□ 本報記者 張真弼 肖嵩山 劉婷
——訪(fǎng)湖北省教育廳副廳長(cháng)陳安麗
陳安麗首先談及對改善農村教師隊伍結構，提高農村教師隊伍素質(zhì)的總體思路。她說(shuō)，要縮小城鄉教育的差距，關(guān)鍵在于盡快提高農村中小學(xué)教師隊伍的素質(zhì)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農村中小學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)城鄉教育協(xié)調發(fā)展。
她分析說(shuō)，近年來(lái)，在中央及湖北省委省政府的大力支持下，在教育部的指導下，經(jīng)過(guò)全省各有關(guān)部門(mén)的共同努力，農村教育呈現出良性發(fā)展的態(tài)勢。但在推進(jìn)素質(zhì)教育過(guò)程中，農村中小學(xué)教師的有效需求量不足、農村教師隊伍整體素質(zhì)不高的問(wèn)題凸現出來(lái)。她歸納指出，城鄉中小學(xué)教師隊伍在數量、結構、素質(zhì)等方面存在著(zhù)明顯的不均衡現象：城區學(xué)校教師超編的多，農村學(xué)校缺編的多；語(yǔ)文、數學(xué)等學(xué)科教師超編的多，英語(yǔ)、生物、信息技術(shù)課等學(xué)科教師缺編的多；農村教師中，中專(zhuān)、專(zhuān)科學(xué)歷多，本科學(xué)歷者少。農村教師特別是邊遠貧困地區教師，普遍存在著(zhù)信息比較閉塞、圖書(shū)資料少、學(xué)歷層次較低、平均年齡偏大等問(wèn)題，而且教師工學(xué)矛盾突出，培訓經(jīng)費缺乏，業(yè)務(wù)提高困難。由此可見(jiàn)，迅速提高農村教師隊伍素質(zhì)，已經(jīng)成為發(fā)展農村教育，推進(jìn)農村學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
陳安麗告訴記者，為切實(shí)提高農村教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力，湖北省采取了三項重大舉措。
大力實(shí)施“農村教師資助行動(dòng)計劃”
從2004年開(kāi)始，湖北省實(shí)施“農村教師資助行動(dòng)計劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“行動(dòng)計劃”），吸引優(yōu)秀應屆大學(xué)畢業(yè)生到農村鄉鎮中學(xué)任教。2004年，全省在貧困地區先行試點(diǎn)，選派了306名畢業(yè)生到29個(gè)貧困縣（市）的120所鄉鎮學(xué)校任教。今年，已在全省范圍內進(jìn)一步推開(kāi)，選派了1029名畢業(yè)生到全省50個(gè)縣（市）的鄉鎮學(xué)校任教。
為切實(shí)做好這項工作，對入選“行動(dòng)計劃”到農村鄉鎮中學(xué)任教的高校畢業(yè)生，出臺了六項優(yōu)惠政策：考核合格者，每人每年獎勵5000元，按年發(fā)放；可提前定級，不實(shí)行試用期，其工資由縣（市）按照國家標準列入財政預算，按月足額發(fā)放；符合推薦免試研究生資格的，可先取得研究生入學(xué)資格，辦理注冊手續，三年服務(wù)期滿(mǎn)后，再回校攻讀碩士研究生；服務(wù)期滿(mǎn)經(jīng)考核合格的，可選拔攻讀教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位；戶(hù)口檔案關(guān)系可自愿選擇保留在原就讀高?；蚴‘厴I(yè)生就業(yè)中心，也可直接轉入縣（市），免收戶(hù)檔托管費；對非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，免收教師資格申請認定費。這六項優(yōu)惠政策的出臺，形成了良好的激勵和導向機制。2004年6月，盡管當時(shí)畢業(yè)生就業(yè)工作已進(jìn)入派遣階段，全省28所高校仍有455名應屆畢業(yè)生報名申請。2005年，全省33所普通高校有2380名應屆畢業(yè)生報名申請。
為使入選“行動(dòng)計劃”的高校畢業(yè)生盡快適應農村教育教學(xué)工作，湖北省教育廳對他們免費進(jìn)行崗前培訓，免收培訓費、交通費、資料費、住宿費和伙食費。在全省范圍內聘請了一大批富有教育教學(xué)經(jīng)驗的教育專(zhuān)家、湖北名師、特級教師、省級骨干教師和鄉鎮中學(xué)教師，對“資教生”進(jìn)行集中培訓；培訓內容為教育學(xué)、心理學(xué)基本知識，教育教學(xué)基本規范，教師職業(yè)道德規范和農村教育現狀等。
湖北省還對“資教生”跟蹤培養管理，建立長(cháng)效機制，讓他們在農村鄉鎮中學(xué)真正發(fā)揮作用。省教育廳建立了檔案數據庫，開(kāi)通了“行動(dòng)計劃”網(wǎng)站，編發(fā)了《資教通訊》，為“資教生”在基層工作提供交流溝通的平臺，便于他們及時(shí)了解教育信息，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高他們服務(wù)農村教育的本領(lǐng)，也為教育行政部門(mén)的跟蹤管理提供一條有效途徑。省教育廳還建立“資教生”繼續教育培訓制度，對“資教生”進(jìn)行在崗繼續培訓，使每名“資教生”在3年服務(wù)期內有3至4次免費培訓機會(huì )。今年，省教育廳就把2004屆“資教生”集中起來(lái)，免費進(jìn)行繼續教育培訓，將培訓與“農村教師素質(zhì)提高工程”結合起來(lái)，同步進(jìn)行，安排2004屆所有“資教生”擔任農村教師、校長(cháng)培訓班班主任、管理員，并從中選派26人擔任2005屆“資教生”培訓班輔導員。
陳安麗介紹說(shuō)，一年多來(lái)，“資教生”扎根基層、愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)農村、勤奮工作，以自己的實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績(jì)，贏(yíng)得了地方教育行政部門(mén)、鄉鎮學(xué)校和當地群眾的信任和好評。如中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生范獻龍，主動(dòng)把戶(hù)口從武漢轉到邊遠偏僻的神農架林區，并和另外3名“資教生”一起，用自己微薄的工資設立“‘資教生’助學(xué)獎學(xué)金”，一年來(lái)，獎勵學(xué)生近千元。他們還利用節假日步行數百里山路，對50多個(gè)貧困生進(jìn)行家訪(fǎng)，學(xué)生家長(cháng)感動(dòng)不已。在大冶市保安鎮三中“資教”的長(cháng)江大學(xué)畢業(yè)生葉森，利用所學(xué)的知識，把全校的電腦維護一新并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，教全校教師學(xué)習電腦網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和課件制作方法。一大批“資教生”為農村學(xué)校帶來(lái)了新的知識、新的技術(shù)、新的視野，為活躍校園文化生活注入新的活力，成為現代教育思想和現代科學(xué)技術(shù)的傳播者，可以說(shuō)是“激活了一池春水”，對農村教師隊伍的思想觀(guān)念更新和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，推動(dòng)農村學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，起了很大作用。
實(shí)踐證明，湖北省實(shí)施“行動(dòng)計劃”，取得了一舉多得的效果：一是促進(jìn)了城鄉教育公平，一大批大學(xué)本科畢業(yè)生充實(shí)農村學(xué)校教學(xué)力量，使農民群眾感到子女受教育的權利更受重視；二是改善了農村教師隊伍的學(xué)歷結構和學(xué)緣結構，提高了農村教師隊伍整體素質(zhì)；三是架設了高校畢業(yè)生到農村基層服務(wù)的橋梁，促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)；四是探索了加強大學(xué)生思想政治教育的有效途徑，塑造了新時(shí)期大學(xué)生新形象；五是增強了農村基層人才儲備，培養了中小學(xué)校長(cháng)后備隊伍。
湖北省實(shí)施的“行動(dòng)計劃”，受到了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注和高度評價(jià)。中共中央政治局委員、湖北省委書(shū)記俞正聲作出批示：“辦法很好，望堅持下去，并總結經(jīng)驗，逐步完善。”國務(wù)委員陳至立批示，要認真總結推廣湖北經(jīng)驗。這項“行動(dòng)計劃”，在湖北省將進(jìn)一步加大力度，不斷深化完善。陳安麗告訴記者，今后，湖北省每年將選拔500名至800名高校優(yōu)秀畢業(yè)生，到農村中小學(xué)任教。
抓緊啟動(dòng)“農村教師素質(zhì)提高工程”
抓緊啟動(dòng)“農村教師素質(zhì)提高工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“提高工程”），是湖北省加強農村教師隊伍建設的又一得力舉措。
從2005年起，湖北省全面啟動(dòng)“提高工程”，大規模開(kāi)展農村鄉鎮中小學(xué)教師、校長(cháng)培訓，每年培訓2萬(wàn)人，5年共培訓10萬(wàn)人，以構建農村教師隊伍培訓新機制，提高農村教師、校長(cháng)的整體素質(zhì)。
陳安麗把湖北省探索的這種培訓農村教師、校長(cháng)的新模式概括為四句話(huà)：政府招標購買(mǎi)培訓，受訓者全免費接受培訓，嚴格考核培訓情況，根據績(jì)效給予獎勵。
具體辦法是，省教育廳通過(guò)招標方式，確定由武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、湖北大學(xué)、湖北教育學(xué)院等10所在漢高等院校，承擔全省每年2萬(wàn)名農村鄉鎮中小學(xué)教師、校長(cháng)培訓任務(wù)。農村鄉鎮中小學(xué)教師、校長(cháng)免費接受培訓，免繳培訓費、住宿費、資料費、交通費和伙食費。培訓結束，由省教育廳檢查培訓質(zhì)量和培訓經(jīng)費使用情況，根據績(jì)效對培訓院校進(jìn)行獎勵。
農村鄉鎮中小學(xué)教師、校長(cháng)培訓安排在暑期進(jìn)行。今年7至8月，全省共完成17900名農村中小學(xué)教師和2100名中小學(xué)校長(cháng)培訓任務(wù)。
在開(kāi)展大面積培訓農村中小學(xué)教師、校長(cháng)活動(dòng)中，湖北省教育廳切實(shí)加強對培訓工作的組織和管理。省教育廳抽調專(zhuān)人，成立農村教師培訓協(xié)調辦公室，綜合協(xié)調各培訓院校工作。省里還成立3個(gè)培訓巡視組，定期和不定期到培訓院校巡查，從課堂教學(xué)、學(xué)員考勤、培訓質(zhì)量等方面，對培訓院校進(jìn)行檢查與評估。培訓結束時(shí)，對培訓院校組織全面測評。
各培訓院校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索并形成各自的培訓特色。武漢大學(xué)不斷完善培訓管理體系，狠抓教學(xué)管理及后勤服務(wù)，確保培訓工作有序開(kāi)展。華中科技大學(xué)由前任校長(cháng)、中科院院士楊叔子給培訓學(xué)員講第一課，使學(xué)員深受教育鼓舞。華中師范大學(xué)發(fā)揮學(xué)校教師教育優(yōu)勢，整合資源，打造品牌。湖北大學(xué)狠抓培訓過(guò)程管理，增強授課內容的針對性。
參訓教師、校長(cháng)普遍反映，通過(guò)培訓，更新了教育理念，完善了知識結構，提高了教學(xué)技能，增強了實(shí)施新課程的信心。大冶市的受訓學(xué)員反映，通過(guò)專(zhuān)家講授和課堂實(shí)錄觀(guān)摩，形成了全新的教學(xué)觀(guān)：只有把自己當成學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者，尊重每位學(xué)生的個(gè)體差異，才能使農村小學(xué)的課堂教學(xué)發(fā)生根本變化，真正做到素質(zhì)教育進(jìn)課堂。南漳縣學(xué)員反映，通過(guò)培訓，對農村留守兒童的教育問(wèn)題有了新的認識?；匦：?，他們紛紛建立留守學(xué)生檔案，定期開(kāi)展家訪(fǎng)，與留守學(xué)生交朋友，切實(shí)做好留守兒童的教育工作，對社會(huì )負責，為家長(cháng)分憂(yōu)。麻城市參訓校長(cháng)談到，培訓后增強了依法治校的信心，學(xué)校要走依法治校、質(zhì)量立校、科研興校之路。
各培訓院校通過(guò)培訓農村教師、校長(cháng)，密切了與農村基礎教育的聯(lián)系，建立了深入了解農村教育的渠道，增強了高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟建設、服務(wù)基礎教育的能力。華中師范大學(xué)主動(dòng)聯(lián)系100所農村中小學(xué)，對教師、校長(cháng)進(jìn)行跟蹤培養服務(wù)。
不斷完善“湖北名師優(yōu)秀教師對口援助農村教育工作計劃”
湖北省為提高農村中小學(xué)教師素質(zhì)，推動(dòng)農村學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，還組織湖北名師、優(yōu)秀教師所在學(xué)校，開(kāi)展對口援助農村學(xué)校教育工作，利用城市學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源，來(lái)帶動(dòng)農村學(xué)校發(fā)展。這項工作原來(lái)是由湖北名師、優(yōu)秀教師所在的學(xué)校，自發(fā)開(kāi)展與農村學(xué)校對口支援。今后，要由政府部門(mén)牽頭來(lái)組織實(shí)施。2005年，全省由10名湖北名師、一批特級教師和省級骨干教師所在學(xué)校的教師組成的講師團，對口支援10個(gè)農村縣（市），充分發(fā)揮了湖北名師、特級教師和省級骨干教師的示范和輻射作用，幫助農村縣（市）培養了一批中青年骨干教師。
目前，全省已有120多所湖北名師、優(yōu)秀教師所在的學(xué)校，對口支援102個(gè)縣（市、區）的農村學(xué)校。如武漢市武昌水果湖一中每年都派出10多名名師和骨干教師，對地處鄂西北的遠安縣進(jìn)行對口支援。該校派出的教師到遠安縣講課時(shí)，當地有2000多名教師聞?dòng)嵹s來(lái)聽(tīng)課。水果湖二中、水果湖一小分別派出教師，到神農架林區和房縣山區學(xué)校開(kāi)展對口幫扶。武漢市崇仁路小學(xué)和體育館小學(xué)分別把郊縣和周邊學(xué)校教師請到學(xué)校，為他們上公開(kāi)課，都收到良好效果。
陳安麗談到，湖北省正在對“湖北名師、優(yōu)秀教師對口援助農村教育工作計劃”不斷進(jìn)行總結完善，在全省范圍內實(shí)施一項“校對縣的對口支援工程”。如規定申報高級職稱(chēng)的教師要有一年以上農村支教經(jīng)歷，組織城區學(xué)校中青年骨干教師到農村學(xué)校掛職鍛煉，選派農村學(xué)校中青年教師到城區對口支援學(xué)校進(jìn)修提高等等，以此提高農村學(xué)校教師素質(zhì)和校長(cháng)管理水平，縮小城鄉教育差距，努力辦好讓人民群眾滿(mǎn)意的教育。
