來(lái)源:經(jīng)濟日報
8月4日，山東省港口集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)霍高原在2021年半年總結會(huì )上宣布，按照“整合、融合、耦合”的總體思路，山東港口“整合”階段任務(wù)全面完成，一體化改革發(fā)展將從“整合”步入“融合”階段。
時(shí)間拉回至兩年前，中國港口業(yè)發(fā)生了一件足以改寫(xiě)市場(chǎng)格局的大整合。2019年8月6日，山東省將青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港整合，成立了山東省港口集團。整合之后，港口年吞吐量高達14億噸，成為全球吞吐量最大的港口集團。當時(shí)，這一舉動(dòng)引來(lái)諸多質(zhì)疑和擔心，比如，這種靠行政指示整合的方式很難成功，各港口擔心利益受損，地方政府擔心自管的港口被拿走，影響地方經(jīng)濟發(fā)展等。
這家全球最大的港口集團如何在兩年內完成對四大港口的整合？?jì)赡陙?lái)取得哪些創(chuàng )新突破？日前記者深入山東港口進(jìn)行了采訪(fǎng)。
史無(wú)前例的整合
山東是當之無(wú)愧的港航大省――3345公里的海岸線(xiàn)上，不僅有青島港、煙臺港、日照港3個(gè)年吞吐量超4億噸的大港，30個(gè)沿?？h（市、區）還遍布26個(gè)大大小小的港口，幾乎一縣一港。
山東港口為什么要整合？“是因為存在諸多積弊?！泵鎸τ浾邟亖?lái)的問(wèn)題，霍高原的回答直截了當，港口與港口間的低效重復建設，基礎設施不互聯(lián)互通，低效、低價(jià)的惡性競爭等。
長(cháng)期以來(lái)，山東的港口多小散弱、無(wú)序競爭。山東港口青島港集團總經(jīng)理李武成告訴記者，整合以前，很多船公司來(lái)山東詢(xún)價(jià)時(shí)，先與煙臺港議價(jià)，又拿著(zhù)煙臺港的折扣價(jià)壓青島港，再用青島港的底價(jià)壓日照港……一圈下來(lái)，各港口爭相降價(jià)，拼得頭破血流。
事實(shí)上，山東各港口混戰不斷，也與各個(gè)港口發(fā)展處于初級階段有關(guān)?！吧綎|各個(gè)港口還只停留在運輸港的層面，更多依靠傳統裝卸業(yè)務(wù)，臨港產(chǎn)業(yè)培育不足，高端港航服務(wù)業(yè)更是極為缺乏，這也是惡性競爭愈演愈烈的深層因素?！鄙綎|省港口集團黨委副書(shū)記、董事、總經(jīng)理李奉利分析。
港口存在的一系列問(wèn)題，讓山東省認識到整合的必要性。2018年，山東省政府開(kāi)始醞釀?wù)涎睾８劭谫Y源，謀劃組建山東省港口集團。
不過(guò)，港口整合并非易事。因不同港口有著(zhù)不同的隸屬關(guān)系，需要跨越不同區域、行政、體制等多重障礙。
霍高原坦言，由于難度太大，山東港口整合被設計成三步走：2018年3月，首先由山東高速集團控股整合濱州港、東營(yíng)港、濰坊港，組建山東渤海灣港口集團；2019年7月9日，威海港100%股權無(wú)償劃轉青島港；同年8月6日，由青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港四大港口組建的山東省港口集團正式掛牌成立。這場(chǎng)涉及山東7市的沿海港口大整合，邁出了決定性的一步。
從競爭走向協(xié)同
合并之后，如何整合？山東省委省政府提出了頂層設計的“三個(gè)一”：港口規劃“一盤(pán)棋”、資源開(kāi)發(fā)“一張圖”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。山東港口制定了“整合、融合、耦合”的一體化改革發(fā)展任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖。
“省里從頂層設計，哪個(gè)地方建碼頭、建港口，必須要征求山東港口的意見(jiàn)，原來(lái)那種資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)問(wèn)題解決了?！被舾咴嬖V記者，集團內部要實(shí)現一體規劃、一體建設、一體運營(yíng)、一體管理，統一優(yōu)化配置岸線(xiàn)資源，明確各港口特色化、差異化、規?；l(fā)展方向，杜絕重復建設、同質(zhì)化競爭，徹底解決各自為政的問(wèn)題。
此后，山東港口邊改革、邊發(fā)展、邊謀劃未來(lái)，設計實(shí)施了“1+4+11+N”的組織架構――由集團總部、四大港口集團、11大板塊集團以及眾多內陸港組成，打造“以青島港為龍頭，日照港、煙臺港為兩翼，渤海灣港為延展，各板塊集團為支撐，眾多內陸港為依托”的一體化協(xié)同發(fā)展格局。
“我們生產(chǎn)業(yè)務(wù)部主要聚焦在對各港口的統籌上?！鄙綎|港口生產(chǎn)業(yè)務(wù)部部長(cháng)于沉濤說(shuō)，對市場(chǎng)業(yè)務(wù)統籌開(kāi)發(fā)，內部競爭統籌調配，價(jià)格費率統籌管理等?！案鱾€(gè)港口仍然有競爭，但競爭點(diǎn)不再是裝卸費，而是在綜合性全程服務(wù)的優(yōu)劣上?！?/p>
過(guò)去，山東各大港口之間是競爭關(guān)系，少有往來(lái)。成立不到半年，山東港口就在內部開(kāi)通7條內支線(xiàn)，港口之間從爭搶貨源到相互喂給?！斑@種協(xié)同發(fā)展實(shí)現了多贏(yíng)?！庇诔翝f(shuō)。
協(xié)同發(fā)展為客戶(hù)提高效率、降低成本?！斑^(guò)去魯西南腹地的外貿貨物，一般走公路運輸到青島港或連云港港，現在可以直接就近運輸到日照港裝艙，然后通過(guò)內支線(xiàn)海運到青島港，再轉到青島港的國際航線(xiàn)干線(xiàn)。通過(guò)這種運輸線(xiàn)路，每個(gè)集裝箱可節省四五百元的物流成本?！鼻鄭u中遠海運集裝箱運輸有限公司船代部經(jīng)理劉方峰說(shuō)。
協(xié)同讓各個(gè)港口實(shí)現了吞吐量的增加，渤海灣港成為受益最大的一方。渤海灣港集裝箱航線(xiàn)從零起步，提升至14條，作業(yè)貨種擴增至近百種。2021年上半年，渤海灣港完成吞吐量1305萬(wàn)噸，同比增長(cháng)24.3%，完成集裝箱24.6萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)90%。這其中，由青島港、日照港、煙臺港貢獻的轉水干散貨，占總吞吐量三成以上，箱量占集裝箱量的比重達到52%。
在日照港、煙臺港、渤海灣港、威海港等港口的喂給下，青島港有了更多的客戶(hù)、貨源，也敢于開(kāi)通更多、更密的國際航線(xiàn)――整合兩年來(lái)，青島港開(kāi)通新航線(xiàn)49條，航線(xiàn)數量和密度穩居中國北方港口第一位。
2021年初，交通運輸部發(fā)布的數據顯示，2020年山東港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別完成14.2億噸、3147萬(wàn)標箱，增速分別高于全國沿海港口4.3個(gè)、5.0個(gè)百分點(diǎn)。值得一提的是，青島港貨物吞吐量6.05億噸，超越新加坡港，躍居全球第五位；集裝箱吞吐量2201萬(wàn)標箱，首次超越釜山港，位居全球第六位，成為東北亞集裝箱第一大港。
探索整體轉型
山東港口更大的目標是要“加快建設世界一流的海洋港口”。
“世界公認的國際航運中心倫敦港，年吞吐量5000多萬(wàn)噸，遠小于山東港口的體量。但分析倫敦港收入、利潤構成就能發(fā)現，裝卸吞吐只貢獻了5%的利潤，另外95%來(lái)自金融、貿易、航運服務(wù)和產(chǎn)城融合等。反觀(guān)山東港口，70%的利潤來(lái)自于傳統業(yè)務(wù)?！被舾咴嬖V記者，對標全球知名港口普遍的發(fā)展路徑，山東港口下定決心，在整合資源要素的同時(shí)，必須重塑主業(yè)，重新確立發(fā)展方向――由裝卸港向樞紐港、貿易港、金融港全面升級。
按照這一目標，山東港口組建了貿易、物流、金控、產(chǎn)城融合、郵輪文旅、航運、港灣建設等11個(gè)板塊集團，探索依托港口資源深度融入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和城市發(fā)展?！艾F在傳統的港口裝卸業(yè)務(wù)和新興的貿易、物流、金控、產(chǎn)城融合等業(yè)務(wù)，利潤占比為7∶3。'十四五’期末這一比例將調整為5∶5，2035年將達到3∶7?！被舾咴f(shuō)。
“剛開(kāi)始讓我做貿易時(shí)有點(diǎn)發(fā)懵，不知道該咋干?！备闪?0年碼頭裝卸業(yè)務(wù)，現為山東港口國際貿易集團有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理的劉晉笑著(zhù)對記者說(shuō)，第一筆貿易從石油開(kāi)始做起?！斑M(jìn)口半船原油需要4億元至5億元，下游的中小煉廠(chǎng)無(wú)力一次性支付，對進(jìn)口商來(lái)說(shuō)資金壓力很大，銀行無(wú)法監管原油又不敢放貸，而山東港口有國企的信譽(yù)，可以實(shí)時(shí)監管原油，銀行就愿意合作，所以港口做大宗貿易有著(zhù)天然的優(yōu)勢?！?/p>
如今，山東港口貿易集團開(kāi)起了“原油現貨超市”――利用銀行授信，將貿易商整船原油買(mǎi)下，儲存于港口罐區，分批向地煉出售現貨――貿易商及時(shí)拿到了貨款，煉廠(chǎng)隨買(mǎi)隨用，銀行敢于放貸，山東港口從中既獲得了穩定的貨源，又賺取了貿易收益。
按照這條路徑，劉晉逐步把貿易業(yè)務(wù)擴展到鐵礦石、焦炭、煤炭等多種大宗商品。從2020年3月注冊成立到2020年底，山東港口貿易集團的貿易額就完成136億元，今年上半年達216億元，計劃“十四五”期間突破700億元。
金融業(yè)務(wù)也正在由弱變強?！罢现爸挥星鄭u港和日照港有金融板塊業(yè)務(wù)，但在戰略上不是主業(yè)，難以充分展開(kāi)?！鄙綎|港口金融控股有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理姜春鳳告訴記者，整合之后，他們大大拓展了業(yè)務(wù)空間，服務(wù)范圍也從青島、日照擴大到全省乃至省外。
打開(kāi)新的發(fā)展空間
港口只有真正融入區域經(jīng)濟中，與城市共享資源，廣泛開(kāi)展合作，才能實(shí)現更大的發(fā)展。
山東港口提出了“港產(chǎn)城”融合的概念?！案郛a(chǎn)城融合，一方面是為更好發(fā)揮港口作為經(jīng)濟發(fā)展重要支撐的作用，更好服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，另一方面更是著(zhù)眼于未來(lái)，構建有利于港口自身、臨港產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展的新布局?！被舾咴f(shuō)。
在這一戰略思路下，山東港口與濟南、青島等省內16地市組建港口與城市聯(lián)合體，“港城聯(lián)動(dòng)”“雙招雙引”，探索推動(dòng)港口轉型升級，臨港產(chǎn)業(yè)聚集和港產(chǎn)城建設，做地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“金牌合伙人”。
2021年1月份，總投資138億元，涉及冷鏈物流、城市更新、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、高新科技裝備等五大類(lèi)別的港產(chǎn)城融合項目，在日照集中開(kāi)工。
“現在我們與全省16個(gè)地市都有合作，如濱州的物流產(chǎn)業(yè)園、濟南的陸港、煙臺的海上大世界等。對于各地市來(lái)說(shuō)，山東港口在當地的投資和稅收一直在增加?！鄙綎|港口投資發(fā)展部部長(cháng)呂曉麗說(shuō)。
從2020年底開(kāi)始，山東港口青島港聯(lián)手海豐、中遠海運、馬士基等航運公司，連續開(kāi)通了8條東南亞冷鏈快航航線(xiàn)，這也是其布局未來(lái)的新舉措?！半S著(zhù)中等收入人群增多，消費需求將逐漸升級，山東港口將會(huì )從以生產(chǎn)資料為主，轉向生產(chǎn)資料和生活資料并重?！被舾咴J為，這一趨勢已經(jīng)顯現，必須盡早布局。
山東港口先后與青島、威海、濰坊、日照、煙臺等地政府合作，建設了生活資料分撥中心或冷鏈產(chǎn)業(yè)園。
總結兩年發(fā)展，“山東港口必須在國家戰略大局履行使命擔當”?；舾咴f(shuō)，海外不斷開(kāi)辟新航線(xiàn)，沿黃河流域城市不斷開(kāi)通鐵路班列，與中歐班列打通形成海鐵聯(lián)運……山東港口這種內外連接的形式越來(lái)越密集。
談及企業(yè)未來(lái)發(fā)展，霍高原表示，“融合”將是山東港口今后兩年到三年的根本任務(wù)，“'融合’主要是在思想、干部、業(yè)務(wù)、制度、文化、作風(fēng)六大方面，齊頭并進(jìn)。這是山東港口一體化改革的關(guān)鍵環(huán)節，也是'加快建設世界一流海洋港口’的根本所在”。（經(jīng)濟日報記者 劉 成）
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