科學(xué)發(fā)展觀(guān)必然帶來(lái)教育的深層次變革
田慧生
第一點(diǎn)，我覺(jué)得科學(xué)發(fā)展觀(guān)是新時(shí)期中國社會(huì )發(fā)展，整個(gè)戰略指導思想和發(fā)展模式，一次新的轉變。新的科學(xué)發(fā)展觀(guān)不僅僅是中國社會(huì )發(fā)展的一種整體指導思想，我覺(jué)得對我們教育領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)也反映了教育的本質(zhì)、目的和發(fā)展規律。所以從一定意義來(lái)說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出，將為我們教育的發(fā)展變革，提供一種全新的認識問(wèn)題的方法、角度。同時(shí)也會(huì )為中國教育發(fā)展指引新的發(fā)展路線(xiàn)、發(fā)展模式。這是我的第一點(diǎn)看法。
第二點(diǎn)，我覺(jué)得科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出，也是對改革開(kāi)放20多年來(lái)中國經(jīng)濟社會(huì )，包括教育發(fā)展的經(jīng)驗教訓的系統總結，和寶貴的新的認識。大家知道去年SARS突發(fā)，在一定程度上對于過(guò)去長(cháng)期以來(lái)我們堅持的一種發(fā)展模式，也就是以單一的經(jīng)濟增長(cháng)為指標的發(fā)展模式，提出了嚴重的質(zhì)疑。當一個(gè)社會(huì )過(guò)多的關(guān)注物質(zhì)生產(chǎn)，關(guān)注經(jīng)濟的增長(cháng)的時(shí)候，社會(huì )公共事業(yè)各個(gè)方面的發(fā)展如果跟社會(huì )的整體發(fā)展，跟其它方面的發(fā)展，特別跟經(jīng)濟的發(fā)展出現脫節，它存在的一些危機也是深刻的。SARS突來(lái)暴露出了我們一些社會(huì )上的問(wèn)題，公共事業(yè)在長(cháng)期以來(lái)大的發(fā)展下，沒(méi)有受到應有的重視。我覺(jué)得科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出，以人為本，全面、協(xié)調和持續發(fā)展，實(shí)際上為我們整個(gè)新的發(fā)展選擇了新的模式，同時(shí)對我們教育來(lái)說(shuō)，不僅提供了健康的，有利的指導思想，更重要的是為我們提供了發(fā)展的機遇，這一點(diǎn)周部長(cháng)講的非常深刻，他在一定程度上都促使整個(gè)社會(huì )的反思，教育，衛生公共事業(yè)在整個(gè)社會(huì )發(fā)展的位置，這是第二個(gè)看法。
第三點(diǎn)，我覺(jué)得以科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)審視我們當前的教育，我們可以從中發(fā)現很多的問(wèn)題。這些年來(lái)社會(huì )上反映了很多的熱點(diǎn)問(wèn)題，焦點(diǎn)問(wèn)題，民眾關(guān)心的問(wèn)題，在一定程度上，我們用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的眼光來(lái)看，都反映了教育內部發(fā)展的不協(xié)調，不均衡。很多問(wèn)題，源自于這樣的背景。比如就我們各級教育發(fā)展的比例，結構，整體布局來(lái)說(shuō)，現在反映出比較大的問(wèn)題，高等教育，中等教育，初等教育，幼兒教育這種縱向教育發(fā)展比例上，從現在看整個(gè)發(fā)展的速度和發(fā)展規模，應該說(shuō)是不夠協(xié)調的。到2003年為止，我們高等教育經(jīng)過(guò)99年擴招達到了17%，小學(xué)教育、初等教育，中等教育在一定程度上得到了發(fā)展，因為九年義務(wù)教育的普及，我們的基礎教育普及率年底的時(shí)候接近99％，高等教育有43％的入學(xué)率。但是我們的幼兒教育現在是在逐年萎縮下降，到03年我們幼兒教育毛入學(xué)率只有37%左右，所以我們這些年關(guān)注高等教育發(fā)展的時(shí)候，大力普及九年義務(wù)教育的時(shí)候，我們最基礎的幼兒教育現在處在放棄的階段。農村幼兒園大量的萎縮。我們的課題組也做過(guò)這樣的調查，也向中央做了這樣的匯報，農村的幼兒園大量的萎縮，這個(gè)與世界相比，是嚴重的失調。這只是一個(gè)例子，就是我們在發(fā)展上還存在著(zhù)比例上、結構上的失調。比如拿我們的投資比例，現在高等教育，中等教育，初等教育三個(gè)比例來(lái)看，到03年的時(shí)候，我們高等教育投資占國家預算投資的比例大概是24%左右，中等教育占到35%左右，初等教育占到33%，這樣一個(gè)比例后面顯現的是我們整個(gè)三塊教育的發(fā)展規模。我們小學(xué)生是將近一億兩千萬(wàn)，在中等教育接受教育的學(xué)生，加在一起超過(guò)了八千多萬(wàn)。按照人頭來(lái)比，高等教育學(xué)生的經(jīng)費比例跟小學(xué)生的比例是完全不成比例的，所以在這樣的情況下，我們的教育從它的規模來(lái)看，是一個(gè)正金字塔，初等教育，中等教育，高等教育，是正金字塔，從投入經(jīng)費是倒的金字塔，特別是到了小學(xué)的階段，教育經(jīng)費是寥寥無(wú)幾，稅費改革以后，是農村教育最艱難，最困難的時(shí)期。我想這些問(wèn)題的出現，都跟我們以什么樣的發(fā)展方式，以什么樣的發(fā)展觀(guān)來(lái)看待是有關(guān)系的。如何認識教育內部協(xié)調全面的可持續的發(fā)展，如何處理好教育跟外部協(xié)調發(fā)展，如何認識教育內部在發(fā)展方面的快與慢，質(zhì)量效益與速度規模，繼承與發(fā)展，等等一系列的關(guān)系，如何處理好教育內部的各級教育的比例，比如普通教育，職業(yè)教育，民辦教育，公辦教育，初等教育，幼兒教育等等一系列的關(guān)系比例?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)提出以后，為我們看待教育問(wèn)題提供一個(gè)最大的啟示，以這樣的觀(guān)點(diǎn)來(lái)審視我們的教育，有很多帶有全局性的甚至根本性的問(wèn)題，亟待我們解決。
新的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不僅為我們提供了一種全新的發(fā)展的指導思想，提供了一種新的發(fā)展觀(guān)，它也必將對于教育發(fā)展模式、發(fā)展道路、發(fā)展方式，產(chǎn)生深遠的影響，我想從現在的預測來(lái)看，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導之下，中國教育發(fā)展，至少在三個(gè)方面，將出現明顯的這樣一個(gè)轉變：一個(gè)就是從決策的模式來(lái)看，我們決策模式在這樣的新的發(fā)展觀(guān)之下，必將逐漸的由戰術(shù)選擇模式，向戰略選擇模式轉移。我覺(jué)得現在教育上很多問(wèn)題，都是因為長(cháng)期以來(lái)我們教育的政策決策模式很大程度上帶有戰術(shù)選擇的一種色彩，所以很多問(wèn)題在局部的問(wèn)題，在中微觀(guān)問(wèn)題的處理上，應該說(shuō)我們的決策和政策都是正確的，放在一個(gè)特定的領(lǐng)域里面，這樣的政策也是合適的，但是當把它放在全新的背景下，放在教育整體的全局來(lái)看，放在整個(gè)社會(huì )大的背景來(lái)看，我們的一些決策，一些政策是發(fā)現是有問(wèn)題的，是不適當的。長(cháng)期實(shí)施這樣的政策，必然會(huì )引起消極的后果，也就出現教育內部的結構比例關(guān)系的失調，我覺(jué)得決策模式要發(fā)生這樣的轉變。第二個(gè)，從我們的整個(gè)發(fā)展重點(diǎn)來(lái)看，在我們普及九年義務(wù)教育，基本掃除青少年文盲，在我們教育數量有了較大的增長(cháng)以后，也就是根據預測，我們會(huì )逐漸的在不遠的將來(lái)擺脫教育極度短缺的狀態(tài)，當我們擺脫這種狀態(tài)以后，教育模式，將逐漸從數量擴張、外延擴張的模式向內延擴張轉變，這是教育發(fā)展的趨勢，在一定的基礎上追求理想的教育，追求高水平的教育，是一個(gè)總的發(fā)展趨勢。最后一點(diǎn)，在我們整個(gè)教育的問(wèn)題解決模式上，一年中教育部會(huì )面臨很多問(wèn)題，要處理大量問(wèn)題。解決具體問(wèn)題的模式，我們即將由這種應答式的解決模式向前瞻性的模式轉變。我覺(jué)得現在都是應答式的，出現問(wèn)題解決問(wèn)題，頭疼醫頭，腳疼醫腳，都是跟在事情的后面，出現什么問(wèn)題，我們提出一個(gè)政策，提出一個(gè)解決問(wèn)題的措施，很多情況下是這樣應答式的模式，導致我們教育發(fā)展的一種很多方面出現了問(wèn)題，所以前瞻式的模式，帶有戰略性的，全局性的，這樣的解決模式出現，會(huì )使我們對中國教育改革發(fā)展的整體把握，會(huì )更加建立在理性的基礎上。
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