原文 ：《“再使風(fēng)俗淳”的時(shí)代終將到來(lái)》
作者 | 同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 胡靖
圖片 | 網(wǎng)絡(luò )
一直以來(lái)，信是中華民族的傳統美德，也是中國人安身立命的基本規范和行為準則。翻開(kāi)史書(shū)典籍，孔子說(shuō)，“人而無(wú)信，不知其可”；《說(shuō)文解字》認為“人言為信”；宋代程頤認為：“以實(shí)之謂信?！笨梢哉f(shuō)，信不僅要求人們說(shuō)話(huà)誠實(shí)可靠，而且要求做事也要真實(shí)。而在文化傳統中，信的基本內涵也是信守諾言、言行一致。也正是在這種文化傳統的滋養和潤浸下，才形成了“掛印封金”、“一諾千金”、“季扎掛劍”等流傳許久的故事。
但也必須看到，我們的傳統其實(shí)更偏向于強調“信”是內生于道德的自省機制，主要依靠個(gè)人的自我修養和部分宗族鄉紳的口碑約束。這種傳統在農耕社會(huì )下具有較強的生命力，但是在越來(lái)越多的國人默認“經(jīng)濟人假設”的社會(huì )文化下，在一浪高過(guò)一浪的拜金思潮的沖擊下，卻千瘡百孔。可以說(shuō)，這是劇烈的轉變，是由基于道德自省機制的信文化向建立社會(huì )信用體系的轉變。
這是關(guān)鍵的一躍。我們正處于這關(guān)鍵一躍的過(guò)程中。新的信用體制已經(jīng)在萌芽，并快速成長(cháng)。以《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》和《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》等文件正式發(fā)布為標志，我國社會(huì )信用體系建設頂層設計基本完成。社會(huì )信用體系建設的范疇涵蓋政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信等四大領(lǐng)域。在組織機制上，國務(wù)院在2007年就成立了社會(huì )信用體系建設部際聯(lián)席會(huì )議。2012年，部際聯(lián)席會(huì )議進(jìn)行調整，由國家發(fā)改委、中國人民銀行牽頭，成員單位達40余家。
從2014年開(kāi)始，“社會(huì )信用體系”連續六年出現在政府工作報告中，“社會(huì )信用體系”成為了標準用語(yǔ)。從2013年推動(dòng)誠信體系建設，到2015年的加快社會(huì )信用體系建設，2016年的完善社會(huì )信用體系，2017年加快社會(huì )信用體系建設，2018年加強社會(huì )信用體系建設，2019年健全社會(huì )信用體系。推動(dòng)—加快—完善—加強—健全，措辭一步緊似一步，反映了我國社會(huì )信用體系建設逐步深入，社會(huì )信用體系建設已經(jīng)迎來(lái)了全面提升、大力推動(dòng)的階段。
在大數據時(shí)代，社會(huì )信用體系的基礎設施也在不斷完善。截至2018年3月底，全國法人和非法人組織存量代碼轉換率為99.8%，存量證照換發(fā)率82%；個(gè)體工商戶(hù)存量換碼率95%，為社會(huì )信用信息歸集共享奠定了重要基礎。
同時(shí)，社會(huì )信用體系的獎懲機制和邊界也在根據案例被不斷明晰和界定，初步建立起“發(fā)起-響應-反饋-修正”機制。根據國家發(fā)改委近日公布的信息，截至2019年3月底，全國法院累計發(fā)布失信被執行人名單1349萬(wàn)人次，累計限制購買(mǎi)飛機票2047萬(wàn)人次，限制購買(mǎi)動(dòng)車(chē)高鐵票571萬(wàn)人次，390萬(wàn)失信被執行人懾于信用懲戒主動(dòng)履行法律義務(wù)。
當然，我國社會(huì )信用體系建設取得了重要進(jìn)展，但只是在部分領(lǐng)域形成了初步氛圍，全社會(huì )領(lǐng)域內誠信為本、失信必罰的體系還遠未形成，信用體系條塊分割、法律法規不健全等問(wèn)題還阻礙著(zhù)信用體系的發(fā)展。目前除中國人民銀行征信中心的“全國統一的企業(yè)和個(gè)人征信系統”已覆蓋所有企業(yè)和個(gè)人的信貸信息外，其他行業(yè)的信用信息都被條塊明確分割，信用數據檔案相互封鎖，導致信用體系壁壘多、標準不統一、信息共享難，最終導致社會(huì )信用體系的服務(wù)效率低下。在社會(huì )信用體系的法律法規方面，除上海、深圳、北京等地先后出臺了有關(guān)信用管理的地方性法規外，目前還沒(méi)有一部全國性的信用管理法律法規，《刑法》《民法適則》《合同法》《證券法》《保險法》和《消費者權益保護法》零散地涉及到社會(huì )信用體系建設的部分立法，但由于過(guò)于分散、缺乏深度，不足以對社會(huì )或企業(yè)的各類(lèi)失信行為形成強有力的法律約束。
不過(guò)，社會(huì )信用體系的建設理念畢竟已經(jīng)生根發(fā)芽，而新時(shí)代也在期待誠信為本的文化傳統再次復歸。相信隨著(zhù)我國社會(huì )信用體系的日趨完善，社會(huì )信用將成為“經(jīng)濟人”進(jìn)行資源配置的主要標準，到那時(shí)，“致君堯舜上，再使風(fēng)俗淳”的日子也將不遠了。
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