去年，當難民危機愈演愈烈時(shí)，德國總理默克爾毅然敞開(kāi)國門(mén)，因此被稱(chēng)作“歐洲母親”，德國和歐洲隨之被一波波難民潮沖刷。今年3月歐盟與土耳其達成協(xié)議后，危機有所緩解，但前10個(gè)月仍有至少3800名難民葬身地中海。有評論稱(chēng)，難民危機將擁有28個(gè)成員的歐盟拖入持續的緊急狀態(tài)中，而收容難民最多的德國的變化更是顯而易見(jiàn)——全國洋溢的“歡迎文化”早已不被提起，默克爾雖在爭議聲中挺了過(guò)來(lái)，其難民政策已與當初相去甚遠。但德國畢竟在難民問(wèn)題上走得最遠，在難民融入上的“實(shí)驗”也很有啟示意義。筆者不久前赴德國幾座城市進(jìn)行兩周時(shí)間的調研，發(fā)現那里的難民問(wèn)題依然嚴峻，或是懸在德國頭頂的“達摩克利斯之劍”。
我偷偷溜進(jìn)難民營(yíng)
筆者主要走訪(fǎng)了康斯坦茨、柏林、慕尼黑以及波恩的數個(gè)難民營(yíng)。在康斯坦茨，筆者住在難民營(yíng)旁邊的一個(gè)公寓里。這里的難民營(yíng)是由一個(gè)遭遇火災的游泳館改建的，比較封閉，四周用鐵絲網(wǎng)圍起來(lái)，不讓人隨便出入，因此鮮有當地民眾進(jìn)入難民營(yíng)。
筆者與難民營(yíng)周邊路過(guò)的民眾交流，他們大多數對難民的處境表示同情，與此同時(shí)又不大愿意與難民交流。一天早起散步時(shí)，筆者遇到一名戴著(zhù)鴨舌帽的敘利亞難民，是一個(gè)18歲左右的小伙子。交流發(fā)現，他的英語(yǔ)說(shuō)得很好，詢(xún)問(wèn)得知他在敘利亞接受過(guò)較為完整的教育。小伙子對在德國的生活環(huán)境比較滿(mǎn)意。
在這名年輕難民指引下，筆者偷偷混入難民營(yíng)，看到里面是白色的簡(jiǎn)易房子，很寬敞，類(lèi)似大學(xué)的集體宿舍，床鋪大多是上下鋪鐵架的床；有公共活動(dòng)空間，有隔斷。根據筆者的觀(guān)察，隔斷是用密度板制作。難民營(yíng)中也有德國政府以及民眾捐贈的家具、冰箱、洗衣機和音響設備等。筆者還看到一些小孩在玩耍，一些40到50歲的難民在曬太陽(yáng)或聊天。他們對筆者的到來(lái)既好奇，又謹慎，直勾勾的眼神令筆者有些緊張。
這里容納了幾百名難民。在攀談中發(fā)現，不少人慶幸自己有了安身之所。筆者問(wèn)他們是否愿意在敘利亞戰事穩定后回國，相當一部分人給予肯定回答，但也有部分人拒絕回答這個(gè)問(wèn)題。
據一名長(cháng)期居住在康斯坦茨的朋友說(shuō)，在難民營(yíng)附近的許多超市可以看到難民購買(mǎi)日用品，但大多不易交流。隨著(zhù)時(shí)間推移，許多難民很快有了轉變，融入當地，找到工作。但一些年長(cháng)者只能依靠救濟金生活，加上語(yǔ)言不通，只能待在難民營(yíng)中無(wú)所事事。
慕尼黑是筆者的第二站，這座城市是難民的重要中轉站。在當地的難民安置點(diǎn)，筆者走進(jìn)了那里的融入課堂，即“歡迎班”，難民們在此學(xué)習德語(yǔ)及德國文化知識。筆者和一個(gè)10歲孩子阿卜杜拉進(jìn)行了交流。他抵達德國才4個(gè)月，但已經(jīng)能用德語(yǔ)打招呼，掌握了許多基本單詞。與他同時(shí)上課的難民小孩多數和他一樣進(jìn)步神速。
筆者看到，這里的教學(xué)設備相當簡(jiǎn)陋，許多教室連基本的投影設備都沒(méi)有，但孩子們對來(lái)之不易的學(xué)習機會(huì )很珍惜，都想盡快融入當地社會(huì )。在融入課堂上，也有40歲甚至年齡更大的難民，由于年齡原因，他們學(xué)習德語(yǔ)的速度和效果明顯要比年輕人差。這給負責授課的教師帶來(lái)許多困擾。據了解，難民營(yíng)的德語(yǔ)教師除德國政府安排的之外，許多是志愿者，但難民人數太多，德語(yǔ)教師供不應求。
被高估的“融入成功”
來(lái)自康斯坦茨大學(xué)的楊祺軒在德國新聞局實(shí)習期間一直關(guān)注難民問(wèn)題。他與筆者一同走訪(fǎng)發(fā)現，來(lái)德國的敘利亞難民整體素質(zhì)不錯，學(xué)習幾個(gè)月的德語(yǔ)水平甚至超過(guò)許多在中國外國語(yǔ)學(xué)校學(xué)習了幾年德語(yǔ)的學(xué)生水平，而且他們對于積極融入德國充滿(mǎn)信心。
我們觀(guān)察發(fā)現，20歲以下難民融入進(jìn)展很快，加上大多數人很勤奮，他們如果融入成功，很有可能成為德國未來(lái)發(fā)展的中堅力量，畢竟德國目前面臨勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。
雖然如此，對于40歲以上的難民而言，融入是個(gè)大難題。除了學(xué)習融入課程較為困難，他們還需要通過(guò)德國的工作認證法來(lái)界定他們的工作能力。這些難民是未來(lái)德國的大難題。年輕和年長(cháng)難民之間的差異，將在今后一些年逐漸拉大距離，導致新一輪收容分配不均。這一潛在隱患距爆發(fā)可能并不太遠。
除此之外，從調研情況看，來(lái)德國的難民如果是敘利亞人，往往大多數素質(zhì)不錯，畢竟敘利亞戰亂的時(shí)間不算長(cháng)，逃到德國的難民許多是醫生、公務(wù)員、律師，他們的下一代素質(zhì)也不錯。而潛在問(wèn)題較多的是來(lái)自其他長(cháng)期戰亂地區的難民，比如阿富汗和索馬里，基礎薄弱導致他們融入緩慢，甚至由于缺乏生存技能，只能從事最底層的工作，從而成為社會(huì )不穩定的根源。
德國人的情緒也在變。筆者走訪(fǎng)發(fā)現，總的來(lái)看，德國民眾對于難民仍持比較積極的態(tài)度，在康斯坦茨難民營(yíng)附近，當地居民寫(xiě)的“歡迎難民”標語(yǔ)依然存在。然而，百萬(wàn)數量的難民涌入，數次小概率治安事件的發(fā)生，以及法國遭遇的恐怖襲擊等，使得德國人或者談難民色變，或者開(kāi)始反思。
在與德國民眾的交談中，筆者注意到一部分人明顯排斥這個(gè)話(huà)題。像康斯坦茨的難民，實(shí)際上是經(jīng)過(guò)二次篩選而來(lái)，素質(zhì)相對較高，即便如此，當地人也難掩憂(yōu)慮情緒。柏林的公共交通一向發(fā)達，沒(méi)有安檢，無(wú)人售票，如今部分柏林人在擔心這種模式是否能夠持續。夜里出來(lái)喝啤酒時(shí)，聽(tīng)到德國人偶爾抱怨安全感在流失，更擔憂(yōu)融入困難的難民會(huì )不會(huì )成為不穩定的根源。
許多人也擔心宗教和文化差異帶來(lái)沖突。在科索沃戰爭中，教派分歧引發(fā)的戰爭導致許多人開(kāi)始對信仰產(chǎn)生動(dòng)搖。綜合來(lái)看，德國依然是一個(gè)基督教國家，星期天晚上不許跳舞，周日大多數地方不營(yíng)業(yè)。難民涌入帶來(lái)的宗教信仰沖突短時(shí)期內看不出太大的問(wèn)題，但百萬(wàn)級的涌入人口中難免會(huì )有不少“出格”人員。
“陣痛”還是“惡性循環(huán)”？
平心而論，從教授語(yǔ)言文化，在全德范圍內推行辯論賽，到分散安置，默克爾政府做了一系列工作希望解決難民的融入問(wèn)題，并且取得一些成績(jì)。如德國官方日前所公布的，約90%的外籍兒童可以上全日制幼兒園，有移民背景的高中畢業(yè)生人數有所增加。
默克爾政府的難民政策一開(kāi)始許多人不敢反對，怕被說(shuō)成民族主義和種族主義者。然而由于涌入人數眾多，難民素質(zhì)參差不齊，而且很難排除有恐怖分子混雜在難民隊伍中進(jìn)入德國。筆者調研期間，多次遇到難民模樣的人鍥而不舍地討要錢(qián)物，這種情況據德國學(xué)者講在以往極為少見(jiàn)。
有許多建議認為，應把難民看作個(gè)人，而非群體。確實(shí)，難民涌入與恐怖主義沒(méi)有直接聯(lián)系，個(gè)別難民犯罪不能歸罪于全體難民，然而處于神經(jīng)脆弱期的普通德國人，很難承受一次次打擊。
一部分學(xué)者堅定地認為德國社會(huì )最終可以消化難民危機，就算如此，這一過(guò)程給德國帶來(lái)的“陣痛”估計會(huì )持續很長(cháng)時(shí)間。德國官方報告稱(chēng)，德國已經(jīng)有44萬(wàn)名兒童在家中不說(shuō)德語(yǔ)，而且這一趨勢在不斷上升。德國第二電視臺發(fā)布的最新調查發(fā)現，58%的民眾把難民及社會(huì )融入視為德國面臨的最重要問(wèn)題。
除了加強和其他國家的通力合作，也許德國更需要寄希望于敘利亞盡快穩定。據統計，2016年11月，德國收到的難民申請為2.6萬(wàn)份，同比下降54%。但不變的是，大部分申請者仍來(lái)自敘利亞。
在柏林市區，一個(gè)難民營(yíng)與周邊德國民眾的房子連在一起，幾乎看不出差別。只是，很多難民從陽(yáng)臺上向下探望，好像在看風(fēng)景，但他們的面孔及他們臉上的警惕定格在筆者腦海里，好像在提醒著(zhù)他們的身份。
（作者是華僑大學(xué)國際政治系副主任）
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