄在60年代建立出口加工區。以后，一些國家也效法設置。中國在80年代實(shí)行改革開(kāi)放政策后，沿海一些城市開(kāi)始興建出口加工區。
2）功能定位
出口加工區的特殊性在于，它是海關(guān)特別監管區域，是中華人民共和國境內，中華人民共和國海關(guān)之外的一個(gè)特殊區域。俗稱(chēng)“境內關(guān)外”。
所謂“境內”，指公司所在之出口加工區在中華人民共和國境內，因此適用中國的所有法律法規。公司的注冊、運營(yíng)和稅收適用中國法律和法規的相關(guān)規定。
所謂“關(guān)外”，指公司所在之出口加工區在中華人民共和國海關(guān)監管之外，即對海關(guān)而言，出口加工區視作境外?！瓣P(guān)外”構成出口加工區的主要特征。所有在出口加工區內的物品視作在國外
三、保稅物流區Bonded logistics zone
1）定義
保稅物流園區是指經(jīng)
國務(wù)院批準，在
保稅區規劃面積或者毗鄰保稅區的特定港區內設立的、專(zhuān)門(mén)發(fā)展現代國際物流業(yè)的
海關(guān)特殊監管區域。
2）業(yè)務(wù)范圍
一
存儲進(jìn)出口貨物及其他未辦結海關(guān)手續貨物；
二對所存貨物
開(kāi)展流通性簡(jiǎn)單加工和
增值服務(wù)；
三進(jìn)出口
貿易，包括
轉口貿易；
四國際采購、分銷(xiāo)和
配送；
五國際中轉；
六
檢測、維修；
七商品展示；
八經(jīng)海關(guān)批準的其他
國際物流業(yè)務(wù)。
園區內不得開(kāi)展商業(yè)零售、加工
制造、翻新、拆解及其他與園區無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。
3）中國主要的保稅物流形式有
保稅倉庫及
出口監管倉庫、
保稅物流中心(A型和B型）、
保稅區、保稅物流園區、
出口加工區、跨境工業(yè)區和
保稅港區。
四、保稅港區bonded port area
1）定義
保稅港區是指經(jīng)國務(wù)院批準，設立在國家對外開(kāi)放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的
海關(guān)特殊監管區域。
2）功能定位
倉儲物流，
對外貿易，國際采購、分銷(xiāo)和配送，國際中轉，檢測和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，
港口作業(yè)等9項功能。
3）業(yè)務(wù)范圍
1、存儲進(jìn)出口貨物和其他未辦結海關(guān)手續的貨物；
2、對外貿易，包括國際轉口貿易；
3、國際采購、分銷(xiāo)和配送；
4、國際中轉；
5、檢測和售后服務(wù)維修；
6、商品展示；
7、研發(fā)、加工、制造；
8、港口作業(yè)；
9、經(jīng)海關(guān)批準的其他業(yè)務(wù)。
4）政策
保稅港區享受
保稅區、
出口加工區、
保稅物流園區相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策為：
――國外貨物入港區保稅；
――貨物出港區進(jìn)入國內銷(xiāo)售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規定辦理報關(guān)手續，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；
――國內貨物入港區視同出口，實(shí)行退稅；
――港區內企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。
5）保稅港區與保稅區的區別
從發(fā)展形態(tài)上講，保稅港區是我國保稅經(jīng)濟區域的高級形態(tài)；從功能上講，保稅港區疊加了保稅區、出口加工區、保稅物流園區各項功能政策；從發(fā)展趨向上講，保稅港區是未來(lái)我國建設自由貿易區的先行
實(shí)驗區；從運作模式上講，保稅港區實(shí)現了保稅區域與港口的實(shí)質(zhì)聯(lián)動(dòng)。
保稅港區正以其最齊全的功能、最優(yōu)惠的政策、最大的開(kāi)放度，成為我國繼保稅區之后，最為特殊的
外向型經(jīng)濟區域?！氨６悈^”與“保稅港區”，雖一字之差，但內涵相去甚遠。
――保稅區：功能比較單一
從1990年到2008年底，我國先后共設立了15個(gè)保稅區，并賦予其最優(yōu)惠的政策和最大的開(kāi)放度，即“境內關(guān)外”。長(cháng)期以來(lái)，保稅區成為中國經(jīng)濟融入世界、參與國際競爭的重要結點(diǎn)和橋頭堡。
但隨著(zhù)世界經(jīng)濟的發(fā)展尤其是經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快，保稅區這種形式已經(jīng)滿(mǎn)足不了中國更好地參與全球經(jīng)濟的需要。例如，越來(lái)越多的跨國公司在
中國投資，其產(chǎn)品在研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節需要高度的國際化，迫切需要一個(gè)具備國際配送、國際采購、國際中轉等功能，且貨物能自由、高效流通的區域。而保稅區功能較為單一。
與此同時(shí)，中國對外開(kāi)放水平的全面提高，使保稅區原來(lái)的政策和功能優(yōu)勢逐步弱化。
徐復說(shuō)，加入
世界貿易組織后，中國內陸工業(yè)品的平均關(guān)稅大幅降低，2001年為14．7%，2005年降至約9．5%，并取消所有的非關(guān)稅措施，使保稅區的關(guān)稅效應不斷減弱。
從保稅區十多年的運作來(lái)看，15個(gè)保稅區中規模參差不齊，功能也不盡相同，總體看都偏重于貿易和加工，物流功能等相對薄弱。而且，一些優(yōu)惠政策并沒(méi)有落實(shí)到位。
國務(wù)院發(fā)展研究中心李伯溪教授認為，一些保稅區在實(shí)際運作中并沒(méi)有嚴格執行“境內關(guān)外”政策，相關(guān)優(yōu)惠政策并沒(méi)落到實(shí)處。她認為，這些保稅區政策“有很大的改革開(kāi)放進(jìn)展和相當的經(jīng)濟自由化程度，但總體上仍是‘境內關(guān)內’的海關(guān)特殊監管區”。
――保稅港區：整合多種外向型功能區之功能
隨著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)程加快和保稅區的不足日益顯現，保稅港區應運而生，成為中國進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放、帶動(dòng)區域發(fā)展的試驗基地。
與保稅區相比，保稅港區的內涵更為豐富，功能更為齊全。從字面上很容易看出，保稅港區比保稅區多了碼頭和港口的功能。我國設立的五大保稅港區，都是依港而建。世界上知名的自由貿易區如德國的漢堡港、荷蘭的鹿特丹港，都是與港口相連，并實(shí)行區港一體化管理。
專(zhuān)家認為，在港口設立保稅港區，就是要使港口發(fā)展為國際樞紐港的同時(shí)，在港口建設
國際物流中心，發(fā)展貿易、海運、海運代理、貨代、倉儲、商展、金融等業(yè)務(wù)，為進(jìn)出口貿易、國際轉口貿易提供便利、優(yōu)質(zhì)和低成本的物流服務(wù)。除了港口的功能外，保稅港區還整合了原來(lái)保稅區、保稅物流園區、出口加工區等多種外向型功能區的所有功能。保稅港區具有的功能主要有：國際物流功能。保稅港區不僅能使國外產(chǎn)品快速進(jìn)入中國國內市場(chǎng)，又可以方便地轉口去其他國家，降低經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)，還能產(chǎn)生聚集效應，使多個(gè)跨國公司的物流中心集結在同一保稅港區內，帶動(dòng)區內倉儲業(yè)、運輸業(yè)、貿易業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)等多種服務(wù)業(yè)發(fā)展。國際貿易功能。工貿結合型或單純貿易型的企業(yè)都可以利用保稅港區的區位優(yōu)勢和物流設施開(kāi)展進(jìn)出口貿易和轉口貿易等業(yè)務(wù)。出口加工功能。在保稅港區可發(fā)展外向型加工工業(yè)，主要包括原料零部件在海外及銷(xiāo)售市場(chǎng)在海外的產(chǎn)品的加工、依托境外先進(jìn)技術(shù)的高科技新型產(chǎn)品的制造等。商品展示功能。在保稅港區可建立大型的商品展示場(chǎng)館，使國內客戶(hù)不出國門(mén)就可以在區內直接就地觀(guān)摩世界各國的商品，并可以在看樣后當即簽訂合同，辦理進(jìn)口手續；境外客戶(hù)也可以在區內看樣后與國內企業(yè)簽訂
出口合同。
――保稅港區：疊加稅收、監管等多項優(yōu)惠政策
專(zhuān)家認為，實(shí)際上，保稅區與保稅港區，其本質(zhì)是一致的，即“境內關(guān)外，自由免稅”，只是保稅區的優(yōu)惠政策不足，且一些優(yōu)惠政策并未落到實(shí)處。與傳統保稅區相比，保稅港區不僅是真正的“境內關(guān)外”，還享受稅收、監管等各項更為優(yōu)惠的政策。
在稅收方面：從境外進(jìn)入保稅港區的貨物，海關(guān)按照有關(guān)規定予以保稅，或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅；從保稅港區運往境外的貨物，免征出口關(guān)稅；從保稅港區進(jìn)入國內的貨物，按照貨物進(jìn)口的有關(guān)規定辦理報關(guān)手續，并按照貨物實(shí)際狀態(tài)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅；保稅港區企業(yè)生產(chǎn)的供區內銷(xiāo)售或者運往境外的產(chǎn)品，免征相應的增值稅和消費稅；保稅港區企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅；國內貨物進(jìn)入保稅港區視同出口，按照規定實(shí)行退稅。
在監管方面：
據天津海關(guān)關(guān)長(cháng)
黃勝強介紹說(shuō)，天津海關(guān)正積極探索特殊監管區域管理制度創(chuàng )新，推進(jìn)海關(guān)特殊監管區域整合和政策疊加工作。不僅監管更為寬松，而且通關(guān)更為便捷，單票貨物通關(guān)時(shí)間僅需要十幾秒鐘。
可以說(shuō)，保稅港區比保稅區的功能更多，政策更優(yōu)，內涵更為豐富，而且，意義更為深遠。保稅港區是經(jīng)濟自由區的一種表現形式，向國際先進(jìn)的自由港、自由貿易區邁出了積極的一步。保稅港區是世界自由港在中國的一種特殊表現形式，是“中國化”的自由貿易港。
五、自由貿易區
1）定義
兩個(gè)以上的國家或地區，通過(guò)簽訂自由貿易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)準入限制，開(kāi)放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現優(yōu)勢互補，促進(jìn)共同發(fā)展；有時(shí)它也用來(lái)形容一國國內，指一個(gè)或多個(gè)消除了關(guān)稅和貿易配額、并且對經(jīng)濟的行政干預較小的區域。
就性質(zhì)而言自由貿易區可分為：商業(yè)自由區和工業(yè)自由區。
自貿區和保稅區的區別體現在功能上：保稅區只能對區內貨物進(jìn)行倉儲、中轉、展示及做簡(jiǎn)單處理比如包裝，但不包括加工制造，出口加工區才能從事加工制造，而自貿區涵蓋了幾乎所有的功能。
中國（上海）自由貿易試驗區: 上海市
外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場(chǎng)綜合保稅區
