機構：同濟大學(xué) 關(guān)鍵詞：建設監理；核心競爭力；工程管理
摘要：我國的建設監理還不成熟，突出表現在監理單位的職能(工作范圍)只是集中在施工階段的質(zhì)量監督，而不是全方位、全過(guò)程的工程管理服務(wù)。這種現象造成了各監理企業(yè)所能夠提供的服務(wù)趨于雷同，從而導致監理企業(yè)之間的惡性壓價(jià)競爭，阻礙了我國建設監理事業(yè)的進(jìn)一步完善。要解決這個(gè)問(wèn)題就要求監理企業(yè)培育自己的核心競爭力，能夠向業(yè)主提供靈活的、全面的工程管理服務(wù)職能。
引言。自從1988年我國的建設監理制度正式建立以來(lái)，建設監理在工程建設中已經(jīng)起到了重要的作用，推動(dòng)了我國整個(gè)建設行業(yè)的現代化和市場(chǎng)化進(jìn)程。但是到目前為止建設監理還不成熟、不完善，在工程監理實(shí)踐中主要表現在監理單位的職能(工作范圍)主要是施工階段的質(zhì)量監督，而不是全過(guò)程的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調。這種局面不僅嚴重地妨礙了建設監理制度的進(jìn)一步成熟和完善，阻礙了我國建設監理行業(yè)與國際接軌的步伐，也導致各監理企業(yè)向業(yè)主(建設單位)所提供的服務(wù)趨于雷同，從而導致監理企業(yè)之間的惡性壓價(jià)競爭，嚴重影響了我國監理行業(yè)的發(fā)展。如何解決監理企業(yè)職能的無(wú)差別性是一個(gè)重要的課題。
1 我國建設監理的現狀。我國的工程建設監理制度起源于我國第一個(gè)世界銀行貸款項目魯布革水電站引水工程。1988年建設部《關(guān)于開(kāi)展建設監理工作的通知》標志著(zhù)這項制度的正式建立。到目前為止建設監理行業(yè)和建設監理市場(chǎng)已經(jīng)形成，建設監理已經(jīng)在我國的工程建設中得到普遍的應用，取得了很好的效果。但是我們不得不承認建設監理的理論還不夠成熟，有關(guān)的制度還不完善，監理實(shí)踐中還存在許多問(wèn)題。目前比較突出的問(wèn)題有：沒(méi)有實(shí)行全面監理；監理市場(chǎng)不規范；監理服務(wù)價(jià)格(監理取費)過(guò)低；從業(yè)人員和企業(yè)素質(zhì)參差不齊，整體偏低，監理服務(wù)的水平尚待提高。所有的這些問(wèn)題里面最嚴重、最突出的問(wèn)題是在工程監理實(shí)踐中沒(méi)有實(shí)行全面監理，監理單位的工作基本上只是集中在施工階段的質(zhì)量監督，沒(méi)有作到全過(guò)程的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調等。按照我國建設監理制度的設想，建設監理應該是全面的(全過(guò)程的、全方位的)，但是總體上講這種設想基本上沒(méi)有實(shí)現，監理單位的職能(工作范圍)往往只是施工階段的質(zhì)量監督，監理工程師變成了質(zhì)量監工員。這種情況是由許多原因造成的，有業(yè)主方面的原因，業(yè)主單位不愿意把投資、進(jìn)度控制等權力交給監理單位；有監理單位方面的原因，許多監理單位根本沒(méi)有承擔全過(guò)程全方位工程管理的能力；也有法律法規方面的原因，盡管《建筑法》明確規定我國推行建設監理制度，但是卻只是涉及到施工階段的監理，而《建設工程質(zhì)量管理條例》進(jìn)一步將建設監理側重到工程質(zhì)量方面。
2 監理單位的職能。如前所述，我國建設監理制度的目標是進(jìn)行全過(guò)程的、全方位的建設監理，監理實(shí)踐卻主要集中于工程施工階段的質(zhì)量監督，那么究竟建設監理單位應該為業(yè)主提供什么內容的工程管理服務(wù)呢？換句話(huà)說(shuō)：建設監理的職能到底應該是什么？在回答這個(gè)問(wèn)題之前，我們可以先分析一下建設監理的本質(zhì)。建設監理作為建筑業(yè)社會(huì )化分工協(xié)作的產(chǎn)物，是建筑市場(chǎng)不可缺少的一部分。工程建設項目的業(yè)主對工程建設知識和經(jīng)驗的缺乏使得其必須把工程管理的任務(wù)交給另外一方去做，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，另一方就是工程管理(咨詢(xún))企業(yè)，也就是監理企業(yè)。因此，在工程建設中監理單位站在業(yè)主的立場(chǎng)上代表業(yè)主的利益為業(yè)主提供工程管理服務(wù)，并從業(yè)主那里取得監理服務(wù)報酬，這是監理單位的本質(zhì)角色，也就是建設監理的本質(zhì)屬性。其實(shí)，建設監理在本質(zhì)上和國外的PCM(Professional Construction Management，職業(yè)建設管理)是相同的。PCM是十分靈活的，在理論上它可以為業(yè)主提供從項目概念性設想、可行性研究、勘察設計、施工招標、工程施工、竣工驗收、項目啟動(dòng)一直到項目運營(yíng)這樣整個(gè)過(guò)程的全方位的管理服務(wù)職能，在工程實(shí)踐中PCM的服務(wù)則往往主要集中在設計階段和施工階段。并不是每個(gè)工程項目都必須使用全過(guò)程的全面的管理服務(wù)，不同工程項目的業(yè)主可以根據他們工程項目的具體情況以及他們自己的管理能力來(lái)決定使用哪些管理服務(wù)，也就是說(shuō)對于PCM來(lái)講，它的服務(wù)范圍是很寬的，但是具體的服務(wù)內容是靈活的。PCM除了提供一般的管理服務(wù)外，其主要特點(diǎn)是它可以為業(yè)主提供可建造性研究和快速路徑技術(shù)?？山ㄔ煨匝芯康哪康氖菫榱颂岣吖こ痰目山ㄔ煨?或者稱(chēng)作可施工性)以盡量降低業(yè)主的工程投資、縮短整個(gè)建設工期。具體地講，可建造性研究是將工程施工知識和經(jīng)驗最佳地應用于工程項目的策劃、設計、采購、現場(chǎng)施工操作中以實(shí)現業(yè)主項目的總體目標，利用價(jià)值工程思想把施工知識和經(jīng)驗溶入到設計方案的制訂中?？焖俾窂郊夹g(shù)則是指將設計與施工進(jìn)行搭接以縮短整個(gè)建設工期的方法。在運用快速路徑技術(shù)時(shí)首先將整個(gè)工程分成多個(gè)合同包(比如樁基礎工程、主體工程、裝飾工程等)，然后在每個(gè)合同包設計完成后立即對此部分工程進(jìn)行招標和施工，這樣就形成了設計和施工的搭接，縮短整個(gè)建設工期。結合我國建設監理制度的設想和國外PCM的做法，我國的建設監理行業(yè)應該能夠在工程建設中為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的服務(wù)。由于不同的工程有不同的情況，需要不同的管理服務(wù)，所以建設監理企業(yè)應該能夠根據工程業(yè)主的具體情況和要求向業(yè)主提供靈活的工程管理服務(wù)。具體地講，建設監理行業(yè)的職能范圍應該是全面的，也就是說(shuō)這個(gè)行業(yè)應該能夠為工程建設的業(yè)主提供各種各樣的工程管理服務(wù)。具體到監理企業(yè)，它們可以根據自身的具體情況、企業(yè)發(fā)展規劃和市場(chǎng)需要對自己的職能范圍進(jìn)行定位。一些監理企業(yè)(特別是那些規模較大的、技術(shù)力量較強的監理企業(yè))的職能可以是全面的，另外一些監理企業(yè)可以根據專(zhuān)長(cháng)和技術(shù)力量把自己的職能集中在幾個(gè)甚至某一個(gè)方面。一個(gè)工程建設項目的業(yè)主可以根據工程的特點(diǎn)和自身管理能力的強弱來(lái)確定自己需要什么內容的工程管理服務(wù)，然后再從監理市場(chǎng)上獲得此服務(wù)(比如對于一個(gè)工期要求急迫的工程，業(yè)主可以選擇一個(gè)具有快速路徑技術(shù)的監理企業(yè))?？傊?，由于不同的工程具有不同的特點(diǎn)，相應地工程建設的業(yè)主方也就需要不同的管理服務(wù)，這就要求監理職能必須是靈活的。從制度層面看，為了達到監理職能的全面和靈活，與建設監理相關(guān)的一些制度還需要做一定的改革和完善。施工階段的質(zhì)量監督從技術(shù)角度來(lái)講并不是一個(gè)高智力密集的職能，監理企業(yè)做純粹的施工階段質(zhì)量監督遠遠不能夠體現建設監理是智力密集型行業(yè)的說(shuō)法。事實(shí)上，正是由于施工階段質(zhì)量監督工作具有較低的技術(shù)壁壘的原因，才導致眾多建設監理企業(yè)的出現。眾多的建設監理企業(yè)面對有限的市場(chǎng)容量必然會(huì )出現僧多粥少的局面，最終導致監理企業(yè)之間惡性地相互壓價(jià)，造成監理費的平均水平越來(lái)越低，較低的收入致使監理企業(yè)所能夠和愿意提供的服務(wù)技術(shù)水平也越來(lái)越低，這事實(shí)上成了一個(gè)我國建設監理行業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán)?？傊?，目前各監理企業(yè)所提供的工程管理服務(wù)的無(wú)差異性是直接導致監理市場(chǎng)混亂的重要原因之一，也是眾多建設監理企業(yè)無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展壯大的直接原因。
3 監理單位的核心競爭力。核心競爭力是近年來(lái)在企業(yè)管理領(lǐng)域里非常流行的管理理論。核心競爭力最初由美國學(xué)者普拉哈拉德和哈默爾在1990年提出。他們對核心競爭力的定義是：組織的積累性學(xué)識，特別是關(guān)于如何協(xié)調不同的生產(chǎn)技能和有機結合多種技術(shù)流派的學(xué)識。雖然對核心競爭力有著(zhù)不同的理解，但是總體來(lái)看，企業(yè)核心競爭力有幾個(gè)明顯的特征：獨特性：是該企業(yè)獨自掌握的而其它企業(yè)難以模仿和掌握的能力，它是企業(yè)在長(cháng)期經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中積累培育出來(lái)的；內在性：是在企業(yè)內部通過(guò)自組織方式形成的，是和企業(yè)主體分離不開(kāi)的，是不可轉移和讓渡的；穩定性：一旦形成就具有一定的穩定性，保持較長(cháng)的時(shí)間；滲透性：會(huì )滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的個(gè)項活動(dòng)中；用戶(hù)價(jià)值：有助于用戶(hù)價(jià)值的實(shí)現。美國學(xué)者普拉哈拉德和哈默爾提出的關(guān)于核心競爭力樹(shù)形理論里就把核心競爭力比喻成一個(gè)大樹(shù)的根，這說(shuō)明核心競爭力根本上決定企業(yè)生存、發(fā)展以及持久的競爭優(yōu)勢。監理企業(yè)本質(zhì)上屬于工程咨詢(xún)性質(zhì)的企業(yè)，監理企業(yè)向工程建設的業(yè)主所提供的服務(wù)就是工程管理技術(shù)。從理論上講，一般的中小監理企業(yè)很難作到對各種工程建設中所需要的各種管理技術(shù)都很精通的程度。因此一般的監理企業(yè)的職能應該集中在某幾個(gè)方面甚至某一個(gè)方面，而且要把這些職能培育成自己獨有的核心競爭力。規模較大的監理企業(yè)可以把職能范圍定得寬一點(diǎn)，甚至可以定位于全面服務(wù)，但是也必須發(fā)展自己的核心技術(shù)，培育自己的核心競爭力。監理企業(yè)應該以人為本，建立自己的核心競爭力，確立自己的品牌。建立監理企業(yè)的核心競爭力有多種途徑，其中創(chuàng )新是最重要的途徑之一。目前階段我國監理企業(yè)應該以職能創(chuàng )新為龍頭來(lái)發(fā)展和培育自己的核心競爭力。具有自身特色和優(yōu)勢的工程管理服務(wù)職能(比如可建造性研究和快速路徑技術(shù))是監理企業(yè)在競爭激烈的監理市場(chǎng)中維持生存和進(jìn)一步發(fā)展壯大的根本保證。我國監理企業(yè)發(fā)展壯大的必經(jīng)之路就是培育自己的核心競爭力。如果說(shuō)提供靈活的、全面的工程管理服務(wù)是對監理行業(yè)、監理企業(yè)的基本要求的話(huà)，那么培育核心競爭力就是監理行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的必要條件。
4 結語(yǔ)。面對激烈的市場(chǎng)競爭，監理企業(yè)應該進(jìn)行職能創(chuàng )新，培育自己的核心競爭力，以能夠向業(yè)主提供全面的、靈活的工程管理服務(wù)。這是我國監理企業(yè)生存和發(fā)展所必須采取的戰略措施，也是我國建設監理行業(yè)走向成熟、完善所必須的步驟。
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