第一節伊達拉里亞文明和王政時(shí)代的羅馬
意大利的自然環(huán)境和居民意大利是古羅馬的發(fā)祥地，位于地中海中 部。它是一個(gè)靴形半島，東瀕亞得里亞海，南臨愛(ài)奧尼亞海，西為第勒尼安 海，北有阿爾卑斯山。亞平寧山脈自北而南縱貫其境，把意大利分為一些帶 有地方特色的自然區域：北部波河流域，為富饒的沖積平原；東部狹長(cháng)地帶 南接阿普利亞高地，適宜畜牧；西部山勢漸趨平坦，形成伊達拉里亞、拉丁 姆和坎佩尼亞平原，宜于農耕；南部沿海地區也適合農牧業(yè)，與半島南端隔 水相望的西西里島，尤以盛產(chǎn)谷物著(zhù)稱(chēng)。這些有利農牧業(yè)發(fā)展的條件，比希 臘優(yōu)越。但意大利海岸線(xiàn)平直，缺少港灣，沿海島嶼較少，航海和對外貿易 的條件則遜于希臘。
意大利氣候屬地中海類(lèi)型，冬季溫暖濕潤，夏季較為干熱，但各地區也 有差別。雨量隨季節變化，冬多夏少，半島東部不如西部充沛。境內河流較 密，以波河、第伯河最為重要，但大多水流湍急，夏季缺水干涸，不便航行。 亞平寧山區森林茂密，丘陵和河谷地帶覆蓋著(zhù)灌木叢和草坡，宜于作為牧場(chǎng)。 平原土壤肥沃，西部平原富于火山灰，可種植大麥、二粒小麥、小麥和豆類(lèi)， 栽培橄欖和葡萄。山區出產(chǎn)木材，沿海有鹽場(chǎng)和漁場(chǎng)。意大利礦藏資源并不 豐富，僅伊達拉里亞有銅、鉛、錫礦，伊爾巴島有鐵礦。
根據考古材料，早在舊石器時(shí)代，意大利半島就有居民，在亞平寧山麓 和利古里亞都發(fā)現他們穴居的遺址。新石器時(shí)代（公元前5000年代開(kāi)始）遺 址主要在阿普利亞和西西里等地，居民已有原始農業(yè)，馴養家畜，制作陶器， 聚居于圓形屋組成的村落中。新石器后期居民人口增多，逐漸向北擴散。當 時(shí)的居民身材矮短，長(cháng)臉黑發(fā)，屬于地中海人種。
公元前2000年代初，一支操印歐語(yǔ)的部落從東北方越過(guò)阿爾卑斯山，進(jìn) 入意大利。大概是他們創(chuàng )造了青銅文化——特拉瑪拉文化。特拉瑪拉文化分 布于意大利北部，居民廣泛使用青銅器，從事畜牧業(yè)和農業(yè)，制造光潤的灰 陶和黑陶，實(shí)行火葬。他們常在湖中豎起的木樁和平臺上建造房屋，并按一 定布局排列成行，構成水上村落。同時(shí)在亞平寧中部山區和阿普利亞等地也 發(fā)現有青銅文化，稱(chēng)為亞平寧文化。其居民原為游牧部落，活動(dòng)范圍較大， 后來(lái)亦經(jīng)營(yíng)農業(yè)，漸趨定居。與北方居民不同，他們的埋葬方式是土葬。亞 平寧文化居民主要是意大利新石器時(shí)代居民的后裔，同時(shí)也混合了外來(lái)的一 些印歐語(yǔ)部落居民。
大約從公元前1000年起，意大利進(jìn)入鐵器時(shí)代。早期鐵器文化以維蘭諾 瓦文化為代表，主要分布在半島的北部和西部平原地區。其特點(diǎn)除了使用鐵 器外，便是實(shí)行火葬，風(fēng)行把骨灰置于陶罐中埋葬的習俗。居民經(jīng)營(yíng)農牧業(yè)， 并出現了交換。財富的增長(cháng)導致社會(huì )的分化。在維愛(ài)的遺址中還發(fā)現一些居 民村落圍有堡寨并聯(lián)成城市的趨向。這些說(shuō)明原始社會(huì )已近末期。維蘭諾瓦 文化究竟是來(lái)自中歐的另一批印歐語(yǔ)部落所創(chuàng )造，或是特拉瑪拉文化發(fā)展的 結果，還是北方新移民和本地文化結合而成，迄今史學(xué)界尚無(wú)定論。這時(shí)， 亞平寧文化也發(fā)展為鐵器文化。南北兩種鐵器文化逐漸接觸，互相影響。而 在半島東北部和東部沿岸，從伊利里亞遷來(lái)一些印歐語(yǔ)部落居民，自有其文 化特點(diǎn)。
金屬時(shí)代進(jìn)入意大利的印歐語(yǔ)部落，經(jīng)過(guò)不斷遷徙和長(cháng)期融合，逐漸占 據半島大部分地區，成為意大利主要的居民。原來(lái)的土著(zhù)居民和新來(lái)者融合 一起，或被迫退至邊遠地區。傳說(shuō)為意大利最古老的利古里亞人，可能是新 石器時(shí)代居民的后代，偏居于半島西北部山區。后來(lái)，在半島中部和南部的 印歐語(yǔ)部落中形成了兩支地方性語(yǔ)言：翁布里亞一薩比利安語(yǔ)言和拉丁語(yǔ) 言。說(shuō)前者的有翁布里亞人、薩賓人、薩莫奈人、魯卡尼亞人和布魯提亞人 等，說(shuō)后者的有拉丁人、赫爾尼西人、厄魁人和馬爾西人等。羅馬人的祖先 是拉丁人中的一支，后在第伯河畔建立羅馬城，古代羅馬國家便是以羅馬為 基礎發(fā)展起來(lái)的。
公元前8世紀起，又有新的移民浪潮涌向意大利。先是伊達拉里亞人來(lái) 到意大利，起初活動(dòng)于亞努河和第伯河之間地區，后又向外擴展勢力范圍。 公元前8至6世紀，希臘人向意大利南部和西西里大規模移民，建立了許多 殖民城邦。同時(shí)迦太基人在西西里西部也建立了一些商業(yè)據點(diǎn)。此外，公元 前5世紀，高盧人從阿爾卑斯山以北進(jìn)入意大利，逐漸占據波河流域，成為 當地的居民。
伊達拉里亞文明伊達拉里亞人的起源問(wèn)題，至今尚未得到圓滿(mǎn)的解 決。據希羅多德記載，呂底亞王子帶領(lǐng)半數公民出外逃荒，渡海來(lái)到了意大 利的翁布里亞。伊達拉里亞人的語(yǔ)言并不屬于印歐語(yǔ)系，他們的一些風(fēng)俗習 慣又和古代東方民族相似。據此，許多學(xué)者支持這種東來(lái)說(shuō)。但是，古代歷 史學(xué)家狄?jiàn)W尼修斯堅持本土說(shuō)，認為伊達拉里亞人是意大利本地居民?？脊?學(xué)發(fā)掘材料也證明，伊達拉里亞地區的維蘭諾瓦文化與伊達拉里亞文化之間 有著(zhù)連續性和繼承性。這兩種說(shuō)法各有依據，長(cháng)期爭論不休。近年很多學(xué)者 趨向于綜合說(shuō)，即認為小亞細亞的移民來(lái)到伊達拉里亞，統治當地的維蘭諾 瓦文化居民，經(jīng)過(guò)長(cháng)期的融合，最后形成伊達拉里亞人。
公元前8至7世紀，伊達拉里亞人逐步過(guò)渡到階級社會(huì )。當時(shí)社會(huì )經(jīng)濟 以農業(yè)為主，同時(shí)經(jīng)營(yíng)畜牧。為了排干沼澤地，改良土壤，他們廣泛采用簡(jiǎn) 單協(xié)作，興修各種水利設施，保存下來(lái)的大規模水利工程可以說(shuō)明當時(shí)農業(yè) 發(fā)展情況。從公元前7世紀起，手工業(yè)迅速發(fā)展，特別是制陶和金屬加工技 術(shù)相當進(jìn)步，手工制品大量銷(xiāo)往拉丁姆、波河流域和高盧地區。從墓葬中發(fā) 現有迦太基、希臘和埃及的產(chǎn)品，這表明對外貿易十分活躍。經(jīng)濟發(fā)展引起 了社會(huì )和階級的分化。伊達拉里亞軍事、祭司貴族占有大量土地和奴隸，經(jīng) 常從事海上貿易和海盜活動(dòng)，掠取財富。他們住在山巔堡寨里，過(guò)著(zhù)奢侈的 生活。當時(shí)社會(huì )盛行保護制，被征服的部落居民不同程度上依附于貴族，擔 負各種徭役和賦稅。奴隸人數很多，大多充當家庭仆役。伊達拉里亞社會(huì )還 保留著(zhù)母系制殘余，婦女享有較為獨立和自由的地位。
大約在公元前7世紀，伊達拉里亞出現了城市國家，重要的有卡勒、塔 魁尼、伏爾西、維圖洛尼亞、沃爾西尼和維愛(ài)等。國王稱(chēng)作盧庫摩，執掌國 家大權。后一世紀貴族勢力強大起來(lái)，盧庫摩被季拉特即由選舉產(chǎn)生的行政 長(cháng)官所取代，實(shí)際上實(shí)行的是貴族政治。伊達拉里亞城市國家的軍隊有騎兵 和重裝步兵，還擁有大批戰艦。全境12個(gè)城市國家結成聯(lián)盟，不過(guò)僅有宗教 性質(zhì)：城市聯(lián)盟每年例行集會(huì )，各城市派代表參加，在沃爾西尼附近的伏爾 吐烏娜女神廟舉行慶典。伊達拉里亞人始終沒(méi)有建立統一的國家，各城市國 家皆獨立自主，各自為政。
公元前6世紀，伊達拉里亞勢力達到鼎盛。其勢力范圍南達拉丁姆和坎
佩尼亞，北抵波河流域。傳說(shuō)伊達拉里亞人曾入主羅馬，建立了所謂塔克文 王朝。但由于內部紛爭和外遇強敵，伊達拉里亞漸趨衰落。公元前524年和 474年兩次丘米戰爭都敗于希臘人之手，拉丁人乘機反抗，薩莫奈人又攻占 他們在坎佩尼亞的重要據點(diǎn)卡普亞，迫使伊達拉里亞人退出意大利中部地 區。公元前5世紀末，他們所控制的波河流域也為高盧人所侵占。后來(lái)羅馬 興起，伊達拉里亞城市國家相繼被征服，終于全部被兼并。
伊達拉里亞人吸收古代東方國家和希臘文化，在當時(shí)創(chuàng )造了較高的文 明，并在意大利進(jìn)行傳播，對羅馬的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。伊達拉里亞人傳 入先進(jìn)的生產(chǎn)工具和技術(shù)，促進(jìn)了公元前6世紀羅馬經(jīng)濟的高漲，他們擅于 城市建筑和其他工商業(yè)技藝，對于羅馬城的興建和繁榮起著(zhù)重要作用。他們 的城邦制度及其他社會(huì )制度，對羅馬也有影響。在宗教方面，羅馬尊奉的三 位一體神，以及神像擬人化和占卜等，顯然是從伊達拉里亞沿襲而來(lái)。羅馬 社會(huì )生活中常見(jiàn)的諸如王和執政官的服飾與儀仗、凱旋式、角斗、拖袈長(cháng)袍 等，也都來(lái)自伊達拉里亞。伊達拉里亞文字至今尚未釋讀成功。他們借用希 臘字母，然后又傳授給羅馬人，由此而產(chǎn)生拉丁字母，后來(lái)成為歐洲多種字 母的基礎。
南意大利的希臘城邦意大利和希臘的聯(lián)系，可追溯到克里特一邁錫 尼時(shí)代?？死锾厣倘嗽谖魑骼锛捌浔泵娴睦蹇藣u留下了蹤跡。邁錫尼時(shí)代 的商人活躍于意大利南部和西西里，并在他林敦附近建立了商業(yè)據點(diǎn)。邁錫 尼時(shí)代制作的陶器，在西西里的敘拉古和米列以及意大利半島西海岸都有發(fā) 現。在邁錫尼國家崩潰以后，希臘和意大利還保持著(zhù)小規模的貿易往來(lái)。
公元前8至6世紀，希臘城邦大舉進(jìn)行殖民活動(dòng)。希臘人在意大利最早 建立的殖民地是在那不勒斯灣北面的皮特庫塞島，它是在公元前760年左右 由優(yōu)卑亞人建立的。不久，部分移民遷居對岸的丘米。公元前8世紀下半葉， 優(yōu)卑亞人和科林斯人在西西里分別建立了納克索斯和敘拉古等。在意大利南 部，阿卡亞人和斯巴達人相繼建立了敘巴里斯、克羅頓和他林敦等。公元前 7至6世紀，希臘人在意大利南部和西西里繼續進(jìn)行殖民活動(dòng)，建立了一系 列城邦，重要的有洛克里、麥塔蓬杜姆、塞林努斯、革拉、阿克拉加斯。先 前的殖民城邦也向外擴展，建立自己的子邦。這樣，在意大利南部和西西里 東部遍布希臘殖民城邦，以致意大利南部地區有大希臘之稱(chēng)。這些殖民城邦 大多經(jīng)營(yíng)農業(yè)，輔以手工業(yè)，象他林敦那樣手工業(yè)發(fā)達且又從事海上貿易的 城邦實(shí)屬少數。它們和希臘的母邦保持著(zhù)自然聯(lián)系，但在政治上都是獨立的。
希臘人向意大利殖民，不斷擴張勢力，與力圖控制西地中海的腓尼基一 迦太基人和在意大利西北部崛起的伊達拉里亞人發(fā)生沖突，展開(kāi)角逐爭雄。 弗凱亞人向西地中海殖民遭到迦太基的阻遏，曾屢次發(fā)生海戰。約在公元前 480年，正當波斯入侵希臘本土之時(shí)，迦太基也發(fā)兵進(jìn)攻西西里島上的希臘 殖民城邦希墨拉，但被敘拉古僭主革隆的援軍挫敗。以后，希臘人和迦太基 人在西西里形成長(cháng)期對峙局面。在意大利中部，希臘人和伊達拉里亞人進(jìn)行 激烈爭奪。伊達拉里亞人在戰爭中屢遭失敗，被迫向北退縮。然而，希臘殖 民城邦內部矛盾重重，城邦之間又不斷發(fā)生戰爭，削弱了自身的力量，非但 沒(méi)有進(jìn)一步擴張，反而最終導致為羅馬所吞并的結局。
希臘在意大利殖民城邦的建立和發(fā)展，擴大了希臘和意大利的經(jīng)濟聯(lián)系 和貿易往來(lái)，同時(shí)又在鄰近地區傳播了較為先進(jìn)的希臘文明，促進(jìn)意大利的 發(fā)展。希臘移民帶來(lái)制陶、金屬加工、建筑和雕刻等手工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以及 葡萄和橄欖的栽培技術(shù)，有利于意大利經(jīng)濟的發(fā)展。一些殖民城邦成了傳播 希臘文化的中心，特別是丘米位于希臘人和伊達拉里亞人勢力范圍的交接 處，在溝通文化交流方面起著(zhù)重要的作用。希臘字母正是由此傳入伊達拉里 亞，再傳到羅馬。羅馬在宗教和文化方面，也受到希臘文化很大的影響。
羅馬城的起源和王政時(shí)代早在新石器時(shí)代末朝，羅馬地方就有居民 生活。公元前2000年代中葉青銅時(shí)代居民的遺物也有發(fā)現，屬亞平寧文化。 約在公元前2000年代初，屬于維蘭諾瓦文化的拉丁部落分支移居羅馬，融合 了原先的亞平寧文化居民，在第伯河畔帕拉丁等山崗建立了居住地。不久， 從意大利中部山區來(lái)的薩賓部落，也占據了奎里那爾和厄斯奎林等山崗。公 元前8世紀，羅馬居民普遍使用鐵器，經(jīng)營(yíng)農牧業(yè)，他們居住的村落散布于 羅馬諸山崗之巔，以墓地和自然屏障為界線(xiàn)，彼此隔離，各自組成公社。到 公元前7世紀，分散的山村公社逐步走向聯(lián)合，先是以帕拉丁為中心的拉丁 部落建立“七丘聯(lián)盟”，?后又和住在奎里那爾等山村的薩賓部落實(shí)行聯(lián)合， 發(fā)展為“四區之城”②。不過(guò)，當時(shí)羅馬只是氏族部落聚居地，還稱(chēng)不上城市。 大約從公元前7世紀末起，大批伊達拉里亞人遷居羅馬，不久建立了所謂塔 克文王朝。由于受到伊達拉里亞文明影響，羅馬社會(huì )經(jīng)濟出現高漲，手工業(yè) 和商業(yè)得到迅速發(fā)展，并在此基礎上產(chǎn)生了城市。公元前6世紀，羅馬大興 土木，挖水道、辟廣場(chǎng)、鋪街道、建神廟、筑城墻、造住房，使羅馬面貌煥 然一新，真正成為城市。隨著(zhù)城市的興起，山村公社聯(lián)合趨勢終于發(fā)展為以 羅馬城為核心的范圍廣泛的統一運動(dòng)，從而奠定了羅馬城市國家的基礎。
羅馬建城之前，各氏族部落處于分散狀態(tài)，各有自己的首領(lǐng)（勒克斯）， 后來(lái)經(jīng)過(guò)聯(lián)合和統一，結成公社，部落或部落聯(lián)盟首領(lǐng)才轉變?yōu)橥?。根據羅 馬歷史的傳統說(shuō)法，從公元前753年羅慕路斯建城起到公元前510年高傲者 塔克文被推翻為止，先后有七個(gè)王統治羅馬，這個(gè)時(shí)期稱(chēng)為王政時(shí)代。③現代 許多學(xué)者認為，傳統有關(guān)羅慕路斯建城立國之說(shuō)不足為信，他們除了對神話(huà) 式人物羅慕路斯的歷史真實(shí)性表示懷疑以外，相信其他六個(gè)王都是歷史人 物，盡管也認為古典作家關(guān)于他們事跡的記載不盡真實(shí)，夾有許多時(shí)代錯位 之誤。實(shí)際上，王政并非統一的制度，所謂王政時(shí)代乃是羅馬從氏族社會(huì )到 階級社會(huì )的轉變時(shí)期。
在王政前期即所謂前四王統治時(shí)期（約公元前8—7世紀），羅馬人生活 在氏族社會(huì )末期的軍事民主制之下。相傳最早的羅馬公社包括3個(gè)特里布斯 (部落），每個(gè)特里布斯分為10個(gè)庫里亞（胞族），每個(gè)庫里亞分為10個(gè) 氏族，而氏族則由數目不等的家長(cháng)制家庭組成。當時(shí)家長(cháng)制家庭已發(fā)展為社 會(huì )基本經(jīng)濟單位。土地屬于公社財產(chǎn)，每個(gè)家庭從公社領(lǐng)得土地耕種，只有 宅旁園地才歸家庭所有。管理機構有王、元老院和庫里亞大會(huì )。作為公社首 領(lǐng)的王，掌握軍事指揮權、審判權和宗教權，其職位雖為終身職，但并非世 襲的；元老院是王的咨詢(xún)機構，在王決策和處理內外事務(wù)中發(fā)揮顧問(wèn)作用； 庫里亞大會(huì )則是按庫里亞召集的全體公社成員大會(huì )，決定公社一切重要問(wèn)
①據現代學(xué)者考證，所謂七丘并非后來(lái)羅馬城的七座大山丘，而是指帕拉丁的兩個(gè)山頭、厄斯奎林的三個(gè) 山頭和凱里烏斯以及谷地維利亞。
②四區是指帕拉丁、厄斯奎林、凱里烏斯和奎里那爾。
③傳說(shuō)中的七王為羅慕路斯（一度與培提烏斯共治）、努瑪、圖魯斯、安庫斯、老塔克文、塞爾維烏斯和 高傲者塔克文。前四王為拉丁人和薩賓人，后三王是伊達拉里亞人。
題，如宣布戰爭、選舉王和審判重大案件等。在此時(shí)期，羅馬社會(huì )已開(kāi)始分 化，逐漸形成氏族貴族；元老從這些貴族家族中選出，已漸成慣例。
到王政后期，伊達拉里亞人在羅馬建立了統治，即所謂的塔克文王朝（約 公元前6世紀）。在社會(huì )經(jīng)濟高漲和私有制發(fā)展的基礎上，羅馬社會(huì )分化進(jìn) 一步加深了。貴族（包括外來(lái)的伊達拉里亞貴族和本地的羅馬貴族）利用特 權侵占大量公有地，壟斷元老院和其他公共職務(wù)，成為特權等級。破產(chǎn)的公 社成員和被釋放的奴隸以及被征服的部落居民紛紛投靠貴族，變?yōu)橐栏接谒?們的被保護人。被保護人從保護人那里領(lǐng)得土地耕作，但必須為他們服役和 繳納部分收獲物。在法律和其他事務(wù)方面，雙方互相承擔義務(wù)，違背者將受 懲罰。當時(shí)奴隸制也在發(fā)展，奴隸主要來(lái)源于戰俘，但奴隸數量不多，主要 從事家內勞動(dòng)。此外，還出現了人數眾多的平民等級。平民的成分和來(lái)源比 較復雜，一般認為平民的產(chǎn)生是同羅馬社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、對外擴張和吸收外來(lái) 移民有關(guān)，包括羅馬公社一些中下層成員、外來(lái)移民和被兼并的其他部落居 民以及脫離了保護關(guān)系的被保護人與被釋放的奴隸。平民人身自由，享有不 完全的公社成員的權利，后來(lái)的平民可能被排斥于公社之外。其中，有些從 事農牧業(yè)，僅有少量土地；有些屬于城市，經(jīng)營(yíng)手工業(yè)和商業(yè)。大多數平民 在經(jīng)濟上處于貧困境地，他們向貴族租佃土地，借貸財物，受著(zhù)貴族的壓榨， 特別是遭受殘酷的債務(wù)奴役。在政治上，大多數平民不是氏族成員，無(wú)權參 加庫利亞大會(huì )，在元老院中更無(wú)代表。因此平民和貴族等級的矛盾和對立日 益加深。
羅馬社會(huì )發(fā)生兩極分化以及階級、等級的矛盾和斗爭，促使氏族制度日 趨瓦解和國家的產(chǎn)生。王政后期以軍事民主制為傳統的氏族制度管理機構逐 漸發(fā)生蛻變，或被新的國家機關(guān)所代替。從老塔克文（公元前616—579年) 建立塔克文王朝起，開(kāi)始了部落首領(lǐng)僭取王權的過(guò)程；王的權力不斷擴大， 地位日益提高，逐漸凌駕于元老院和庫里亞大會(huì )之上，有了體現國家權力的 性質(zhì)。接著(zhù)塞爾維烏斯（公元前579—534年）實(shí)行一系列改革，終于完成了 在羅馬創(chuàng )建王制或稱(chēng)原始君主制城市國家的歷史性任務(wù)。所以，在王政后期 國家已經(jīng)萌芽和產(chǎn)生出來(lái)，羅馬逐步進(jìn)入了階級社會(huì )。
塞爾維烏斯改革王政時(shí)代后期，為了適應當時(shí)社會(huì )發(fā)展和對外擴張的 需要，增強羅馬的實(shí)力，調整社會(huì )內部關(guān)系，第六王塞爾維烏斯實(shí)行了一系 列改革。傳統歸于塞爾維烏斯名下的所有改革措施不完全合乎歷史真實(shí)，但 有關(guān)這次改革主要內容的記載，符合當時(shí)羅馬社會(huì )歷史發(fā)展情況，無(wú)可懷疑。 根據古典作家的記載，塞爾維烏斯改革的主要內容如下：
(一） 建立新的地域部落，代替原來(lái)按照血緣關(guān)系組織起來(lái)的3個(gè)氏族 部落。塞爾維烏斯把羅馬分為4個(gè)城區部落，又把羅馬的鄉村分為15 (或16) 個(gè)鄉村部落。同時(shí)，在新建的地域部落中設置管理機構，負責公民登記、征 兵、征稅和攤派徭役。凡在地域部落登記入冊的自由民都獲得公民權，于是， 廣大平民、大量的外來(lái)移民和被釋放的奴隸等，因被吸收進(jìn)所在的地域部落 而加入羅馬公社。這就拆毀了人種和血緣關(guān)系的藩籬，促使公社內外的自由 民融合起來(lái)。這不僅打擊了氏族制度，而且大大增加羅馬公民的人數，壯大 了羅馬公民集體的力量。
(二） 對公民及其財產(chǎn)進(jìn)行普查，在此基礎上按財產(chǎn)多寡把公民劃分為 5個(gè)等級，并確定其相應的權利和義務(wù)。據說(shuō)，5個(gè)等級的財產(chǎn)資格分別為
10萬(wàn)、7.5萬(wàn)、5萬(wàn)、2.5萬(wàn)和1.1萬(wàn)（或1.25萬(wàn)）阿司。?財產(chǎn)低于第5 等級的列作等外，稱(chēng)為無(wú)產(chǎn)者。各等級提供數目不同的森都利亞（或稱(chēng)百人 隊），其中17—46歲的年輕者和47—60歲的年長(cháng)者所占森都利亞的數目， 各為一半。第1等級出80個(gè)，第2、3、4等級各出20個(gè)，第5等級出30 個(gè)森都利亞。第1等級中最富有者還組成18個(gè)騎兵森都利亞。此外，另有5 個(gè)非戰斗性森都利亞，其中，工匠、樂(lè )師和號手各占2個(gè)，無(wú)產(chǎn)者只有1個(gè) 森都利亞。各等級的森都利亞都自備武器裝備，第1等級配備著(zhù)全套武裝， 第2和3等級依次減少，第4等級為輕裝步兵，第5等級只有投石器。
(三）創(chuàng )設森都利亞大會(huì )，作為新的公民大會(huì )。森都利亞大會(huì )產(chǎn)生后， 庫里亞大會(huì )在政治上便失去作用，它擁有的權力逐漸轉歸森都利亞大會(huì )。森 都利亞大會(huì )實(shí)行集體投票制，每個(gè)森都利亞只有一票表決權。投票順序先是 騎兵，后是5個(gè)等級依次進(jìn)行。第1等級公民擁有98個(gè)森都利亞，超過(guò)總數 之半，控制著(zhù)大會(huì )的多數票，如果他們投票一致，表決即告終止。因此，富 有公民在居民中雖占少數，他們在森都利亞大會(huì )中卻居于統治地位。
塞爾維烏斯改革是王政后期羅馬社會(huì )發(fā)展變化合乎規律的產(chǎn)物。按照地
域和財產(chǎn)原則來(lái)劃分、組織和管理所屬居民，與氏族制度格格不入，分明是 階級社會(huì )的制度。在森都利亞組織制度基礎上建立起來(lái)的羅馬公民公社，實(shí) 行財產(chǎn)資格和權利義務(wù)相一致的原則，無(wú)疑具有嶄新的性質(zhì)，它實(shí)際上是社 會(huì )階級和等級分化后有產(chǎn)者重新組合起來(lái)和實(shí)行統治的組織形式。同時(shí)，塞 爾維烏斯不僅設立森都利亞大會(huì )代替庫里亞大會(huì )作為國家權力機關(guān)，而且還 改變以氏族制度為基礎的武裝力量，在地域和財產(chǎn)原則基礎上創(chuàng )建了公民 兵，以此作為國家公共權力的重要體現來(lái)維護新生的國家。所以，塞爾維烏 斯改革標志著(zhù)羅馬國家的產(chǎn)生。正如恩格斯所說(shuō)：“這樣，在羅馬也是在所 謂王政被廢除之前，以個(gè)人血緣關(guān)系為基礎的古代社會(huì )制度就已經(jīng)被破壞 了，代之而起的是一個(gè)新的、以地區劃分和財產(chǎn)差別為基礎的真正的國家制
度。
①阿司在羅馬出現于公元前4世紀末或3世紀初，因此有些學(xué)者推測，古典作家是以錢(qián)幣折算表示塞爾維 烏斯時(shí)代土地財產(chǎn)關(guān)系。當時(shí)大概是按土地財產(chǎn)來(lái)劃分公民等級，5個(gè)等級的財產(chǎn)資格似應為20、15、10、 5、2.5或2猶格的土地。
①《馬克思恩格斯選集》，第4卷第126頁(yè)。
第二節早期羅馬共和國
共和國的建立王政時(shí)代統治羅馬的最后一個(gè)伊達拉里亞王高傲者塔 克文（公元前534—510年），相傳是個(gè)暴君。他壓制打擊貴族勢力，使王權 和貴族的矛盾日趨尖銳。他統治的時(shí)期，對外不斷擴張，在國內大興土木， 又加重了平民的負擔。公元前510年，貴族聯(lián)合平民的力量，終于驅逐了塔 克文及其家族，繼而建立了共和國。
塔克文家族被逐出羅馬后，曾從伊達拉里亞城市維愛(ài)和塔魁尼引兵反 撲，結果遭到失敗。接著(zhù)，另一個(gè)伊達拉里亞城市克魯西昂的波爾辛納率軍 進(jìn)攻羅馬。據塔西佗和老普林尼記載，波爾辛納曾占領(lǐng)羅馬并置羅馬于自己 保護之下，但并未稱(chēng)王。公元前506年波爾辛納之子在阿里西亞戰爭中被希 臘城邦丘米和拉丁城市聯(lián)軍打敗，羅馬可能趁伊達拉里亞勢力嚴重受挫之際 恢復了獨立。伊達拉里亞人后在公元前474年丘米海戰中又一次敗于希臘聯(lián) 軍，他們的殘余勢力從拉丁姆完全退走，羅馬才徹底擺脫了伊達拉里亞人的 控制和影響。同樣，考古材料也證明，共和初期羅馬和伊達拉里亞在經(jīng)濟和 文化方面仍保持著(zhù)密切聯(lián)系，由此推斷在此時(shí)期羅馬還從屬于伊達拉里亞 人，大概從公元前5世紀中葉起，羅馬才走上獨立發(fā)展的道路。
推翻王政和建立共和國，是早期羅馬發(fā)生的一個(gè)重要的政治事件。廢除 王政后，取代王執掌國家政權的是兩個(gè)執法官，后稱(chēng)為執政官。兩個(gè)執政官 權力相等，彼此有否決權，任期一年。他們擁有最高統治權，在軍事和行政 方面握有很大權力，包括在戰時(shí)對其下屬人員操有生殺予奪之權，而且還掌 握最高裁判權和財政權等。他們主持召集元老院和公民大會(huì )，負責執行決議。 在正常情況下，新的執政官人選大概由前任執政官提名，經(jīng)森都利亞大會(huì )表 決通過(guò)，元老院批準，最后由庫里亞大會(huì )授予最高統治權。
共和初期，元老院成員增至300人，成為貴族勢力的堡壘。元老院在當 時(shí)還是咨詢(xún)機構，尚未達到后來(lái)那樣具有廣泛權力的地步；但按照慣例執政 官每逢重要事宜必須提交元老院討論，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。由于執政官本身即 是元老貴族，任期短暫，而元老為終身職，享有威望，地位顯赫，這就決定 了執政官聽(tīng)從于元老院的意旨。這時(shí)，森都利亞大會(huì )逐漸獲得重要的政治權 力，決定重大問(wèn)題，但大會(huì )的多數票操縱在少數富有公民手中，表決通過(guò)的 決議最后還需元老院批準。因此，在共和初期羅馬國家政權機構中，元老院 處于權力中心的地位。
羅馬共和國實(shí)質(zhì)上是貴族共和國。執政官選自貴族，元老院也為貴族所 把持。平民雖有權參加公民大會(huì )，但他們享受的政治權利是不完全的。在一 般情況下，平民不能進(jìn)入元老院和出任國家高級官職。①同樣，宗教職務(wù)也都 被貴族壟斷，平民不得染指。貴族內部實(shí)行聯(lián)姻，嚴格自動(dòng)封閉起來(lái)。這樣， 貴族在推翻王政后直接掌握政權，竭力維護和擴大自己的特權地位，逐漸發(fā) 展成為一個(gè)擁有特權和凌駕于平民之上的階層，成為一個(gè)排他性的等級。在 經(jīng)濟上，貴族大量侵占國家由征服而得來(lái)的公有地，平民卻得不到公有地的 分配。平民中只有少數人由于經(jīng)營(yíng)工商業(yè)發(fā)財致富，大多數平民缺少土地， 生活困苦。連年不斷的戰爭，也加重了平民的兵役和賦稅負擔，致使許多平
①共和初期，平民能否擔任元老和國家要職，涉及到《執政官名年表》中出現的平民姓氏的歷史真實(shí)性等 問(wèn)題，目前史學(xué)界尚有爭論。
民負債破產(chǎn)。當時(shí)盛行債務(wù)奴役制，債務(wù)人以自身及其家屬人身來(lái)抵押，到 期不能償清債務(wù)，債主有權拘禁抵債者，甚至處死債奴或把債奴賣(mài)到國外。 貴族和平民在政治、經(jīng)濟和社會(huì )方面的地位與權利的不平等，必然激起矛盾， 導致沖突。平民展開(kāi)反對貴族的斗爭，要求分得土地，取消債務(wù)奴役，同時(shí) 在政治上也要求維護人身自由和合法權益，特別是富裕平民要求享受與貴族 平等的權利，參與政權，結束貴族獨攬大權的局面。而公元前6世紀以來(lái)的 軍事戰術(shù)的重大變化，即普通公民充當的重裝步兵取代貴族的騎兵成為戰爭 的主力，使平民有了進(jìn)一步的要求和條件與貴族展開(kāi)這場(chǎng)斗爭。
平民和貴族的斗爭共和國建立后不久，羅馬平民便掀起反對貴族的斗 爭；這兩個(gè)等級的斗爭延續兩個(gè)世紀之久，構成了共和早期羅馬社會(huì )斗爭的 主要內容。在斗爭過(guò)程中，平民聯(lián)合起來(lái)，屢次采取“撤離”運動(dòng)，即以集 體退出公民公社和軍隊作為斗爭手段，迫使貴族逐漸作出讓步。傳說(shuō)公元前 494年平民因不堪忍受債務(wù)奴役舉行第一次撤離，當時(shí)羅馬面臨外敵侵襲的 緊張局勢，平民的撤離使貴族大為驚慌，只得向平民妥協(xié)讓步。從此以后， 平民每年可選出兩個(gè)保民官，以保護平民免受貴族官員的專(zhuān)橫暴虐，保民官 的人身不可侵犯。到公元前474年，平民按特里布斯（地域部落）召集會(huì )議 已獲正式承認，稱(chēng)作平民會(huì )議，經(jīng)該會(huì )議通過(guò)的議案稱(chēng)為平民決議，起初只 對平民有效，后來(lái)圍繞其法律效力問(wèn)題展開(kāi)了長(cháng)期的斗爭。
為了限制貴族濫用職權，隨意解釋習慣法，平民要求制定成文法。經(jīng)過(guò) 一番斗爭，成立了擁有全權制訂法律的十人團，于公元前451—450年公布了 十二銅表法。該法典基本上是習慣法的匯編，其實(shí)質(zhì)是維護貴族奴隸主的私 有財產(chǎn)。然而，法律既已編訂成明確的條文，量刑定罪以此為準，這就在一 定程度上限制了貴族在司法上的專(zhuān)橫行為。平民達到公布法律的目的后，繼 續為爭取政治權利而斗爭。公元前449年瓦列里烏斯和荷拉提烏斯當選為執 政官，實(shí)施了一項重要法案，規定全體公民都必須遵守平民決議。大概在此 同時(shí)或稍后，貴族也被允許參加按特里布斯召開(kāi)的立法會(huì )議，于是增設特里 布斯大會(huì )作為新的公民大會(huì )。公元前445年，根據坎努利優(yōu)斯法，廢除了十 二銅表法中平民與貴族通婚的禁令。次年設置具有執政官權力的軍政官職 位，初為3人，后增至6人，并規定平民也可當選。這是貴族的一大讓步， 同時(shí)也可能出于當時(shí)軍事上的需要。
公元前5世紀末和4世紀初，羅馬接連不斷地進(jìn)行對外戰爭，平民和貴 族斗爭一度沉寂，共同對敵，但不久后重又爆發(fā)，并深入到社會(huì )經(jīng)濟領(lǐng)域。 傳說(shuō)經(jīng)過(guò)十年斗爭，終于在公元前367年通過(guò)了著(zhù)名的保民官李錫尼和綏克 斯圖法案：所有債務(wù)的已付債息折作本金計算，尚欠部分分三年償清；占有 公有地的最高限額為500猶格；取消軍政官，重選執政官，兩執政官之一須 由平民擔任。該法案的通過(guò)，是平民反對貴族斗爭勝利的一個(gè)里程碑。既然 平民獲得擔任最高官職的權利，其他原有和新設的官職如高級市政官、獨裁 官、監察官、執法官，也都陸續對平民開(kāi)放了。同時(shí)，平民在社會(huì )和經(jīng)濟方 面的斗爭也有進(jìn)展。公元前326年通過(guò)了波提利阿法，禁止以人身抵債，實(shí) 際上廢止了債務(wù)奴役制。
公元前287年，平民舉行最后一次撤離。結果，平民出身的霍騰西阿被 任命為獨裁官，頒布了一項法律，重申平民決議對全體公民都有法律效力。①
①據記載，公元前449、339和287年都通過(guò)了這項法律，對此史學(xué)家有著(zhù)各種不同的解釋。有的否認前兩
這一事件標志著(zhù)平民反對貴族斗爭的勝利結束。
經(jīng)過(guò)對貴族的長(cháng)期斗爭，平民在法律上取得了羅馬公民在政治和社會(huì )方 面的全部權利。平民在經(jīng)濟方面也取得一些成果，地位有所改善，盡管土地 問(wèn)題沒(méi)有根本解決。隨著(zhù)對外擴張而實(shí)行的軍事移民和公有地的分配，以及 債務(wù)的減免和土地集中相對緩和，羅馬小農經(jīng)濟得以恢復和維持，從而鞏固 了羅馬城市國家賴(lài)以生存的基礎，增強了羅馬的軍事力量。特別是廢除債務(wù) 奴役制，劃清自由民和奴隸的界限，促進(jìn)了羅馬公民集體的穩固，從此羅馬 走上奴役外籍奴隸的道路，這對羅馬社會(huì )發(fā)展有著(zhù)重要影響。國家高級官職 對平民開(kāi)放，對于平民上層具有重要的意義。他們擔任高官要職，地位提高， 遂與貴族逐漸合流。約在公元前4世紀下半期和3世紀初，富有平民和貴族 融合為新貴，共同把持政權，使羅馬從氏族貴族專(zhuān)權的國家變成新的奴隸主 貴族專(zhuān)政的國家。從此平民的概念也和以前不同了，以后的平民主要指城鄉 居民中的下層群眾。同時(shí)，在平民反對貴族斗爭過(guò)程中，不斷增添新的國家 機構和官職，頒布新的法律，創(chuàng )設新的組織制度，使羅馬國家制度日臻完備。 所以，恩格斯曾說(shuō)：“平民的勝利炸毀了舊的氏族制度，并在它的廢墟上面 建立了國家，而氏族貴族和平民不久便完全溶化在國家中了?！雹?/div>
對意大利的征服及其統治政策共和初期羅馬的外部形勢十分嚴峻， 北方強大的伊達拉里亞城市虎視眈眈，東部和南部山地部落經(jīng)常入侵騷擾， 同鄰近的拉丁城市也常有磨擦。羅馬先和拉丁城市結盟，戰敗了沃爾斯奇人 和?？?，后經(jīng)三次維愛(ài)戰爭，終于在公元前396年攻陷伊達拉里亞城市維 愛(ài)。該城居民慘遭屠殺或被賣(mài)為奴，土地盡被沒(méi)收，充作羅馬公有地。這樣， 羅馬解除了直接威脅，控制了第伯河流域廣大地區。
不久，羅馬遭到來(lái)自北方的高盧人的侵襲。公元前390年高盧人在大敗 羅馬軍后，曾乘勝進(jìn)入羅馬城。他們圍攻卡皮托利烏姆衛城達七個(gè)月之久。 最后羅馬可能因糧盡而降服，高盧人也苦于疫病流行，在接受贖金后撤離了 羅馬。
高盧戰爭后，羅馬元氣大傷。伊達拉里亞人首先發(fā)難，沃爾斯奇人和赫 爾尼西人也乘機侵犯，一些拉丁城市倒向敵人一邊。經(jīng)過(guò)約半個(gè)世紀的戰斗， 羅馬才恢復了它在拉丁姆的領(lǐng)導地位。
羅馬日益強大，向南擴張，與薩莫奈人發(fā)生沖突。通過(guò)第一次薩莫奈戰 爭（公元前343—341年），羅馬占領(lǐng)了坎佩尼亞重鎮卡普亞。接著(zhù)，拉丁同 盟城市群起反抗羅馬，爆發(fā)了拉丁戰爭（公元前340—338年）。結果，羅馬 得勝，拉丁同盟遂被解散。在第二次薩莫奈戰爭（公元前327—304年）中， 羅馬軍隊曾屢遭失敗，后經(jīng)長(cháng)期苦戰才取得勝利。不久，不甘失敗的薩莫奈 人聯(lián)合伊達拉里亞人、翁布里亞人和高盧人同羅馬作戰，發(fā)生第三次薩莫奈 戰爭（公元前298—290年），最后被羅馬擊敗。從此意大利中部地區都落到 羅馬手中。
接著(zhù)，羅馬向南意大利擴展勢力，干預當地事務(wù)。羅馬艦隊駛入他林敦 海灣，與希臘殖民城邦他林敦發(fā)生戰爭。他林敦向伊庇魯斯國王皮洛士求援。
次具有歷史真實(shí)性；有的堅持傳統說(shuō)法，認為貴族不服從新法，因而后來(lái)一再重新確認；也有學(xué)者認為， 公元前449年通過(guò)時(shí)可能附有條件，即須經(jīng)元老院批準和提交森都利亞大會(huì )通過(guò)，這些條件后在公元前339 和287年分別取消了。
①《馬克思恩格斯選集》第4卷第165頁(yè)。
公元前280年，皮洛士率領(lǐng)大軍在意大利登陸，在赫拉克里亞和阿斯庫倫戰 役中接連擊敗羅馬軍隊，但自己也遭到很大損失。皮洛士提議和談，羅馬拒 不接受。羅馬趁皮洛士移兵西西里之際，占領(lǐng)了南意大利一些希臘殖民城邦。 公元前275年皮洛士重返意大利，在貝尼溫敦決戰中被羅馬擊潰，率殘部退 回希臘。公元前272年他林敦見(jiàn)大勢已去，投降羅馬，南意大利一些城市和 部落也先后被羅馬降服。至此，除高盧人占據波河流域以外，意大利半島其 余地區都臣服于羅馬。
羅馬征服意大利后，并未組成統一的國家，而是根據被征服者不同情況， 采取分而治之政策進(jìn)行統治。為了控制被征服地區并緩和羅馬農民土地問(wèn) 題，羅馬將被征服者部分土地收歸國有并進(jìn)行移民，建立羅馬公民殖民地。 這些殖民地具有軍事性質(zhì)，初為羅馬管理，后實(shí)行自治，其居民構成羅馬全 權公民的一部分。一些拉丁城市獲得完全的羅馬公民權，所以也稱(chēng)作有投票 權的公社。這類(lèi)城市享有自治權，其居民加入羅馬的部落，有權參加公民大 會(huì )和在軍團中服役。另有一些自治城市享有部分羅馬公民權，其居民有財產(chǎn) 權和通婚權，但不能參加羅馬公民大會(huì )和擔任官職，因此稱(chēng)為沒(méi)有投票權的 公社。伊達拉里亞和坎佩尼亞的一些城市即屬此類(lèi)。還有一種是拉丁同盟城 市在羅馬征服地區建立的殖民地。這種拉丁殖民地有拉丁權，即內部實(shí)行自 治，居民沒(méi)有羅馬公民權，但只要遷到羅馬便可獲得羅馬公民權。被征服地 區最普遍的形式是所謂同盟者，其地位按與羅馬簽訂的條約而定。伊達拉里 亞一些城市、意大利中部山地部落和南部希臘殖民城市多屬此類(lèi)。同盟者的 內政保留獨立自治，但喪失外交權。有些同盟者還被剝奪1/3到1/2的土地， 供羅馬和拉丁城市建立殖民地。同盟者須提供條約中所規定的數量的軍隊， 若是濱海城市即所謂海上同盟者，則供應戰艦和艦上人員。此外，向羅馬投 降的意大利南部一些部落，則成為“降民”，他們幾乎沒(méi)有任何權利，歸屬 羅馬長(cháng)官管轄。據波里比阿記載，公元前225年在意大利約有100萬(wàn)人享有 完全和不完全的羅馬公民權，50萬(wàn)人享有拉丁權，150萬(wàn)人為同盟者。羅馬 將被征服的城市和部落置于各種不同的政治和法律地位，又根據他們對羅馬 的忠誠程度予以升降，隨時(shí)加以調整，這樣就使得被征服者之間產(chǎn)生矛盾和 分裂，從而防止他們聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行反抗，并加強和鞏固羅馬對意大利的長(cháng)期 統治。
羅馬軍隊早期羅馬的軍事活動(dòng)，特別是征服意大利的長(cháng)期戰爭，使羅 馬軍隊得到鍛煉和發(fā)展，軍事組織不斷完善，軍事技術(shù)和裝備也日漸進(jìn)步。 羅馬在王政前期的武裝力量以氏族部落為基礎，有步兵3000人和騎兵300 人。到公元前6世紀，重裝步兵方陣制從伊達拉里亞傳入羅馬，塞爾維烏斯 實(shí)行軍事改革可能與引進(jìn)重裝步兵方陣有關(guān)。他不僅擴大和改組了軍隊，而 且按地域和財產(chǎn)原則建立了公民兵制。凡17至60歲的有產(chǎn)公民，皆有自備 武裝和給養服兵役的義務(wù)。5個(gè)財產(chǎn)等級公民配備不同的武器裝備，第1等 級公民備有頭盔、胸鎧、脛甲、圓盾、短劍和長(cháng)槍等全套武裝，以下等級依 次減少。當時(shí)羅馬有重裝步兵6000人，分成60個(gè)森都利亞，可能由前3個(gè) 等級的年輕公民組成，擔負前線(xiàn)作戰任務(wù)，年長(cháng)公民負責后方守衛。第4和 5等級公民則組成輕裝步兵。同時(shí)，騎兵增至18個(gè)森都利亞，分為60個(gè)小 隊，以配合60個(gè)步兵森都利亞。
共和初期，羅馬沿襲公民兵制和重裝步兵方陣制，不過(guò)把王政后期建立 的軍隊一分為二，組成兩個(gè)軍團，分屬兩個(gè)執政官指揮。每個(gè)軍團約有3000
名重裝步兵，并配置一定數量的輕裝步兵和騎兵。軍團作戰采用方陣，把戰 士排成六行，持精良武器者居前，方陣較長(cháng)的一面對著(zhù)敵人，前面有輕裝步 兵的散兵線(xiàn)，側翼配置騎兵加以掩護。兩個(gè)軍團聯(lián)合作戰時(shí)，方陣并列，形 成密集陣線(xiàn)。盡管當時(shí)戰爭連綿不斷，但規模較小，戰場(chǎng)就在附近，一般都 在夏季作戰。遇有戰事，公民兵應召出征，戰后即解甲歸田。
隨著(zhù)戰爭的擴大和時(shí)間的延長(cháng)，為了適應對外擴張的需要，公元前4世 紀羅馬實(shí)行了軍事改革。傳統把軍事改革和著(zhù)名統帥卡米路斯聯(lián)系在一起。 據說(shuō)在圍攻維愛(ài)戰爭中，卡米路斯開(kāi)始實(shí)施軍餉制，以解決低等級公民不勝 負擔購置武器的經(jīng)費和維持在戰爭期間的給養問(wèn)題。大約在高盧戰爭后，卡 米路斯又改進(jìn)了軍團組織和戰斗陣形。①每個(gè)軍團分為30個(gè)連隊，每個(gè)連隊 分為2個(gè)百人隊。同時(shí)，廢棄原來(lái)按財產(chǎn)等級所提供的武裝來(lái)安排隊列的原 則，根據年齡、經(jīng)驗和訓練程度將重裝步兵分為槍兵、主力兵和后備兵，排 成三列隊。每列各有10個(gè)連隊，前兩列連隊各有120人，后備兵連隊僅有 60人。交戰時(shí)，各列連隊之間保持一定間隔，以便前列退卻或后列插進(jìn)，組 成密集陣形進(jìn)行戰斗。三列隊陣式優(yōu)越于密集方陣，既能靈活機動(dòng)，陣線(xiàn)又 較鞏固，適宜任何地形作戰，所以一直沿用到共和后期。與此同時(shí)，羅馬軍 隊也逐漸統一和改進(jìn)武器裝備。原先作為重裝步兵防御武器的圓盾，大概在 公元前4世紀初為凸盾所取代。在薩莫奈戰爭中，羅馬重裝步兵配置投槍代 替了長(cháng)槍?zhuān)蔀橹饕倪M(jìn)攻武器。用來(lái)砍殺的鋒利的雙刃短劍即西班牙短劍， 則是在以后的布匿戰爭中開(kāi)始采用的。公元前4至3世紀，羅馬軍隊已有攻 城槌、弩砲等攻城武器，并使用各種棚罩和盾牌合成的所謂“龜陣”掩護攻 城的戰士。
羅馬軍隊的基本戰術(shù)單位是軍團。共和早期羅馬一般有2個(gè)軍團，戰爭 緊急時(shí)增至4個(gè)軍團，軍團人數也增至4200人至5000人。其中，多數為重 裝步兵，少數為輕裝步兵。羅馬軍隊由執政官擔任最高司令官，兩個(gè)執政官 同在軍中時(shí)，則逐日輪流指揮軍隊。軍團的指揮官是6位軍事保民官，由公 民大會(huì )選出或由執政官任命。他們也實(shí)行輪值制，每?jì)晌卉娛卤Ｃ窆儇撠焹?個(gè)月，彼此又逐日輪流負責指揮。軍事保民官之下有百人隊長(cháng)，各連隊中第 一個(gè)百人隊長(cháng)，同時(shí)兼任該連隊長(cháng)。征服意大利后，同盟者也為羅馬提供軍 隊，編為輔助部隊，其數量約與軍團相等，由羅馬將領(lǐng)指揮，配合軍團作戰。
羅馬軍隊行軍作戰，即使只過(guò)一夜，也都必須建造營(yíng)地。據說(shuō)這是從皮 洛士的希臘軍隊學(xué)來(lái)的。營(yíng)地按照固定格局布置，周?chē)诤局?，日夜設哨 巡邏，以防敵人偷襲。這種營(yíng)地在進(jìn)攻時(shí)可作前進(jìn)的基地，退卻時(shí)可作固守 的堡壘，構成羅馬軍隊戰術(shù)的重要組成部分。羅馬軍隊紀律苛嚴，違犯軍令 者被處死刑。其他處罰有鞭笞、服苦役、降薪、降職和猇奪公民權，等等。 對臨陣脫逃的隊伍，執行“十一抽殺律”，即令全體列隊，按抽簽法十人殺 一。將士立功給以獎賞，統帥獲重大勝利，舉行凱旋式。因為羅馬實(shí)行公民 兵制，加上軍隊組織嚴密，裝備優(yōu)良，賞罰分明，所以羅馬軍隊在當時(shí)有著(zhù) 較強的戰斗力。羅馬國家利用這支軍隊征服了意大利，后又用來(lái)作為海外擴 張和侵略的工具。
政治制度在平民反對貴族斗爭和征服意大利過(guò)程中，羅馬不斷增設國 家機構，逐步完善國家政治制度，最終完成了城市國家的形成過(guò)程。
①有些學(xué)者認為，羅馬軍團組織和戰斗隊形的改變，發(fā)生在薩莫奈戰爭期間。
王政傾覆和建立共和后，王的權力大部分轉歸執政官。執政官是共和國 的首腦和軍隊的統帥，擁有最高統治權，在行政、軍事、審判等方面掌握著(zhù) 很大權力。國家遇到非常情況，元老院旋即宣布國家處于緊急狀態(tài)，由執政 官宣布任命獨裁官，而獨裁官再任命騎兵長(cháng)官作為助手。獨裁官擁有絕對權 力，任期六個(gè)月，期滿(mǎn)后必須卸權。據說(shuō)羅馬第一次任命獨裁官是在公元前 500年，后在戰爭危急時(shí)屢屢任命獨裁官。
由于政事日漸繁雜，羅馬逐漸增設一些新的官職，分擔執政官的部分職 權。公元前443年設立兩位監察官，負責公民和財產(chǎn)普查。后來(lái)監察官權力 擴大，負責編制元老名單，掌管?chē)邑敭a(chǎn)租賃和承包合同，監督社會(huì )風(fēng)尚等。 公元前366年添置了一名執法官，在公元前242年又增至兩人，其主要職權 為審理訴訟。但執法官擁有最高統治權，可代理執政官行使職權。共和之初， 已有兩個(gè)財務(wù)官作為執政官在司法和軍事方面的助手，到公元前421年增至 四人，其職責改為管理財政和保管檔案。同樣，兩名平民市政官原來(lái)是保民 官的助手，到公元前367年另設兩名高級市政官，他們的職權逐漸劃一，負 責城市治安和社會(huì )秩序，管理市場(chǎng)，主辦節慶娛樂(lè )活動(dòng)等。保民官的人數， 在公元前471年增至四人，到公元前449年之前多達十人。起初，保民官在 羅馬不被視作國家官職，后來(lái)由于他們主持召開(kāi)的平民會(huì )議取得立法權，以 及他們從運用否決權保護平民發(fā)展到否決任何國家機構和官員的決定，地位 日益提高，實(shí)際上成為羅馬國家一種特殊的監督機構。這些國家高級官員的 下屬人員有秘書(shū)、侍從、傳令員和公告人等，通常由被釋放的奴隸擔任。高 級官員還有權委任低級官吏，代理行使部分職權。一些常設和臨時(shí)的委員會(huì )， 便在高級官員的領(lǐng)導下處理專(zhuān)門(mén)性工作。此外，為了適應戰爭需要，公元前 326年起開(kāi)始對率領(lǐng)軍隊作戰的執政官和執法官實(shí)行卸職留權，也就是在他 們任職期滿(mǎn)后仍保留其權限，后來(lái)在共和后期產(chǎn)生重要作用和影響。
羅馬的行政長(cháng)官有常設和臨時(shí)、高級和低級之分。常設的高級官職都由 選舉產(chǎn)生，一年一任（監察官除外）。同官階的職位都實(shí)行雙位制或多位制， 彼此具有協(xié)議性。所有高級官職都無(wú)薪俸，這在實(shí)際上剝奪了貧窮的公民當 選的資格，使高級官職成為少數富有公民獨占的權利。
在共和早期羅馬國家政權機構中，元老院占有突出的地位。元老初由執 政官任命，后改為監察官遴選。監察官把卸任的高級官員選入元老院逐漸成 為慣例，到公元前4世紀末通過(guò)奧維尼烏斯法，又在法律上得到確認。元老 院集中了當時(shí)社會(huì )上顯要人物，因而具有很高的威信和影響。元老院在名義 上仍是咨詢(xún)機構，但由于接連不斷地發(fā)生戰爭，應急的決策措施往往在元老 院商議決定，元老院實(shí)際權力逐漸擴大，軍事領(lǐng)導權、外交權、財政權和宗 教監督權后來(lái)都掌握在元老院手中。元老院獲得這些權力并不具有法律根 據，但在習慣上卻為公民所遵守。因此，元老院實(shí)際上成為羅馬國家最高的 行政和監督機構。
當時(shí)羅馬國家機構還有公民大會(huì )。古老的庫里亞大會(huì )作為氏族制度的殘 余雖然保留了下來(lái)，但它在政治上已不起任何重要作用，僅在形式上通過(guò)法 案，賦予選出的高級官員最高統治權。森都利亞大會(huì )擁有決定戰爭以及其他 立法權，選舉產(chǎn)生執政官、執法官和監察官等，并審理牽涉公民重刑的上訴 案件，作出最終裁決?？墒?，這個(gè)大會(huì )既沒(méi)有創(chuàng )議權，也不能在會(huì )上進(jìn)行自 由討論，僅就主持大會(huì )的高級官員所提議案舉行表決；投票又以森都利亞為 單位，富有公民掌握著(zhù)多數票，于是他們便控制了大會(huì )。平民會(huì )議最初是平
民按特里布斯召集的會(huì )議，后經(jīng)長(cháng)期斗爭，發(fā)展成為主要的立法機構。在此 過(guò)程中吸收貴族參加，形成不分等級和財產(chǎn)資格的特里布斯大會(huì )。這個(gè)大會(huì ) 除立法以外，還選舉產(chǎn)生高級市政官、財務(wù)官和其他低級官員，審理和判決 與罰金有關(guān)的案件。而平民會(huì )議后來(lái)限于解決純屬平民等級的問(wèn)題，如選舉 保民官和平民市政官。同樣，這兩個(gè)大會(huì )亦無(wú)創(chuàng )議權，采用集體投票制，每 個(gè)特里布斯只有一票。?所以，羅馬的公民大會(huì )在名義上是國家最高權力機 構，實(shí)際權力有限，具有很大的局限性。
①羅馬在公元前387年以前約有21個(gè)特里布斯，在公元前241年以后則有35個(gè)特里布斯，其中，4個(gè)為 城區特里布斯。
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