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成都經(jīng)驗:梯形融資模式在實(shí)踐中的運用

梯形融資模式具有三個(gè)基本的判斷:一是依據企業(yè)的不同階段安排不同的融資方式;二是強調政府甘為人梯的精神,在不同的階段給予企業(yè)不同的關(guān)注;三是梯形融資模式是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的理論,需要我們根據實(shí)踐不斷進(jìn)行調整。但在實(shí)際的運用中,各類(lèi)融資方式與企業(yè)生命周期的邊界較為模糊,也出現了形式多樣的融資模式創(chuàng )新,為此,本文結合工作實(shí)際,從梯形融資模式在實(shí)踐中運用的案例出發(fā),研究其在運用中存在的問(wèn)題與經(jīng)驗教訓。 

一、科技型企業(yè)梯形融資模式的理論分析

根據企業(yè)融資的生命周期理論,不同階段的科技型中小企業(yè)其融資模式具有顯著(zhù)的不同特點(diǎn)(見(jiàn)表1)。在科技型中小企業(yè)初創(chuàng )階段,比其它類(lèi)型的企業(yè)更需要政府扶持資金,由于大部分創(chuàng )業(yè)的企業(yè)家只擁有較少的資金,且此時(shí)企業(yè)尚未形成盈利能力,因此企業(yè)的創(chuàng )業(yè)資金需要政府扶持;當科技型中小企業(yè)進(jìn)入成長(cháng)階段后,他們也在緩和地增加債務(wù)的使用量,資金來(lái)源主要靠風(fēng)險投資;隨著(zhù)科技型中小企業(yè)進(jìn)入擴張階段后,他們使用債務(wù)融資的比例在增加,但總體債務(wù)比例并不高;當科技型中小企業(yè)進(jìn)入成熟階段后,他們能夠進(jìn)行股權融資,但是為了少支付股利,它們將更主要地使用內源性融資。從高科技企業(yè)金融成長(cháng)周期可以看出,風(fēng)險資本起了至關(guān)重要的作用。風(fēng)險資本是外源性的股權融資,與一般的股權融資所不同的是,前期是處于上升的趨勢,而且在企業(yè)的擴張勢頭最為迅猛、利潤率增幅最高的時(shí)候,其投入高科技企業(yè)的資本金增長(cháng)最快,投入的金額數量也是最大的,而到了成熟期后,企業(yè)利潤平穩、漸趨保守時(shí),風(fēng)險資本就以上市或其他并購方式,退出企業(yè),完成企業(yè)的一個(gè)金融成長(cháng)周期。

各階段風(fēng)險特征與融資方式對比表

生命周期

風(fēng)險特征

融資方式

初創(chuàng )階段

缺乏業(yè)務(wù)記錄和財務(wù)審計,企業(yè)信息封閉,面臨著(zhù)技術(shù)、市場(chǎng)、管理三大風(fēng)險

內源融資 、民間借貸、

政府扶持資金

成長(cháng)階段

企業(yè)規模擴大,可用抵押的資產(chǎn)增加,并有了初步的業(yè)務(wù)記錄,信息透明度有所提高,仍面臨著(zhù)這三大風(fēng)險,并且技術(shù)風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險開(kāi)始凸現,

風(fēng)險投資、內源融資

擴張階段

資產(chǎn)規模較大,業(yè)務(wù)記錄也較完備,信息透明度進(jìn)一步提高,信用評價(jià)工作在這個(gè)階段可開(kāi)展。技術(shù)風(fēng)險在前二階段已基本解決,但市場(chǎng)風(fēng)險和管理風(fēng)險加大

債權融資、風(fēng)險投資、

內源融資

成熟階段

企業(yè)的業(yè)務(wù)記錄和財務(wù)制度趨于完備,技術(shù)成熟、市場(chǎng)穩定,已有足夠的信用能力

股權融資、內源融資、

債務(wù)融資

衰退階段

產(chǎn)品老化、企業(yè)嚴重虧損

破產(chǎn)、出售、合并或重組

 

從上面的分析中可以看出,企業(yè)從初創(chuàng )期、成長(cháng)期、擴張期、成熟期走向衰退期,就像一步一步在階梯上邁進(jìn),每一步都需要不同的融資戰略,因此,根據科技型中小企業(yè)隨著(zhù)生命周期的變化,融資渠道及方式的不同,本文形象地提出建立起內源融資+政府扶持資金+風(fēng)險投資+債權融資+股權融資+改制上市梯形融資模式,以滿(mǎn)足不同發(fā)展階段的科技型中小企業(yè)的不同融資需求。同時(shí),本文從政府甘為人梯的精神出發(fā)重新探討了政府在梯形融資模式中的功能。梯形融資模式的具體構想如圖1所示。圖1 科技型中小企業(yè)梯形融資戰略

 



 

()初創(chuàng )期:內源融資+政府扶持資金

在初創(chuàng )期,由于企業(yè)自身的原因,企業(yè)很難從商業(yè)銀行獲得資金,也不易獲得風(fēng)險投資。這個(gè)時(shí)期企業(yè)應主要依靠所有者的資本投入,企業(yè)也可通過(guò)尋求合作者來(lái)獲得資金。這個(gè)時(shí)期企業(yè)應規范企業(yè)制度,為將來(lái)吸引風(fēng)險投資打下基礎。企業(yè)還應努力發(fā)展同銀行的關(guān)系,以便在以后企業(yè)發(fā)展時(shí)獲得銀行貸款。這個(gè)時(shí)期企業(yè)還應積極尋求政府的支持,政府扶持科技型中小企業(yè)的重點(diǎn)也在于此。

()成長(cháng)期:吸引風(fēng)險投資

風(fēng)險投資可以在企業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期分期注入資本,獲得一定股份或認股期權。并深入企業(yè),規范企業(yè)經(jīng)營(yíng),指導企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)、制定發(fā)展戰略、聯(lián)系業(yè)務(wù)伙伴,但不干預日常經(jīng)營(yíng)。通過(guò)創(chuàng )業(yè)者或管理層持股等方式設立激勵性很強的報酬體系,與企業(yè)形成一種利益共生關(guān)系,發(fā)揮創(chuàng )業(yè)者的積極性和天賦,弱化融資中的逆向選擇行為和融資后的敗德行為。由于每期注入的資本相對上一期均付出較高溢價(jià),前期投入者承擔較高風(fēng)險時(shí)有更高的回報。成功的風(fēng)險投資項目具有超高回報,承受多個(gè)項目的失敗后收益依然可觀(guān)。并且視公司發(fā)展狀況,資金從小到大地分期投入,資金風(fēng)險可控,這些措施降低分攤了融資的風(fēng)險和融資成本。風(fēng)險投資的特點(diǎn)決定了它不會(huì )長(cháng)期持有企業(yè)的股份,在企業(yè)發(fā)展成熟可以在一般市場(chǎng)融資的時(shí)候它會(huì )選擇退出。因此,廣泛的退出渠道和可預期的退出機制對它是必要的。

()擴張期:債權融資比重上升

債權融資包括中小企業(yè)打包貸款、企業(yè)債券融資等。處于擴張期的企業(yè)資產(chǎn)規模較大,業(yè)務(wù)記錄也較完備,信息透明度進(jìn)一步提高,信用評價(jià)工作在這個(gè)階段可開(kāi)展。技術(shù)風(fēng)險在前二階段已基本解決,但市場(chǎng)風(fēng)險和管理風(fēng)險加大。此時(shí)由于企業(yè)已經(jīng)符合商業(yè)銀行的貸款要求,可以獲得商業(yè)貸款,因此企業(yè)融資中以債權融資為主,風(fēng)險投資雖然仍然存在但比重下降。而由于企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險和管理風(fēng)險較大,不一定符合資本市場(chǎng)上直接融資的要求,因此股權融資比重還很小。

()成熟期:股權融資+改制上市

股權融資,即開(kāi)辦創(chuàng )業(yè)投資引導基金,積極鼓勵和吸引社會(huì )資本投資高新區的中小創(chuàng )新企業(yè),拓寬企業(yè)的股權融資渠道,并鼓勵處于成熟期的科技型中小企業(yè)上市融資。進(jìn)入成熟期后,隨著(zhù)企業(yè)規模的擴大,企業(yè)盈利的增加,各方面管理制度的完善,企業(yè)融資渠道的選擇也逐步增加。這時(shí),由于盈利的增加,企業(yè)有能力增加自身積累,將盈余轉化為資本。同時(shí),商業(yè)銀行也比較愿意在這個(gè)時(shí)期為企業(yè)提供貸款,企業(yè)可以通過(guò)銀行貸款來(lái)獲得資金。符合條件的企業(yè)還可以選擇上市或發(fā)行


二、科技型企業(yè)梯形融資模式在實(shí)踐中的運用

 上述梯形融資模式僅是一個(gè)標準的融資范式,其有三個(gè)基本的判斷:一是依據企業(yè)的不同階段安排不同的融資方式;二是強調政府甘為人梯的精神,在不同的階段給予企業(yè)不同的關(guān)注;三是梯形融資模式是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的理論,需要我們根據實(shí)踐不斷進(jìn)行調整。但在實(shí)際的運用中,各類(lèi)融資方式與企業(yè)生命周期的邊界較為模糊,也出現了形式多樣的融資模式創(chuàng )新,比如運用引導基金打通政府扶持資金與風(fēng)險投資的界限,用科技銀行實(shí)現債券融資、股權融資與風(fēng)險投資的融合,具體各類(lèi)融資方式在實(shí)際中的表現如圖2所示。



 

2梯形融資模式在實(shí)踐中的運用

(一)在初創(chuàng )與成長(cháng)期建立健全以政府資金為主導、民間資本為主體的多元化投融資體系

在創(chuàng )業(yè)和成長(cháng)階段,風(fēng)險投資是與高新技術(shù)企業(yè)最相匹配的一種融資方式。風(fēng)險投資采用可轉換債券、普通股、優(yōu)先股、認股權等方式對企業(yè)進(jìn)行投資,同時(shí)參與企業(yè)的管理,使企業(yè)在獲得資金的同時(shí),也獲得了專(zhuān)業(yè)化的管理服務(wù),有利于促進(jìn)企業(yè)快速成長(cháng)和實(shí)現目標。在企業(yè)發(fā)展成熟后,風(fēng)險資本通過(guò)公開(kāi)的資本市場(chǎng)轉讓企業(yè)股權退出企業(yè),并獲得較高的投資回報,繼而進(jìn)行新一輪資本運作,繼續支持其他高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

1.設立或參股風(fēng)險投資機構

成都高新區高度重視風(fēng)險投資機構的引進(jìn)、培育和園區內風(fēng)險投資機制的建立完善。1997年開(kāi)始高新區就開(kāi)始探索建立創(chuàng )業(yè)投資,作為國家科技部投資試點(diǎn)單位,對區內企業(yè)進(jìn)行了一些小規模投資試點(diǎn)。2000年,高新區先后參股了成都新興創(chuàng )業(yè)投資股份有限公司和成都盈泰投資管理有限公司,開(kāi)始了風(fēng)險投資的實(shí)際運作。截至目前,新興創(chuàng )投等公司已有10多項對外投資,投資總額1.2億元。2004年,高新區成立了國有獨資的成都高新創(chuàng )新投資有限公司,先后投資了10余個(gè)項目,累計投資額近4000萬(wàn)元。新興創(chuàng )投等風(fēng)險投資公司的試點(diǎn),示范效應十分明顯,隨后漢能投資、博源投資、中拓投資、寶通投資、蜀王投資、環(huán)福投資、博瑞投資等投資機構先后設立并開(kāi)展運營(yíng),在中國西部形成股權投資雛形。

2.營(yíng)造環(huán)境吸引社會(huì )風(fēng)險投資機構

成都高新區還十分重視吸引社會(huì )風(fēng)險投資機構來(lái)高新區發(fā)展,高新區管委會(huì )先后制定并實(shí)施了《關(guān)于鼓勵和吸引創(chuàng )業(yè)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干規定》和《關(guān)于鼓勵和吸引投資型企業(yè)的若干規定》,吸引了一批社會(huì )風(fēng)險投資機構落戶(hù)成都高新區,如:深圳創(chuàng )新投資成都管理公司、四川龍蟒大地投資有限公司、四川中物創(chuàng )業(yè)投資有限公司、新華投資有限公司、天盈投資有限公司、金森投資管理有限公司等20余家投資機構和投資管理機構,注冊資本達到15億元。上述投資機構已投資了衛士通股份有限公司、藥友科技有限公司等數十家高新技術(shù)企業(yè),促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2008630日,成都高新區成功舉辦了“2008成都創(chuàng )業(yè)投資洽談會(huì ),有50多家投資機構、銀行、中介機構、100多家企業(yè)參加了會(huì )議。這是災后成都舉辦的第一個(gè)大型展會(huì ),也是成都第一次舉辦全國性的投資洽談會(huì ),出席會(huì )議的專(zhuān)業(yè)投資機構幾乎都是目前國內活躍的一流VCPE,如:霸菱亞洲 、KTB投資集團、軟銀賽富、北極光投資等,此次創(chuàng )業(yè)投資洽談會(huì )的召開(kāi)引起國內外風(fēng)險投資機構的高度關(guān)注。隨后,KTB投資集團、北極光投資等機構的合伙人再次專(zhuān)程到成都高新區商談合作事宜,上海聯(lián)創(chuàng )投資、德同資本等機構則在成都設立了辦事處,以實(shí)質(zhì)推進(jìn)與高新區的合作。

3.設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金

為建立健全以政府資金為主導、民間資本為主體的多元化投融資體系,20083月高新區管委會(huì )印發(fā)了《成都高新區創(chuàng )業(yè)投資引導基金管理辦法》和《成都高新區創(chuàng )業(yè)投資引導基金參股創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》,為建立政府創(chuàng )業(yè)投資引導基金奠定了堅實(shí)的基礎。經(jīng)過(guò)與進(jìn)出口銀行總行的多次磋商,目前就共同發(fā)起設立規模為15億元的創(chuàng )業(yè)投資引導基金事宜基本達成一致,預計近期將簽署合作協(xié)議并在成都高新區注冊成立成都銀科創(chuàng )業(yè)投資有限公司。公司將通過(guò)參股創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、跟進(jìn)投資和直接投資等方式,圍繞高新區的中小科技型企業(yè)開(kāi)展股權融資。目前高新區已先后與美國Vivo投資、深圳創(chuàng )新投資集團公司等就共同建立專(zhuān)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金達成了一致,上海天億投資、KTB等也在積極的洽談合作之中,通過(guò)參股創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的方式實(shí)現政府創(chuàng )業(yè)投資引導基金的放大效益,最終將吸引社會(huì )資本達50億元。

(二)在企業(yè)的成長(cháng)期與擴張期形成整合資源、協(xié)調配合、分擔風(fēng)險、共促發(fā)展的債權融資模式

1. “整合資源、協(xié)調配合、分擔風(fēng)險、共促發(fā)展的債權融資模式的形成。

銀行信貸是成都高新區企業(yè)融資的主要渠道,特別對于中小高新技術(shù)企業(yè),銀行信貸資金是企業(yè)起步期和成長(cháng)期重要的資金來(lái)源。為有效解決中小高新技術(shù)企業(yè)融資難題,高新區管委會(huì )積極搭建中小企業(yè)融資平臺,形成整合資源、協(xié)調配合、分擔風(fēng)險、共促發(fā)展的債權融資模式。高新區搭建的企業(yè)融資平臺2006年共幫助200多家中小企業(yè)獲得擔保貸款5.2億元, 2007年幫助300多家企業(yè)獲得擔保貸款7億元,有效緩解了中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。從高新區搭建中小企業(yè)融資平臺開(kāi)展中小企業(yè)融資服務(wù)以來(lái),沒(méi)有發(fā)生一起違約事件,無(wú)一家企業(yè)產(chǎn)生不良信用記錄。

成都高新區管委會(huì )于2005年與國家開(kāi)發(fā)銀行四川省分行正式簽訂了第一個(gè)中小企業(yè)貸款合作協(xié)議,明確以統借統還、風(fēng)險共擔的方式為區內中小企業(yè)提供貸款,基本構建起了高新區中小企業(yè)擔保融資體系的雛形。隨后,高新區管委會(huì )又與國家開(kāi)發(fā)銀行四川省分行先后分別簽署了《中小軟件企業(yè)打捆擔保貸款合作協(xié)議》和《海外留學(xué)人員歸國創(chuàng )業(yè)政策性貸款合作備忘錄》,獲得貸款授信額度23億元。以國家開(kāi)發(fā)銀行合作模式為基礎,成都高新區管委會(huì )不斷拓展企業(yè)債權融資渠道,先后與中國進(jìn)出口銀行簽署《外向型企業(yè)貸款合作協(xié)議》、與成都市商業(yè)銀行簽署《軟件企業(yè)貸款合作協(xié)議》、與成都市信用聯(lián)社簽署《中小企業(yè)貸款合作協(xié)議》等,目前正在洽談開(kāi)展中小企業(yè)貸款合作的還有建設銀行和工商銀行。高新區通過(guò)與金融機構搭建起各具特色的企業(yè)融資平臺,有效地緩解了中小企業(yè),特別是中小科技型企業(yè)的融資難題。即由成都高新區設立專(zhuān)門(mén)的企業(yè)融資服務(wù)機構——金融辦,全面負責高新區企業(yè)投融資組織、指導、協(xié)調、服務(wù)工作,通過(guò)各種渠道收集掌握中小企業(yè)融資需求信息,逐一進(jìn)行走訪(fǎng)調查并根據企業(yè)的個(gè)體特征,幫助企業(yè)擬訂融資計劃。同時(shí)設立高新區中小企業(yè)擔保貸款平臺公司——成都高新創(chuàng )新投資有限公司,作為中小企業(yè)統借統還的貸款平臺和工作平臺,銀行統一對平臺公司進(jìn)行授信及發(fā)放貸款。在一段時(shí)間內有融資需求的企業(yè)按照高新區與金融機構共同協(xié)商的格式進(jìn)行申報,金融辦牽頭邀請金融機構、擔保公司、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所以及相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家等舉行專(zhuān)家評審會(huì ),對申請貸款的企業(yè)進(jìn)行評審,通過(guò)專(zhuān)家評審的企業(yè)經(jīng)過(guò)公示后,由高新區金融辦向擔保機構和銀行出具推薦函。擔保公司對通過(guò)專(zhuān)家評審的企業(yè)進(jìn)行保前調查,召開(kāi)審保會(huì ),最后出具擔保決議并報送高新區金融辦和貸款銀行。貸款銀行對通過(guò)專(zhuān)家評審會(huì )和審保會(huì )的企業(yè)進(jìn)行貸前調查,召開(kāi)貸款審批會(huì )。通過(guò)審貸會(huì )的企業(yè)由銀行一次性將貸款統一發(fā)放給平臺公司,平臺公司在同一天將銀行貸款通過(guò)委托貸款的形式逐一發(fā)放申請貸款的企業(yè)。高新區金融辦帶領(lǐng)平臺公司與銀行、擔保機構一起做好企業(yè)的貸后管理服務(wù)工作。具體融資模式如圖3和表所示。

 

                  



 2.科技銀行與硅谷銀行模式的本土化運用,推動(dòng)債券融資與股權融資的結合

硅谷銀行(Silicon Valley Bank,SVB) 硅谷銀行是一家主要為高科技初創(chuàng )公司提供金融服務(wù)的商業(yè)銀行。硅谷銀行的主要運作模式是面向那些有VC進(jìn)入的創(chuàng )業(yè)公司發(fā)展存貸款業(yè)務(wù),以及為那些精選的個(gè)人發(fā)放貸款,同時(shí),對提供貸款的創(chuàng )業(yè)公司不需抵押物。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于既能給急需資金的創(chuàng )業(yè)公司提供信貸支持,又能借助風(fēng)險投資機構的選擇,將銀行的貸款風(fēng)險降低。此外,一旦創(chuàng )業(yè)公司發(fā)展壯大,硅谷銀行便可輕松獲取大量的客戶(hù)資源。硅谷銀行另外也為風(fēng)險投資機構提供直接的銀行服務(wù),也常在風(fēng)險投資基金中直接投資,成為他們的股東或合伙人,以便建立更堅實(shí)的合作基礎。同時(shí)特別成立了一個(gè)風(fēng)險投資咨詢(xún)顧問(wèn)委員會(huì ),確保與風(fēng)險投資的密切聯(lián)系,也能夠控制銀行信貸風(fēng)險。

科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)是高風(fēng)險、高收益,按照傳統的銀行運作機制,銀行只能獲得貸款利息,承擔了企業(yè)的高風(fēng)險,卻很難享受高收益。20091月,經(jīng)四川銀監局批準同意,建設銀行四川省分行和成都銀行分別成立一家科技支行,專(zhuān)注于為科技企業(yè)的創(chuàng )新進(jìn)行輸血,與以往由第三方提供擔保不同,目前科技支行正重點(diǎn)探索與VC/PE合作,實(shí)現科技型中小企業(yè)的股權融資和債券融資結合。半年過(guò)去,兩家銀行分別為都邁普和芯通科技兩家科技型中小企業(yè)授信4000萬(wàn)元額度和1000萬(wàn)元的貸款。這兩家科技支行的首批客戶(hù)都有一個(gè)特點(diǎn),那就是都曾獲過(guò)VC/PE的投資??萍笺y行成果的關(guān)鍵在于如何在風(fēng)險投資公司與銀行之間進(jìn)行資源共享與風(fēng)險分擔。具體來(lái)講,可最初由VC/PE、銀行、企業(yè)簽訂三方協(xié)議,約定企業(yè)發(fā)展到一定階段,銀行就可以把所持債權以一定的價(jià)格轉化為風(fēng)投的股權。

(三)在企業(yè)的成熟期,積極推動(dòng)企業(yè)的改制上市與債券融資

1.積極推動(dòng)企業(yè)的改制上市

高新區管委會(huì )積極引導幫助企業(yè)充分利用多層次資本市場(chǎng),截止2008812日共有17家企業(yè)成功掛牌上市,上市企業(yè)數量約占成都市的一半。為幫助企業(yè)改制上市,高新區建立上市企業(yè)后備庫,收集、篩選、整理了60多家企業(yè)進(jìn)入擬上市企業(yè)后備庫,其中約20家企業(yè)為改制上市重點(diǎn)企業(yè),分別瞄準主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板和海外市場(chǎng)。同時(shí),成都高新區早已正式遞交了成為首批新三板試點(diǎn)園區的申請,并出臺相關(guān)政策,對在新三板成功掛牌的企業(yè)給予100萬(wàn)元獎勵。

成都高新區為鼓勵園區企業(yè)充分利用多層次資本市場(chǎng)上市融資, 200796日出臺了《成都高新區鼓勵和扶持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展的暫行辦法》的通知,鼓勵企業(yè)利用資本市場(chǎng)盡快做大、做優(yōu)、做強,加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。并制定了按照培育一批、申報一批、上市一批、做強一批的目標,分階段打造高新區上市企業(yè)隊伍,壯大高新區上市企業(yè)板塊,盡快提升區內企業(yè)的規模和層位。目前高新區即將出臺新的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策》,其中明確規定對申請改制上市的企業(yè),分別在改制階段、輔導階段、發(fā)行上市階段給予總額達300萬(wàn)元的獎勵,有力地促進(jìn)了高新區企業(yè)改制上市的積極性。

2.加強成都區域性產(chǎn)權交易中心的建設,為要素轉讓與風(fēng)險機構的退出打下堅實(shí)基礎

總體思路為將托管中心與聯(lián)合產(chǎn)權交易所改造為地方柜臺交易市場(chǎng),以統一互聯(lián)[1]和分散做市[2]的模式來(lái)擴大輻射半徑,在此基礎上將成都構建為西部區域性證券市場(chǎng)中心。

1)整合成都地區產(chǎn)權交易市場(chǎng),構建地方柜臺交易市場(chǎng)。首先,增強自身實(shí)力,將成都產(chǎn)權交易市場(chǎng)由要素交易市場(chǎng)改造為綜合資本市場(chǎng)。對全省那些不具備產(chǎn)權交易條件的中小企業(yè)交易所進(jìn)行清理、重組、整合,原則上四川全省僅設立一家場(chǎng)外交易市場(chǎng),被合并的交易所全部轉變?yōu)樾陆M建交易所的會(huì )員單位,實(shí)現資源的整合和信息的共享。其次,規范交易程序,創(chuàng )新交易方式,拓展服務(wù)和經(jīng)營(yíng)范圍。一方面,成都作為西部開(kāi)發(fā)的重鎮,可以向國家申請交易市場(chǎng)試點(diǎn)的權力,針對那些不符合在主板上市的高科技企業(yè)和其他中小企業(yè),制定較低的上市標準和條件,把成都產(chǎn)權交易市場(chǎng)升格為區域性的股票交易市場(chǎng),成為中小企業(yè)和高科技企業(yè)重要的融資和產(chǎn)業(yè)投資基金與風(fēng)險投資基金重要的推出渠道。另一方面,積極借鑒上海產(chǎn)權交易所的做法,設立類(lèi)似產(chǎn)權交易管理辦公室的監管機構,規范產(chǎn)權交易行為,防范交易風(fēng)險,保護交易雙方的權益。最后,明確服務(wù)對象,堅持為國有企業(yè)改制和中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)。

2)通過(guò)統一互聯(lián)和分散做市的方式,將成都柜臺交易市場(chǎng)納入全國場(chǎng)外交易市場(chǎng)體系。從理論上講,產(chǎn)權交易市場(chǎng)如果能在更大的范圍內共享和整合資源,盡管成交率較低,但是在巨大的項目基數上,依然可以獲得相當數量的成交。但是目前難以做到資源的大范圍整合。因此,成都應該抓住改革契機,積極融入全國產(chǎn)權交易網(wǎng)絡(luò )系統中,與長(cháng)江流域產(chǎn)權交易共同市場(chǎng)、北方產(chǎn)權交易共同市場(chǎng)和黃河流域產(chǎn)權交易共同市場(chǎng)等區域性市場(chǎng)實(shí)現聯(lián)網(wǎng)交易,實(shí)現吸引區域外的資本參與進(jìn)來(lái),將成都建設為四川乃至西部的場(chǎng)外交易市場(chǎng)中心

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